第一讲就业形势与政策

就业指导

（2013届）石瑞星：毕业生就业指导服务中心主任高级职业指导师SYB创业培训讲师联系电话：2923977(办学期就业指导课安排就业形势与政策1树立正确的择业观2求职材料准备343招聘测试与面试5求职技巧与途径

本学期就业指导课安排求职心理调适6就业规则与权益维护7职业道德8大学生创业9适应社会与走向成功10关于本门课程的几点说明（一）授课时间安排：

《就业指导》共安排10次课，讲授9次，模拟面试与咨询1次。（二）考核：

总评成绩=平时成绩（30%）+期末考试（70%）（三）要求：1、遵守纪律，严格考勤；2、认真听课，勤做笔记；3、积极多思考与回答问题。第一讲就业形势与政策开设就业指导课的意义大学毕业生就业形势分析大学生就业政策开设就业指导课的意义（1）了解当前的就业形势（2）熟悉大学毕业生就业政策（3）掌握求职技巧及就业技能

（4）协助规划你的职业人生大学毕业生就业形势分析一、高等教育大众化时代大学生就业所面临的形势二、当前就业形势的有利因素三、当前就业形势的不利因素四、新时期大学生就业趋势

请大家观看前几年应届高校毕业生参加供需见面会的壮观景象2010年新生报到专用上网账号博士生一走廊，硕士生一礼堂，本科生一操场大学毕业生就业形势分析当前毕业生就业形势就是两个字：严峻！

(一)全国高校毕业生就业形势

1、扩招后毕业生人数增幅很大，毕业生就业难度加大。根据教育部统计：2001年毕业生有115万；2002年毕业生共145万，比上年增加30万；2003年毕业生有212万，比上年增加了67万，增幅达到46.2%；2004年毕业生为280万，较去年增加68万，增幅达到32.1%；2005年毕业生为340万，较上年增加60万，增幅达到21.4%；2006年毕业生为413万，2007年毕业生为480万。2008年毕业生人数达到550万,

2009年全国高校毕业生人数已达600万人；2010届毕业生接近650万人；2011届毕业生680万人；2012届毕业生直逼700万人。一、高等教育大众化时代大学生就业所面临的形势2001-2011年全国高校毕业生人数统计大学从“精英教育”转向“大众教育”（一）大学毕业生的就业由“精英”走向“大众”（二）大学生就业市场进一步由“卖方”走向“买方”（三）大学毕业生就业向第三产业倾斜（四）大学生毕业初期失业率相对较高一、高等教育大众化时代大学生就业所面临的形势二、当前就业形势的有利因素（一）大学生就业问题得到了前所未有的高度重视

教育部、公安部、人保部联合发出通知，要求进一步做好扩招后普通高校毕业生就业工作，对新增的就业岗位优先录用符合资格条件的高校毕业生根据前几年国家统计局的统计，中国受过高等教育的人数仅占全国人口比例的5.7%，而发达国家占30%—50%，美国占60%，日本、韩国占30%，不发达国家占8.8%，中国在世界上的排名还没有达到不发达国家的平均水平。因此，目前中国并不存在大学毕业生已经多得分不出去的问题，中国仍属人才奇缺的国家。（二）大学毕业生总体上仍属供不应求（三）中国经济的飞速发展，使就业空间进一步加大

中国经济的快速发展提供了广阔的就业可能。国内生产总值到2010年比2000年翻一番，要求今后5至10年国民经济生产总值每年至少要保持7%的增长速度。专家预测每增加一个百分点，就会提供80至100万个就业岗位。（四）非公有制经济单位对高校毕业生的需求急剧增加（五）高新技术企业对高新技术人才需求加大（六）实施西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区的崛起、建设社会主义新农村等战略，带来了更多的就业机遇

