知法守法、依法收费

知法守法依法收费xxxxxx2016年3月25日《山西省高速公路管理条例》部分条款的理解与运用主讲人：xxx

一、《山西省高速公路管理条例》简介二、《山西省高速公路管理条例》适用范围三、关于“服务”四、经营与服务有关规定的解读与运用五、各方责任与分工六、其它相关知识结束语

《山西省高速公路管理条例》是一部地方法规，2005年12月2日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过，根据2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议关于修改部分地方性法规的决定修正，2013年9月29日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议修订。返回《山西省高速公路管理条例》第一章总则第二条规定“在本省行政区域内从事高速公路的养护、经营、服务、使用和管理，适用本条例”。“使用”是指在高速公路通行的车辆及人员（驾驶人、乘客）。返回《山西省高速公路管理条例》第一章总则第五条规定“高速公路经营者应当保障高速公路的完好、安全和畅通，为通行车辆和人员提供优质服务”。也就是“为通行车辆和人员提供优质服务”是高速公路经营者的法定义务。返回1、公示公开《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十二条规定“高速公路经营者应当在收费站显著位置设置统一样式的公告牌，主要内容包括收费站名称、审批机关、手费标准、收费起止年限和监督电话等，并接受社会监督”。2、通行效率《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十三条规定“高速公路经营者应当根据车流量开通收费道口，并根据国家和本省统一规划和要求建设高速公路联网电子不停车收费等智能收费系统，提高通行效率”。“高速公路经营者应当根据车流量开通收费道口”之规定就是不得造成收费站拥堵是法定责任和义务，在我站目前开通一进一出道口的情况下，一要做好备班工作，在车流量高峰时段或特殊情况下开足车道，提高通行效率；二是在重大节假日开足道口。3、联网收费《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十四条规定“高速公路实行全省联网收费。高速公路经营者收取的通行费应当全部上缴高速公路管理机构，省高速公路管理机构应当按照规定拆分结算，定期公布收费结算信息”。“高速公路实行全省联网收费”之规定是指在目前或将来一段时间，通过高速公路驶出本省或驶入本省的车辆要在省界收费站缴纳通行费或领取通行凭证（含ETC车辆）。4、通行凭证及通行费⑴《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十五条规定“进入高速公路的车辆应当在入口领取通行凭证，驶出时在出口交回通行凭证，并依法交纳车辆通行费，国家另有规定的除外”。“通行凭证”包括IC卡、ETC、重大节假日纸质通行卡、纸质通行卡等；“驶出时在出口交回通行凭证，并依法交纳车辆通行费，国家另有规定的除外”指《收费公路管理条例》规定的政策性减免通行费的情形。

