Chapter 7 国际工程招标与投标

Chapter7TenderingandBidding本章主要内容：7.1招投标概述7.2招投标的准备工作7.3国际工程报价7.4

世界银行贷款项目招投标17.1概述招标是商品经济发展的必然产物。作为市场经济条件下一种比较成熟、高级和规范化的交易方式，在世界范围内得以广泛地应用和推广。国际招标是一种待殊的国际贸易方式。它既是世界各国引进先进技术、管理的有效手段，也是本国商品、劳务打入国际市场的有力武器。招标全过程是选择实质性响应招标文件的投标文件的过程，因而招标也是各方面利益比较、均衡的过程，招投标事实上是一个博弈的过程。7.1.1招标概述27.1概述标的物的复杂性国际招标行为的有组织性和计划性国际招标的过程是多目标系统选优的过程国际招标具有公开、公平、公正的持征国际招标投标的基本特征7.1.1招标概述37.1.2中国的国际招标投标7.1概述我国有较完整史料记载的招标投标活动发生在清朝末期，但是新中国正式进入国际招标投标市场却是在1979年以后。如：南海莺歌海盆地石油资源的开采，华北平原盐碱地改造项目，八城市淡水养鱼项日，以及云南鲁布革水电站等等。

1979年，我国几家土建安装企业最先参与国际市场竞争，以国际投标方式、在亚洲、非洲和港澳地区开展国际承包工程业务，取得了国际工程投标的经验与信誉。47.1.2中国的国际招标投标7.1概述但是大多数国内承包商在参与资格预审和国际投标时，未能正确理解和遵循世界银行等贷款机构与业主的有关规定，主要体现在：对资格预审文件利招标文件理解不全面；资料填报不完整，未能反应本身的实际能力等。由此导致投标费用高，中标机会低，且难于有效地吸取经验教训。57.1.3国际工程招标方式7.1概述公开招标（UnlimitedCompetitiveOpenBidding）其主要含义是，招标活动处于公共监督之下进行。一般来说，它将遵守“国际竞争性招标”的程序和条件。邀请招标（limitedcompetitiveselectedbidding）由招标单位向有承担该项工程施工能力(或有该设备供货能力)的三个以上企业发出招标邀清书及招标文件，由他们进行投际。议标（negotiatedbidding,也称谈判招标）招标单位与几家潜在的投标商就招投标事宜进行协商。达成协议后将工程委托承包(或指定供货)。67.1.3国际工程招标方式7.1概述两阶段招标（Two-StageCompetitiveBidding）对于设计——建造总承包和交钥匙合同及某些大型复杂的合同，事先要求准备好完整的技术资料是不现实的。此时可采用两阶段招标。双信封投标（Two-EnvelopeBiddingProcedure）对某些技术先进、施工工艺复杂的项目，业主可以在招标文件中要求承包商提交最合理的施工方案和提出替代的技术方案。77.1.3国际工程招标方式7.1概述如果工程所在国制订了招标法规，应当按照该项法规的程序和条件进行。在公开招标时，通常应当公开发布招标通告，这种通告是表明招标具有广泛性和公开性。凡是愿意参加投标的公司，都可以按通告中的地址领取(或购买)稍详细的介绍资料和资格预审表格。只有参加了资格预审，经审查合格的公司才能购买招标文件和参加投标。公开招标87.1.3国际工程招标方式7.1概述例如我国香港特别行政区，一般在土木工程项目邀请招标时按以下比例确定邀清的数量。工程规模（港元）邀请单位的最高限额100万及以下5100万～500万6500万～1000万81000万以上8这种方式由于参加投标施工企业的数量有限，不仅可以节省招标的费用，缩短招标的时间。但这种方法限制了竞争范围．可能会把一些很有实力的竞争者排除在外。因此，有些国家和地区，对国家投资工程使用邀请招标的方式制订了严格的限制条件。邀请招标97.1.3国际工程招标方式7.1概述这些条件一般包括：项目性质特殊，只有少数企业可以承担；公开招标需要的费用太高，与招标所能得到的好处不成比例；公开招标未能产生中标单位；因工期紧迫和保密等特殊要求，不宜公开招标。在国外，私人投资的项目，多采用邀请招标；国内，目前为避免浪费时间，一般也提倡邀请招标，但同时加强对招标和投标的监督，防止各种欺诈和腐败现象发生。邀请招标107.1.3国际工程招标方式7.1概述这种方法优点是不需要准备完备的招标文件，不需要很多的费用和时间。但由于议标背离了公开竞争的原则，必然导致一些弊病。如：招标单位反复压价；招投标双方互相勾结，损害国家的利益；招标过程不公开、不透明，失去了公正性。议标

117.1.3国际工程招标方式7.1概述

为此，世界各国对议标项目都作了相应的规定。一般来说，只有特殊工程才能议标确定中标商。因需要专门经验或设备，及为了保护专利等特定理由；工程性质待殊、内容复杂，发包时不能确定其技术细节和工程量；与已发包的工程相连的小型工程项目，难以分割；公开或邀请招标不能决定个体单位，难以重新进行；军事保密性工程或设备。议标