(七)中石化集团恢复接收我校毕业生

中石化集团每年都要举行毕业生供需见面会，每年都要接收部分毕业生，但都是要求高，接收人数少。中源油田、胜利油田这么十几、二十几万职工的大油田，每年只能接少量的本科毕业生，基本上不接收专科毕业生，就是油田子弟都严格控制，其他油田要人就更少。各大炼油厂招录毕业生也以本科以上层次毕业生为主。茂名石化只接收部分紧缺专业的专科生，而且都是子弟。广石化2000年前每年都向我校要个别优秀毕业生，做到接收毕业生就业不断线，但从2001年开始就没有接收过我校毕业生。经过努力，2008年镇海炼化、广石化、武汉石化等企业也来我校招聘毕业生，我校与中石化企业的关系逐步恢复。2008年11月，中石化将我校纳入招聘范围，在我校举办了专场招聘会。2008年至今，我校已有800多名毕业生被中石化企业录用。2012年截至目前的就业率为97.3％（本科97.8％，专科96.61％），但与重点大学、老牌大学相比还是存在一定差距的。我们将做巨大的努力，广泛收集就业信息，不断扩宽就业渠道，积极推荐毕业生就业，热情为毕业生服务，争取进一步提高我校毕业生就业率。(八)我校毕业生的就业率和就业质量稳中有升（一）传统的毕业生就业主渠道吸纳能力下降（二）社会对于毕业生学历层次的需求越来越高三、当前就业形势的不利因素（三）毕业生的能力素质与用人单位的要求也存在较大的差距（四）毕业生就业期望值与社会需求之间存在着巨大反差（五）高等教育改革未能完全适应市场经济发展的需要（六）社会对于毕业生的需求存在着结构性的矛盾【案例】毕业生小张来自广东茂名，直到毕业前3月份还未落实工作单位。朋友去参加广东省高校毕业生就业供需见面会，顺便将他的应聘材料带去帮他落实单位。刚好有一家企业要他，专业对口，又是家乡，然而他本人的择业意向却是：单位地点必须在珠三角，至于到什么单位、具体做什么工作都无关紧要，除此以外，什么单位都不考虑。在这种心态下，结果自然难以如愿。小张的思想在当前毕业生的择业过程中具有一定的代表性。不少毕业生过于向往经济发达地区，尤其是沿海地区的中心城市，最低的期望也是回自己家乡所在地的中心城市。他们只注重经济文化发达、工作环境优越的一面，而忽视了人才济济、相对过剩的一面，择业期望值居高不下，甚至还有逐年上升的趋势，从而导致主观愿望与现实需求之间的巨大落差。

2、广东省高校毕业生人数增多。毕业生就业压力、难度增大。年份20012002200320042005200620072008200920102011毕业生数（万）6.169.0911.7121321283033.53940

内地大、中专毕业生看好广东这块改革开放、经济快速发展的前沿阵地。都希望在广东这块肥沃土地来耕耘，要到广东来淘金，要来广东下海抓鱼。每年广东省教育厅举办毕业生供需见面会都吸引了全国各地高校的大中专毕业生。内地有的毕业生是由学校统一组织来的，有的毕业生是学校开车送来的，如湘潭师范学院、株洲工学院等，约有上千所院校的毕业生来参加供需见面会。顺德一家电子有限公司在华工参加供需见面会，准备招录320名大中专毕业生，结果他收到了5000多份推荐表，该公司就一个人去招聘，下午快散会时天下大雨，我校毕业生就业指导服务中心石瑞星主任见他眼盯着这些推荐表束手无策，石主任曾经与他打过交道，便主动问他怎么处理这些推荐表，他说没有车来，急死人了，石主任主动提出来用车送那个单位负责人和5000多份推荐表，顺便做了一个人情，他也会做，最后同意录用我校12名毕业生。据他说，他那5000多份推荐表来自于全国500多所大中专院校。每年石主任都带队参加广东省毕业生供需见面会，那真是人的海洋，为了发放我校毕业生宣传资料，每次都是拼尽全力才能挤到企业摊位边，感受特别深。内地高校毕业生来广东竞争就业，对广东省高校毕业生就业的冲击是很大的。【案例】