⑵《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十五条规定“对损坏、调换、不能出示通行凭证，违法折返，难以确定驶入站或者通行里程的，驾驶人应当按照从驶出站到联网收费区域内最远端收费站的通行里程交纳车辆通行费”、“因高速公路经营者的原因无法核实车辆驾驶人所提供信息的，应当按照驾驶人提供的驶入站信息收取车辆通行费”。两条规定应综合考虑执行。①对损坏、不能出示通行凭证的情形，应通过询问车辆驾驶人入口站信息并核实，通过核实证明驾驶人提供了虚假信息，应按照驶出站到联网收费区域最远端收费站的通行里程收取车辆通行费。②对违法折返的情形，一种是驶入站不可以行驶至出口站，系统会自主计算车辆通行费；另一种是超时，但超时可以确定入口站。③对调换通行凭证的情形，比较难以认定，但一般都具有超时的现象，货车还可能还存在出入口重量不一致的现象。④对因公路经营者的原因无法核实车辆驾驶人所提供的信息的，应当按照驾驶人提供的驶入站信息收取通行费的情形，我认为一种情况是公路经营者无法证实司机提供的是虚假信息，另一种情况则是公路经营者无法核实司机提供的准确信息。在正常情况下，司机提供的信息一般都是可以核实是真是假的。在重大节假日，对于无卡的非免费车，可以按其提供的驶入站收取通行费主要是考虑到可以入口站对通过限高架的非免费车疏于管理，在车流量大且没有抓拍的情况下，要求入口站查询确实耽误时间和困难。⑶《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十五条规定“通行凭证损坏、遗失的，应当按照省人民政府价格、财政主管部门核定的通行费工本费予以赔偿”。“损坏”指残破；破损；使失去效能。由于各种原因造成的物件破损使之失去部分。“遗失”丢失；丢弃。“坏卡”不等于“损坏”；“丢卡”不等于“遗失”。5、禁止行为（一）《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十六条规定“高速公路经营者及其收费人员，在收费活动中不得有下列行为”：⑴“擅自设立收费项目、减免车辆通行费、提高收费标准和扩大收费范围”；重点是减免车辆通行费。车辆享受减免通行费需要符合国家或省（自治区、直辖市）等政策规定。讨论题：运送病人的救护车是否可以免费？分两种情况：一是日常运送病人；二是突发事件抢险救灾中运送伤员。讨论题：我公司高陵高速公路的收费区间？王莽岭主线站与王莽岭景区站。⑵“代收车辆通行费以外的其他费用”；讨论题：我公司王莽岭景区站代售景区门票？⑶“出具不合法或者无效的票据”；讨论题：收费员在工作中因故使用弃票。讨论题：票据打印不清晰如何处理？⑷“擅离职守，影响车辆正常通行”；讨论题：为什么规定收费员、监控员每班离岗时间与次数？为什么要备班替岗？⑸“法律、法规禁止的其他行为”。6、禁止行为（二）《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十七条规定“驾驶人行驶高速公路，在交费活动中不得有下列妨碍通行秩序的行为”：“假冒绿色通道优惠车辆”；“调换通行凭证、使用伪造的通行凭证”；“妨碍计重器具正常计重”；“冲闯收费站”；“故意堵塞收费道口”；“其他故意妨碍通行秩序的行为”。7、黑名单《山西省高速公路管理条例》第三章经营与服务第十八条规定“高速公路经营者发现拒交、逃交通行费的，要求其补交，对拒不补交并造成收费通道拥堵的，可以将其车辆强行移离；对两次以上拒交、逃交的车辆，高速公路管理机构应当向社会公布，高速公路经营者在补交通行费前有权拒绝其通行”。讨论题:收费员发现利用假行驶证逃交通行费的车辆是否可以让其补交通行费？讨论题:被列入黑名单的车辆是否不可以通行本省行政区域的高速公路？返回1、《山西省高速公路管理条例》第七章应急管理与交通安全第三十八条规定“高速公路经营者应当根据高速公路突发事件应急预案和有关规定制定应急方案，根据实际需要组建应急救援队伍，配备必要的设备，协助和配合当地人民政府及其公安消防、环保、安监等部门处置高速公路火灾、危险品泄露和其他事故”。解读：“高速公路突发事件应急预案”指的是高速公路沿线县级以上人民政府、省人民政府交通运输、公安等部门制定的高速公路突发事件应急预案。

高速公路经营者根据实际需要组建的应急救援队伍应当是专业的队伍。在处置高速公路突发事件时高速公路经营者不是主体而是协助和配合的责任。2、《山西省高速公路管理条例》第七章应急管理与交通安全第三十九条规定“高速公路出现损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行情形时，高速公路管理机构和公安机关交通管理部门应当及时互相通报，发布有关路况信息；公安机关交通管理部门可以依法采取限速通行、间断放行、关闭高速公路等交通管制措施，并派交通警察现场指挥，及时发布交通管制信息。交通管制措施解除后，公安机关交通管理部门应当及时恢复交通，并通知高速公路经营者”。解读：交通管制的权限是公安机关交通管理部门（高速交警）而不是高速公路经营者。3、《山西省高速公路管理条例》第七章应急管理与交通安全第四十四条规定“在高速公路上发生交通事故时，公安机关交通管理部门、高速公路管理机构和高速公路经营者接到报告后应当立即相互通报，并派员赶赴现场，组织抢救伤员。公安机关交通管理部门负责组织交通事故的调查处理、维持交通事故现场交通秩序直至恢复交通；高速公路管理机构负责路产损失的调查处理；高速公路经营者负责事故车辆的清障救援、受损设施的恢复和路面污染物以及障碍物的清除”。返回省人民政府交通运输主管部门指的是省交通运输厅。高速公路管理机构指的是省高速公路管理局。高速公路经营者指的是依法取得政府还贷高速公路收费权的事业单位和依法取得经营性高速公路收费权的企业。返回杨利伟为什么能够成为新中国第一位进入太空的宇航员

2003年10月15日9时，杨利伟乘由长征二号F火箭运载的神舟五号飞船首次进入太空，象征着中国太空事业向前迈进了一大步，起到了里程碑的作用。作为新中国第一位进入太空的宇航员，杨利伟无疑具有爱钻研肯奉献、勇于探索不怕牺牲、实事求是实话实说的优良品质，但同时选拔、培养的其他宇航员无疑也是具有这样的优良品质的，为什么杨利伟能够脱颖而出呢？因为无论谁作为新中国第一位进入太空的宇航员，在返航后都会成为英雄，都要面对媒