127.1.3国际工程招标方式7.1概述先邀请投标人根据概念设计或性能要求提交不带报价的技术建议书（TechnicalProposals），并要求投标人应遵循其它招标要求。在业主对此技术建议书进行仔细评审后，选择几家方案先进、符合整体目标的投标人，要求其进行适当地改进并更好地符合业主的要求。凡同意改进技术方案的投标人均被同意参加第二阶段投标，即提交最终的技术建议书和带报价的投标书，业主据此进行评标。两阶段招标137.1.3国际工程招标方式7.1概述业主可以在招标文件中要求承包商提交最合理的施工方案和提出替代的技术方案。并据此递交技术建议书和价格建议书，且分装在不同的信封，即所谓的技术标与财务标分开，只有技术标合格的投标人的价格建议书才会参加下一步的评审。技术建议标不合格的投标人，其价格建议书将被原封退回。双信封投标147.2.1招标准备的工作内容7.2招投标的准备工作

成立权责明确的机构人员准备（各种技术与管理人员）场地准备（水、电、路等）技术物资准备（必备的器具与设备）

合同总体策划

划分标段

翔实的招标文件准备

招标准备其他相关问题157.2.2投标过程投标决策参加资格预审购买并熟悉招标文件施工方案、施工组织设计、进度计划人工、材料、机械基础单价和待摊费用计算各种调研包括现场考察参加标前会议7.2招投标的准备工作16按工程量表项目进行直接费计算单价分析按直接费单价汇总BQ，确定待摊系数由待摊系数和直接费单价计算BQ各项单价报送投标文件写好投标函和整理装订投标书办理银行投标保函汇总标价标价分析和报价决策编制正式工程报价单7.2.2投标过程7.2招投标的准备工作177.2.3投标决策7.2招投标的准备工作参加投标决定，就是承包商对工程承包市场进行详尽的调查研究，广泛收集项目信息并进行认真筛选，选择适合本公司的项目进行投标。参加投标的决定对于任何一个承包商来说都非常重要，如果在国际工程承包市场市场上不加选择的进行投标，不仅会给公司带来较大风险，而且将导致企业管理上的混乱和资源浪费，直接影响公司的发展战略。187.2招投标的准备工作承包商选择投标项目的过程如下：①对公司能够承揽项目的能力进行评估；②进行市场调研，鉴别投标机会；③筛选参加投标项目；④对选择的投标项目相关情况进一步调研；⑤作出投标的决定。7.2.3投标决策197.2招投标的准备工作条件影响方面影响因素外部环境工程项目所在国的一般国情政治形势经济状况法律制度社会情况与生产要素相关的市场情况工程项目招标范围与施工条件招标工程的内容合同条件施工场地及基础设施条件7.2.3投标决策207.2招投标的准备工作条件影响方面影响因素外部环境雇主情况雇主的背景雇主信誉雇主对承包商的偏好或要求资金来源与落实情况竞争对手的情况竞争对手的数目与实力竞争对手背景竞争对手从事类似项目的经验与技术水平内部情况本公司竞争实力国外工程的管理水平从事类似工程的经验与技术水平财务能力，器材设备条件，优势与声誉本公司目前对从工程的需求在该地区的市场开拓战略，正在实施的工作量与进度安排，在该地区有无接近尾声的施工项目，公司闲置资源情况7.2.3投标决策217.2招投标的准备工作将项目分解成几个独立的合同，并确定每个合同的范围选择合适的委托方式和承包方式适当的选择合同种类、形式和条件确定合同中的重要条款决策合同签订和实施过程中的一些重大问题协调相关各个合同在内容、时间、组织、技术上的关系合同总体策划7.2.3投标决策22Registrationforforeigncompaniesinthecountrywhichtheworkistobeproposed.Thedocumentsrequired:

companyconstitution(rule)

businesscertificate

listofbranchofficeofcontractorintheworld

listofkeypersonnel,suchasname,addressofbranchofficetoberegisteredcertificateofappointmentcontractdocumentsbetweenlicenseandcontractorRegistration7.2招投标的准备工作7.2.4

Registration&Agent23SelectionofcompetentagentGoodreputationBroadrelationshipGoodatbusinessLegalpositionSelectionoflocalagent7.2招投标的准备工作24thescopeofagentHelpcontractortoapplypre-qualificationandobtaintenderdocumentsToapplyentryvisa,workpermits,residencecards,drivelicense.Togive(provide)consultingserviceinlocallaw®ulationToprovidelocalmarketinformationToprovidesomeknowledgeandexperienceinlocalbusinessandconstructionactivities.Toapplyimportpermitsandcustomformalityforequipment,plantandmaterial.Toactasgoodmediatorbetweencontractor&localpeople,etc.Selectionoflocalagent7.2招投标的准备工作257.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作Decisionmakingofbid