大量民工南下影响毕业生就业。每年约有1200多万民工来广东打工，仅东莞市就约有600多万民工打工，全省各大、中城市集聚了大量的民工，珠江三角洲地区民工密度很大。他们大多要求不高，能来广东找点事做，能赚点钱，能养活自己，过年回家时能带回几千块钱就满足了，这么多民工到广东打工，对毕业生就业也是有冲击的。（2006年统计：东莞长安：常住人口：10万，外来人口：110万；东莞虎门：常住人口：7万，外来人口：60多万；）

广东省部分城市与地区在接收毕业生时对毕业生学历层次是有限制的。广州市、东莞市、深圳市基本上是以接收本科以上层次毕业生为主，接收专科毕业生仅限本市生源。深圳市这几年接收的毕业生几乎都是研究生与本科生对半，要求很高。特别是深圳，要只接收重点大学的本科以上学历的毕业生，派遣到以上几市是很难的，但聘用还是可行的。好消息：经过我校与省教育厅、深圳市人事局协商，深圳市人事局已将我校应届毕业生纳入接收范围。2009、2010、2011、2012届已有几十名毕业生成功落户深圳。

总之，2012届毕业生就业形势仍不乐观。虽然形势严峻，并不是说我们就没有出路了，天生我才必有用，只要我们端正就业思想，认真分析和评价自己，调整就业期望值，找准自己的就业定位，勇敢地走进人才市场，勇于参加毕业生供需见面会，敢于参与就业竞争，我相信，凭大家的能力是一定能够落实就业单位的。（一）一次就业成为历史的遗迹，短期就业和多次就业成为就业的主流脉象（二）就业全国化成为趋势（三）报考“公务员”行情看涨四、新时期大学生就业趋势

（四）报考研究生持续“高烧”

（五）自主创业悄然兴起1、当前我国现行的就业政策是：在国家政策的指导下，市场导向，政府调控，毕业生通过供需见面、双向选择的方式自主择业，国家不包分配，学校协助推荐。落实了就业单位的就派遣到具体单位，没有落实就业单位的就派遣到生源所在地人事局，外省的毕业生派往生源所在地省教育厅高校毕分办或所在省人力资源和社会保障厅。（中央驻粤单位、省直属企业、有人事接收函情况说明）

2、普通高校毕业生就业的基本形式和方法

普通高校毕业生就业的基本形式和办法是：必须在国家和省毕业生就业方针政策范围内，通过供需见面和双向选择落实就业单位，由用人单位和毕业生双方签订就业协议书，经学校鉴证后上报省主管部门编制毕业生就业方案，列入全省就业计划后，于7月报到就业。大学生就业政策

3、国家鼓励毕业生到基层就业的主要优惠政策包括哪些？

（1）对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。（2）对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参加有关社会保险。（3）对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费补偿和国家助学贷款代偿。（4）对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。

5、大学生村官政策

2008年，中组部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部出台了《关于印发<关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)>的通知》，用五年时间选聘10万名高校毕业生到农村担任村委会主任助理、村党支部书记助理或团支部书记、副书记等职务。选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年。选聘对象为30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员（含预备党员），非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可以选聘。参加人力资源和社会保障部、团中央等部门组织的到农村基层服务的“三支一扶”、“志愿服务西部计划”等活动期满的高校毕业生，本人自愿且具备选聘条件的，经组织推荐可作为选聘对象。基本条件是：①思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强。②学习成绩良好，具备一定的组织协调能力。③自愿到农村基层工作。④身体健康。

6、什么是“三支一扶”计划？三支一扶是支教、支医、支农、扶贫的简称。2006年，中组部、原人事部、教育部等八部门下发《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》，以公开招募、自愿报名、组织选拔、统一派遣的方式，从2006年开始连续5年，每年招募2万名高校毕业生，主要安排到乡镇从事支教、支农、支医和扶贫工作。服务期限一般为2-3年。招募对象主要为全国普通高校应届毕业生。

7、什么是大学生志愿服务西部计划？大学生志愿服务西部计划由共青团中央牵头，教育部、财政部、人力资源和社会保障部共同组织实施。从2003年开始，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生，到西部贫困县的乡镇从事为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的志愿服务工作。