熟悉和研究招标文件

现场考察SiteinvestigationCompetitionanalysisbeforebiddingBiddingconditionsanalysisBiddingriskanalysis26FeasibilitystudyforprojectStudytenderdocumentReviewandcheckthequantitiesOptimalselectionofconstructionschemeSitevisitCalculationofindirectcostCalculationofdirectcostThebasictotalpriceBreak-even-analysisDecision-makingofbiddingCompilingthebiddingdocumentsPrice-consulting277.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid(1)新市场开发时的决策(2)具体项目的投标决策28为了开发一个新的海外市场，承包商必须不断收集世界各地的招标信息，在对大量信息筛选、分析之后，决定到底参与那些国家、那些项目的竞标，这就是新市场开发中的决策过程。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid新市场开发时的决策29市场开发前期，应做好以下几个方面的市场调研工作：工程所在国的政治形势工程所在国的经济状况调查当地的法律法规项目所在国工程市场的情况所在国的基础设施状况大宗建筑材料的市场供应情况自然环境和条件当地人力资源情况7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid新市场开发时的决策30面对众多项目的招标信息，承包商应如何来选择并作出正确定投标决策呢？一个成功的国际承包企业必须从分析企业外部环境、企业内部条件入手，即对企业的参入项目竞争所面对的外部机遇和风险，外部的有利和不利条件，以及企业内部具备的优势和劣势进行综合分析，以作出正确的投标选择。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid具体项目的投标决策31

项目投标决策时一般考虑以下因素：

1）投标人方面的因素

2）工程项目方面的因素

3）业主方面的因素在实际投标决策过程中，影响因素是很多的，投标人应该从战略角度全面地对各种因素进行权衡之后再进行决策，以决定是否投标.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid具体项目的投标决策321）投标人方面的因素本公司的施工能力和特点，还有多少在建项目；本公司的设备和机械，特别是临近地区有无可供调用的设备和机械；有无从事过类似工程的经验；有无垫付资金的来源；投标项目对本公司今后业务发展的影响.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid具体项目的投标决策332）工程项目方面的因素工程性质、规模、负责程度及自然条件；工程现场工作条件，特别是道路交通、电力和水源；工程度材料供应条件；工期要求.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid具体项目的投标决策34

3）业主方面的因素业主信誉、特别是项目资金来源是否可靠，工程款支付能力等；是否要求承包商带资承包、延期支付；业主所在国政治、经济形势，货币币值稳定性；机械、设备人员进出该国有无困难，该国法律对外商的限制程度等.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Decisionmakingofbid具体项目的投标决策357.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件在计算投标价格之前，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容。

1.承包的工作范围、责任和报价范围，以避免在报价中发生如何遗漏；

2.各项技术要求，以便确定经济适用而又可能缩短工期的施工方案；

3.工程中需使用的特殊材料和设备，在计算报价前调查了解价格，避免因盲目估价而失误。36

招标文件的内容很多，其内容结构还是十分规范的，主要涉及商务条款、标的工程内容条款和技术要求条款。下面就重点问题提示如下：投标者须知、投标书附件与合同条件；技术规范；关于责任（工程）范围和报价要求方面；承包商可能获得补偿的权利7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件37核准准确日期关于保函要求误期损害赔偿费和提前完工的有关规定保险要求付款条件关于物价调整条款7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件投标者须知、投标书附件与合同条件关于货币关于税收关于外籍劳务的规定关于不可抗力关于争议的解决办法，仲裁和法律诉讼程序的规定38研究招标文件中所附的施工技术规范特别是注意研究:该规范是参照或采用英国规范、美国规范或是其它国际技术规范;本公司对此技术规范的熟悉程度;有无特殊施工技术要求和有无特殊材料设备技术要求;有关选择代用材料、设备的规定等。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件技术规范39在报价前应明确承包责任范围和搞清楚业主队报价的正确要求，要认真按下列提示落实招标文件中的要求。应当注意合同种类。认真落实需要报价的详细范围，不得有任何含糊不清之处。认真研究招标文件中的核心文件之一点“工程量表”（BOQ）.7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件关于责任（工程）范围和报价要求方面40搞清楚招标文件中关于补偿的规定，可以在在编制报价的过程中合理地预测风险程度并作出正确定估价。7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作熟悉和研究招标文件承包商可能获得补偿的权利417.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationOutlineofProjectGeneralSituationofCountryLocationTopographyandgeologyClimaticconditionEntry&ExitrestrictionHarbor

Import&exportcustomsclearanceTransportationofconstructionplantSiteconditionsCommunicationfacilitiesPublicsecurity&livingconditionsLocalprocurementforplant,equipment&materialsworkingconditions427.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationOutlineofProjectprojectnameprojectlocationcategory/type/scopeofprojectexpectedcompletiondateemployer/ownerconsultant/designertradingcompanyfinancingsourceforprojecttenderDate,location,methodCompetitors,surety,initialguarantee43ethniccompositionandreligionofficiallanguage&otherlanguagespokengovernmentorganizationpoliticalstabilitynationalholidayseconomicenvironment/Domesticeconomy/Internationaleconomynewspapercurrencycapitaltax7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationGeneralSituationofCountry447.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationtopographicaldatalocationofsiteandnamesoftownsnearsiteanddistancesfromsiteMeansoftransportationavailabletositePlanes

Route/frightChargeSinglewayRoundwayTimetableTrainsVehiclesOthersLocation45speciallocalconditionsinthevicinityofsitecontourdrawingofsitesoilconditionsofsitesiteelevationundergroundwatertablepossibleexcavationtechniquesdrainageanddewatering(possibilityofsite)tidetables(ifthesitenearthesea)7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationTopographyandgeology467.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationClimaticconditiontemperature(Ava.Min.Max.)rainfallsnowfall,sandstormandearthquakeshumidity(Min.Max.)influenceofclimateuponworkperformance47entryvisas&headtaxKindsofvisasrequired&timetoobtainVisasrenewalprocedures&difficultiesdocumentstobesubmittedduringstaylawregulation&proceduresforalienexitprocedureIndividualincometaxpaymentcertificateExitregistrationproceduresExittax/airporttax7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationEntry&Exitrestriction48portauthorityberthcapacitywhenunloadingatwharfDraftwaterdepthsathightideandlowtideWidth&lengthofberthLightingfacilitiesCapacityofcargo-handlingwhenunloadingoff-shoreconditionsofharborrailroadloadingareaconditionaverageunloadingtimeandharborcongestionapplicationproceduresforharborfacilities7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationHarbor49governmentorganizationforimport&exportcontrollawsandregulationsforimport&exportcontrolimporttaxdutyspecialprivilegestobeenjoyedsuchastaxexemption,etc.fortheproject.ImportcustomsclearanceTimerequiredtoclear/Documentsandnumberofcopiesrequired/ChargeAvailabilityofcontrabandlistTimefromapplicationtoreceiptofimportlicenseImportofplant&equipmenttobere-exportedAvailableofimport-exportagencies7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationImport&exportcustomsclearance50roadsconditiontothesiteWidth/bridgecapacity/curvature$slopeheights&widthsoftunnels/type&thicknessofpavementtrafficconditionstrafficregulationsweight,lengthlimitsfortruckloadingtrafficcontrollingtimetransportationagenciesvehiclerentals7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationTransportationofconstructionplant51powersupplyVoltageCyclePhasesChargewatersupplyconstructionusepotableusewaterheadconsumptionchargegassupplyobstaclepowercable,undergroundstructure,currentandundergroundbedrockavailablespaceforstockyardandstoragefabricationplant&temporaryfacilities7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationSiteconditions52Airmail,airparcel,overseastelegram&telephoneservices.Timerequiredfordeliverytochina/ChargeDomesticmail,parcel,telegram&telephoneservicesReliability/ChargePostofficeDistancebetweensite&thenearestpostoffice/telegramofficeP.O.BoxavailabilityRentforP.O.BoxAvailabilityoftelephoneserviceatsite&chargetelex7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationCommunicationfacilities53PublicsecurityFoodstuffsLivingquartersHotel,location,chargeApartmenthouse,furnished/unfurnishedrentsTemporaryquarters,constructioncost

RecreationT.V.&radiostation7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationFacilitiesPublicsecurity&livingconditionsPriceofothercommoditiesFurnishingsforlivingquartersOfficeequipment&suppliesRefrigerators,roomcoolers,etc.NationalhygienicEpidemicdiseasesSize,quality&reliabilityofhospitalsMedicalfees

54constructionequipmentGeneralequipmentTransportationequipmentconstructionmaterialspricevariationofconstructionmaterials7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察SiteinvestigationLocalprocurementforplant,equipment&materials55laborstandardlaw&otherrelevantregulationsourcesofemploymentandhiringproceduresofsitelaborshoursofworkperdayordinaryworkdaysperweeknationalholidaysperweekpaidvacationdaysperyearovertimepaydismissalprocedureforsitelaborandretirementpensionsaveragedailypayandfoodexpensesforsitelaboremploymentofforeigners7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

现场考察Siteinvestigationworkingconditions56CompetitionsinvolvedinthebiddingCurrentsituationofcompetitors7.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

Competitionanalysisbeforebidding577.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

BiddingconditionsanalysisTechnicalabilityFinancestatementExperienceinthesimilarexecutedworksTheurgencyforworktobeawardedSupportsfromtoplevelTherelationshipwithclient587.2.5