8、参加“西部计划”、“三支一扶”、“大学生村官”等基层项目服务期满的毕业生，享受以下优惠政策：（1）公务员招录优惠：地（市）级以上党政机关录用公务员，要明确录用具有2年以上基层工作经历的人员比例；县及乡镇机关要拿出一定职位，专门招考到村任职等基层就业项目的大学生。（2）事业单位招聘优惠：鼓励在项目结束后留在当地就业，参加各基层就业项目相对应的自然减员空岗，全部聘用服务期满的高校毕业生。同时，各省（区、市）县及县以上相关的事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用各基层就业项目服务期满考核合格的毕业生。（3）考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。（4）国家补偿学费和代偿助学贷款政策：参加各基层就业项目的毕业生，符合规定条件的，可享受相应的学费补偿和助学贷款代偿政策。（5）服务期满自主创业的，可享受行政事业性收费减免、小额贷款担保和贴息等有关政策。（6）其他：各基层就业项目服务年限计算工龄。服务期满到企业就业的，按照规定转接社会保险关系。9、毕业生应征入伍服义务兵役享受哪些优惠政策？

高校毕业生应征入伍服义务兵役，除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵及其他优待安置政策外，还享受优先选拔使用、考学升学优惠、补偿学费或代偿国家助学贷款等优惠政策。

例如，享受升学考学优惠政策：⑴参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，优先录取；⑵退役后三年内参加硕士研究生考试初试总分加10分；⑶立二等功及以上的，退役后免试推荐入读硕士研究生；⑷具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科或经过一定考核入读普通本科。

10、获取就业信息的主要渠道有哪些？

⑴浏览各类就业信息网站，包括中央有关部门主办的全国性就业信息网站、地方主管部门主办的就业信息网站、各高校就业信息网站及校内bbs求职版面、其他专业性就业网站等；⑵参加各类招聘和双向选择活动，包括国家有关部门、各地、学校、用人单位等相关机构组织的各类现场或网络招聘活动；⑶参与校企合作实习，包括社会实践、毕业实习等活动；⑷查阅媒体广告，如报纸、刊物、电台、电视台、视频媒体等；⑸他人推荐，如导师、校友、亲友等；⑹主动到单位求职自荐等。11、就业派遣（1）毕业生落实就业单位后，须与用人单位签订就业协议书，并在签约后15天内将协议书送至所在院（系），由院（系）交毕业生就业指导服务中心做鉴证登记，毕业生或用人单位应在15天内将鉴证登记后的协议书反馈给另一方。（2）毕业生落实单位期限原则上截止于2012年6月9日。6月9日后未落实就业单位的毕业生，安排回生源所在地就业。如毕业生已落实就业单位，用人单位可以接收毕业生档案和户口的，且在6月9日～19日之间签约的，毕业生应在6月19日前以书面材料形式报给所在院（系）学生工作办公室，由各院（系）于6月20日将就业方案输入“大学生就业在线”系统，同时上报给毕业生就业指导服务中心备案。从7月1日起停止编写毕业生就业方案。12、暂缓就业：高校毕业生(含毕业研究生)毕业离开学校时，还未落实工作单位的，可暂缓2年就业。暂缓就业学生的户口关系可继续保留在学校2年，档案由省高校毕业生就业指导中心托管，党组织关系暂留所在院(系)党总支。

在暂缓就业期内，如果要取消暂缓就业，可持《普通高校本专科毕业生暂缓就业协议书》和当地人事部门（省直及中央驻粤单位凭人事主管部门）的接收证明（回生源地就业的除外），每周二和周五到广东省普通高校就业指导中心（地址：广州市农林下路72号3楼）办理取消暂缓就业手续。如果两年内尚未落实就业单位且未办理取消暂缓就业手续的，广东省普通高校就业指导中心于2014年7月将统一办理毕业生报到证，报到证将由毕业生就业指导服务中心保管，毕业生应及时回校领取，并到学校保卫处办理户口迁移手续。档案由广东省高校毕业生就业指导中心分别寄往生源所在地人事局（或教育局），外省毕业生档案寄往生源省教育厅（或省人事