Pre-bidfeasibilitystudy7.2招投标的准备工作

BiddingriskanalysisPoliticalriskNatureriskEconomicriskRiskfromclientRiskfromjointpartnerRiskfromimproperdecision-making59DistinguishallriskRiskanalysisDegreeofharmfulnessThefrequencyofoccurrenceWhethertheriskcanbeundertakeornot1.limittherisksgrectlyreduce2.theworktobeinsure3transfertherisk4othermeasuresTheworkisn’ttobeexactedExecutionofworkRe-evaluationofriskLossorprofitnoYes(unconditional)conditionalyesnoPre-bidriskanalysis607.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作工程业主和国际承包商都十分重视投际前的资格预审，这是因为他们都把资格预审看成是招标、投标的第一轮竞争。从工程业主／招标代理来说，事先通过资格预审，可以筛选出少数几家确有实力和经验的承包商参加第二轮竞争——投标。由于进行了资格项审，工程业主／招标代理对潜在的中标者比较心中有数；同时，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，从而可以大大简化评标工作。资格预审作用617.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作工程业主和国际承包商都十分重视投际前的资格预审，这是因为他们都把资格预审看成是招标、投标的第一轮竞争。从工程业主／招标代理来说，事先通过资格预审，可以筛选出少数几家确有实力和经验的承包商参加第二轮竞争——投标。由于进行了资格项审，工程业主／招标代理对潜在的中标者比较心中有数；同时，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，从而可以大大简化评标工作。资格预审作用627.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作通常公开招标采用资格预审，只有资格预审合格的投标人才准许参加投标。不采用资格预审的公开招标应进行资格后审，即开标后进行资格审查。637.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作项目策略的确定采购方式招标方式时间表编制资格预审文件邀请函资格预审程序介绍项目信息在有关的报刊、大使馆发布资格预审公告业主和工程师项目概况颁发招标文件和提交投标书日期申请资格预审须知资格预审最低要求承包商资格预审资料提交时间颁发资格预审文件及调查表，要求提交：索取资格预审文件完成和提交资格预审文件和调查表回函收到被选中的投标人回函确认提交投标的意图评审资格预审资料选定投标人名单通知所有申请人组织结构、工作经验资源、财务报表现有合同任务诉讼史公司/联营体结构经验资源财务能力总体适应性FIDIC推荐的资格预审程序647.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作①工程项目名称、建设地点、工程规模、资金来源。②对申请资格预审投标人的要求。③雇主和招标代理的名称、工程承包的方式、工程招标的范围、工程计划开工和竣工的时间。④要求投标人就工程的施工、竣工、保修所需的劳务、材料、设备和服务的供应提交资格预审申请书。⑤获取进一步信息和资格预审文件的办公室名称和地址、负责人姓名、购买资格预审文件的时间和价格。⑥资格预审申请文件递交的截止时间、地址、负责人姓名。⑦向所有参加资格预审的投标人发出资格预审通知书的时间。资格预审通告657.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作组织机构与经营管理财务状况技术能力施工经验资格预审评审打分要求667.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作（1）组织机构与经营管理①公司管理机构的情况②经营方式③以往履约的情况，如获得的各种奖励或处罚等④目前和过去涉及的诉讼案件情况资格预审评审打分要求677.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作（2）财务状况①财务投标能力②流动资金③信贷能力④流动资产与负债比值（流动比率）资格预审评审打分要求687.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作（3）技术能力①现场主要管理人员的经验与胜任强度②现场专业技术人员的经验与胜任强度③施工机械的适用性、来源与已使用年限④工程分包情况资格预审评审打分要求697.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作（4）施工经验①类似工程的施工经验②类似现场条件下的施工经验③完成类似工程中特殊的工作能力④过去完成类似工程的合同总额资格预审评审打分要求707.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作主要内容工程项目概要工程预审工作简介资格预审评价标准资格预审评审程序资格预审评审委员会名单资格预审评审结果资格预审评分汇总表资格预审评审细则资格预审评审报告717.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作

FIDIC推荐的招投标文件的编制与递交程序

FIDIC推荐的开标、评标程序72编制招标文件向投标人名单上的承包商颁发招标文件回函确认安排现场考察的日期和时间如需要，申请现场考察在业主和工程师的陪同下，投标人进行现场考察在规定的日期前提出书面质疑准备解答将书面提交的质疑和解答告知与会的投标人解答开会时当场提出的质疑向所有投标人发送会议记录回函确认向所有投标人颁发补遗，包括对质疑的解答回函确认记录收到的日期和时间回函说明收到投标书，或退回迟到的投标书提交投标书邀请招标函投标人须知招标资料表合同条件规范投标书格式和附录图纸工程量表争端解决程序FIDIC推荐的招投标文件的编制与递交程序投标人现场考察投标人质疑A)信函方式B)标前会议方式投标书的提交和接收73采用公开或限制性方式开标如果希望时，参加公开的或限制性的开标提供澄清内容确定投标书的符合性与完整性拒绝实质上不符合要求的投标评价偏差，澄清内容，并按评价的结果对投标书排队提供澄清内容根据评价标准来评估投标书提出需进一步澄清的各点完成评标、审查、废标编制合同文件合同签字通知未中标的投标人退回他们的投标保证决定授予合同，如果必要进行授予合同前谈判如果被要求，参加授予合同前的谈判签发中标函回函确认从承包商处获得履约保证提供履约保证未中标的投标人回函确认合同签字宣布并记录投标人名称及标价，包括替代性投标的标价宣布并记录因其投标书迟到或未到而被取消投标资格的投标人名称开标评审投标书包含有偏差的投标书对投标书的裁定废标授予合同签发中标函履约保证编制合同协议书通知未中标的投标人FIDIC推荐的开标、评标程序747.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作投标邀请书投标人须知招标资料表合同条件技术规范图纸招标文件的构成工程量清单投标书及其附录补充资料表合同协议书各类保证格式757.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作招标资料表（BiddingData）是招标文件的一个重要组成部分。在招标资料表中，将由雇主在发售招标文件之前对应投标人须知中有关各条进行编写，为投标人提供具体资料、数据、要求和规定。投标人须知中的文字和规定不允许修改，只能在招标资料表中对此进行补充和修改。招标资料表中的内容与投标人须知不一致的，则以招标资料表为准。招标资料表767.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作合同条件一般也称合同条款，它是合同中商务条款的重要组成部分，合同条件主要论述了在合同执行中：当事人双方的职责范围、权利和义务监理工程师的职责和授权范围遇到各类问题（诸如工程、进度、质量、检验、支付、索赔争议、仲裁等）时，各方应遵循的原则及采取的措施等。合同条件777.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作技术规范即指工程技术要求说明文件，它是招标文件的重要组成部分。技术规范和图纸两者反映了雇主对工程项目应达到的技术要求，也是施工过程中承包商和监理工程师检查验收的主要依据。严格按规范施工与验收，才能保证最终获得合格的工程产品。技术规范787.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作工程的全面描述工程所采用材料的要求施工质量要求工程计量方法验收标准和规定其他不可预见因素的规定。技术规范的构成技术规范可分为总体规定和各项规范两部分。797.2.3资格预审和招标文件7.2招投标的准备工作工程的全面描述工程所采用材料的要求施工质量要求工程计量方法验收标准和规定其他不可预见因素的规定技术规范的构成技术规范可分为总体规定和各项规范两部分。807.3.1核算工程量7.3国际工程报价的编制多数国际工程项目招标，招标文件中通常均附有工程量清单。但清单中的工程量一般都是估算工程量。为了能准确把握工程量可能发生的变化，提出正确定报价，投标人应根据图纸仔细核算工程量。对于总价合同，工程量错误而产生的风险是由承包商承担的，投标时工程量的核算就更为重要。如果招标工程是一个大型项目，要在较短的时间内核算全部工程数量，是十分困难的。即使时间紧迫，承包商至少应当在报价前核算那些工程数量较大和造价较高的项目。如果是总价合同，除了核算工程量清单中各个子项的数量，还应对细目是否有遗漏进行检查.817.3.1核算工程量7.3国际工程报价的编制关于工程量表中细目的划分方法和工程量的结算方法，世界各国目前还没有统一点规定，通常随负责工程设计的咨询公司而异。比较常见的是参照英国皇家测量师学会制定的《建筑工程量标准计算方法》（StandardMethodsofMeasurement，SMM）。某些设计咨询公司可能认为SMM的规定对项目划分过细，结算较繁琐，而将某些工程细目予以归纳和合并。因此，在核算工程量时，应当结合招标文件中的技术说明书，搞清楚工程量表中每一细目的具体内容，才不致在计算工程量价格时失误。827.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制施工方案设计的内容及要求与国内工程的施工组织设计有所区别，它所包括的内容有：

（1）施工方法及施工（技术）方案的选定；（2）劳动力来源的优选及供应计划；（3）工程总进度计划；（4）材料供应计划要求；（5）施工机械供应计划；（6）工程分包计划；（7）现场临时生活、生产设施计划；（8）专题研究。83上述内容的编制依据是：（1）标书等各项文件；（2）经计算或复核的工程量；（3）现场勘察信息；（4）市场询价及社会调查信息资料。7.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制847.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制在投标阶段编制的工程进度计划并非作业计划，使用横道图即可满足要求，但应考虑和满足以下条件：（1）总工期符合招标文件规定的要求；（2）表明各项主要工程的开始和结束时间；（3）体现主要工序间的合理逻辑关系；（4）合理均衡安排劳动力；（5）有利于充分有效地利用机械设备，减少机械设备占用周期；（6）注意竣工前的备用时间和保证工期的严肃性。工程总进度计划85选择不同的施工方法可得出不同的工程造价，在国外承包工程报价中首先必须考虑施工方法。在设计方案时，应注意下列因素：（1）工程所在国（或业主）的施工机械化水平；（2）“吃透”技术规范及当地技术惯例；（3）探讨采用先进工艺的可能性，降低成本；（4）经济效益为主导因素。根据分类汇总的工程数量和进度计划中该类工程的施工周期，以及招标文件中的技术要求，就可以选择和确定各类工程的主要施工方法。7.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制施工方法及施工（技术）方案选定867.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制劳动力来源的优选及供应计划优选劳动力来源方案和计划，主要考虑如下因素：（1）工程所在国的劳动法和劳工入境规定；（2）工资及各项经费；（3）劳动效率、技术水平；（4）劳动力进入，撤入现场的时间；（5）工种搭配比例和管理人员比例。其中的关键是在满足工程需要的前提下的经济效益的比较。87这项计划服从于标价计算，其内容侧重于货源的来源及预算价格。货源有三条渠道：（1）我国出口；（2）工程所在地采购、租赁；（3）第三国采购或租赁。用概算指标估算主要的和大宗的建筑材料的需用量。7.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制材料及施工机械设备供应计划88国际上惯用的分包方式主要有两种：（1）由业主直接与分包单位签定合同，总包单位仅负责在现场为分包单位提供必要的工作条件、协调施工进度和照管器材，并向业主计取一定数量的管理费和利润；（2）分报单位完全对总包单位负责，而不于业主发生关系。7.3.2核算工程量7.3国际工程报价的编制工程分包计划89工程资金计划主要考虑三个问题：（1）是首先估算工程承包后，流动资金的需要量，是否贷款数量过大而影响投标承包的可能性；（2）是编制现金周转计划。编制现金周转计划的主要依据有：标书规定的预付费；承包开办费；承包起各种工程费用；业主支付的工程款；承包贷款及其利息（3）是贷款利息差的计算。7.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制拟定工程资金计划907.3.2制定施工方案7.3国际工程报价的编制拟定工程资金计划917.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制投标标价构成927.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制报价项目和费用分摊项目《建筑工程量计算原则（国际通用）》的“总则”中规定：除非另有规定，工程单价中应包括：（1）人工及其有关费用；（2）材料、货物及其一切有关费用；（3）机械设备的提供；（4）临时工程；（5）开办费、管理费及利润。937.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制报价项目和费用分摊项目按照国际工程承包的这种计价方式，可以分解每一个项目的单位价格组成如下：（1）工资；（2）材料或货品费；（3）施工机具使用费；（4）各种管理费和一切其它间接费用；（5）利润947.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制报价项目和费用分摊项目对于工程单价有重大影响的因素有三个方面：（1）基础价格；（2）工程定额；（3）各种摊入系数。本节着重讨论基础价格的计算。95（1）工人工资的计算1）出国工人工资单价计算我国出国工人工资单价一般按下式计算：

一名工人出国期间的总费用

工作年数*年工作日

工人日工资=7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算96工资费用的组成7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算《国营对外承包企业财务管理试行办法》中把工人工资划分由十二项费用组成。97我某对外承包工程公司工人工资单价计算内容序号项目费用计算合计费用（美元）摊销时间（月）平均（美元/人月）1国内包干工资平均月工资每人250元，中转费计480元（250*18+480）/4。721055。081858。632服装费职工平均650元/人÷4。72137。71187。653差旅费国内：出国时（含住宿）200元回国时（含住宿）250元探亲：100元机票：往返一次408美元/人机场费：往返一次30美元/人国外机场到工地：往返一次50美元人116。534083050181818186。7422。671。672。784零用费30美元/人月30/305人身保险费20000元/人×1。0%×1。5年63。56183。536伙食费职工平均68美元/人月68/687奖金职工平均（估）50美元/月50/508加班工资暂估每月35美元/人月35/359劳保福利费暂估每月10美元/人月10/1010卧具费职工平均650元137。71187。6511探亲费250元×1。5月÷4。7279。45184。4112预涨费因工期较短，可不予考虑13其他国外居住手续费200美元/人2001811。1114合计319。56982）国外雇佣工人工资

选择某工程一个班组的人数计算当地雇佣工人的平均工资级别每月工资数（美元）每天工资（美元）津贴（美元）每天总工资（美元）班组的构成所得税及保险金非生产人员生产人员每天工资%合计领班625.0258.025.8125.8359.03高级工437.517.51.519.0238.03212.16专业工250.014.01.215.2460.83220.74一般土建工人250.010.00.810.8664.83220.74辅助工200.08.00.68.6434.43211.01壮工175.07.00.47.4214.8324.74合计118238.677.14每小时平均工资(未计附加费在内):238.6/19=12.56美元加班费：12.56×10%=1.26美元所得税与保险费:77.14/19=4.06美元平均工资:17.88美元/天993）综合人工工资单价实际估计时一般采用综合人工工资单价。按技术等级工人工资单价综合技术等级日工资(美元/工日)班组人员组合(人）非生产人员生产人员每日工资额(美元)班长58158高级技工18354一般技工14570普通工人10660辅助工人7428壮工5210合计120280综合工资单价=280/21人=13.3≈14.78美元/工日100按国内派出工人和当地雇佣工人工资单价综合如某工程所在国政府规定,国外承包商承包该国工程时,必须雇佣所需劳动力总量25%的当地工人。则综合人工费单价为：14×80%+17.88×20%=14.78美元/工日7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（1）工人工资的计算3）综合人工工资单价101材料、半成品的费用组成7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（2）材料、半成品预算单价的计算1021）工程所在国采购在工程当地采购的器材，其预算价格通常按下式计算：预算单价=市场单价+运杂费7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（2）材料、半成品预算单价的计算1032）国内供应预算价格=到岸价格（CIF）+运杂费（卸货口岸至现场）具体内容包括：·

材料原价·

货物供应部门管理费；·

国内运杂费·

海运及保险费·

当地运杂费7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（2）材料、半成品预算单价的计算1043）从第三国采购预算价格=到岸价格（CIF）+当地运费如果同一材料来自不同的供应来源，则应按各自所占比重计算加权平均单价，作为统一的计算来源。7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（2）材料、半成品预算单价的计算1057.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算半成品预算单价计算可先算出在各种配合比下的混合材料的单价，然后根据各种材料所占总工程量的比例，加权计算出其综合单价，作为该工程中统一使用的单价。106机械使用费组成机械使用费计算方法如下：基本折旧费应结合具体情况按下式计算：基本折旧费=（机械总值-残值）×折旧率运杂费可参照器材运杂费的计算方法；安装拆卸费可根据施工方案的安排，分别计算各种需拆卸的机械设备在施工期间的拆装次数和每次拆装费用的总和；7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（3）施工机械使用费计算107燃料动力费按消耗定额乘以当地燃料、电力价格；机上人工费按每一项机械上应配备的工人数乘以工资单价来确定；维修保养费指日常维护保养和中小修理的费用；保险费指施工期间机械设备的保险费，其投保额一般为机械的重置价值。7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（3）施工机械使用费计算108在国际承包工程投标报价中，机械使用费有三种表现形式：在“开办费”项下列入一笔机械费总额；在每一单位（或单项）工程的报价单内列出一笔机械费；在分部分项工程单价内包括机械费，但在报价单中不单独列出。具体处理应视招标文件对报价项目的要求而有所不同。7.3.3投标标价构成及基础单价计算7.3国际工程报价的编制基础单价的计算（3）施工机械使用费计算1097.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算计算分项工程直接费单价除要算出人工、材料等物资的预算单价外，更重要的工作是各分项工程所需的人工、材料的消耗进行分析，亦称为工料分析。1107.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算（1）定额估价法对于工作内容较多、工作连续性较好的工程，以及有较可靠的定额标准的企业，定额估价法应用得较为广泛。一般来说，调高工程定额的因素有以下几个方面：

从国内派往国外的施工人员都经过适当挑选，其技术水平和熟练程度均高于国内工程；国外工程施工的机械化程度较高，应尽可能提高机械化程度；国外工程使用的材料，可以要求供应商所供材料货品达到直接用于工程的状态；国外施工的组织管理比较严密，杂事纷扰较少，工时利用率相对增大。111国外工程也有妨碍工效的因素，主要有：（1）我国工人初到国外时，对国外的技术标准、材料性能和施工要求还不熟悉，一时难以适应。（2）国外工程的监理制度极为严格，工序之间的质量检查频繁。（3）自然条件和气候恶劣，也可能影响工效。根据我国公司在国外的实际施工经验，多数公司认为，大多数项目的工程定额可比国内高一些，但也要根据不同的工程内容进行具体分析。7.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算1127.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算（2）作业估价法当机械设备所占比重较大，使用的均衡性较差，机械设备搁置时间过长而使其费用增大，这种机械搁置时间又无法在定额估价中给予恰当的考虑，这时就应采用作业估价法进行计算。113例：某工程从工程量表（B/Q）中汇总得全部混凝土量共1.5万立米，设以24个月的平均速度进行作业，现确定用于浇筑混凝土的设备如下表：机械类型数量（台）单价（美元/台）利用率（%）总价（美元）混凝土搅拌机（立米/小时）1411696100411696混凝土输送车（6立米）2160280100320560塔式起重机Q=3吨144115830132347振动器6302010018120合计8827237.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算（2）作业估价法1141）浇筑每立米混凝土机械费为：882723/（1.5×104)=58.85美元/立米2）浇筑混凝土人工费。设浇筑混凝土应配备10人，人工工资单价15美元，每天平均可完成25立米，养护每天2人，需养护7天，则人工费为：15×10+2×7）/25=14.40美元/立米3）每立米混凝土直接费单价为：人工费+机械费+材料费=14.40+58.85+50.13×1.015=124.13美元/立米（2）作业估价法7.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算1157.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程直接费单价的计算（3）框算估价法估价人员可以根据以前的实际经验或有关资料，直接估算出分项工程中人工、材料的消耗定额，从而估算出分项工程的直接费单价。这种方法适用于工程量不大，所占费用比例较小的那些分项工程。116分项工程单项=分项工程直接费单价×（1+总包管理费）举例：（1）土方工程某土方工程开挖深度3.0米内，采用的机械和人工是1台W501型挖土机，每20立米挖土需一名普工配合修理，运土采用8吨自卸汽车，运距为1公里，汽车数量由计算确定，普工日工资为15美元，挖土机台班使用费为100美元，自卸汽车台班费为85美元。7.3.4分项工程直接费单价与分项工程单价计算7.3国际工程报价的编制分项工程单价的计算1171）挖土机生产率和台班产量铲斗的斗容量为q=0.5米3；挖土斗充盈系数为KC=1.2;每小时挖土次数n=60次；时间利用系数KB=0.8；土壤可松性系数KS=1.17。则挖土机生产能力为：Q=qnKCKB/KS=0.5×60×1.2×0.8/1.17=21.5米3