第三章谋求全球战略的美国

第三章谋求全球战略的美国当代美国经济：成就、原因、挑战美国政治：政治制度、新特征美国全球战略与外交：阶段、实质和新特点第一节当代美国经济一、战后美国经济发展概况

1、主要阶段（1）恢复与增长时期（二战后到70年代初）（2）滞胀时期（1973-1982年）（3）调整时期（1983-1990年）（4）持续稳定发展时期（90年代）（5）曲折波动时期（2001-至今）2、发展水平

GDP、劳动生产率、物质产品生产、科技、贸易、金融等。2009年世界各国GDP总量排名（单位：亿美元）

1美国14.33万6英国(联合王国)2.787万

2中国5.2万7意大利2.399万

3日本4.844万8俄罗斯1.757万

4德国3.813万9西班牙1.683万

5法国2.978万10巴西1.665万

——2006年，美国劳动者创造的人均GDP达6.3885万美元，雄踞各国榜首，高出排名第二的爱尔兰近8000美元。（国际劳工组织公布的数据）2005年的统计数据显示，中国人均产值为9817美元。

——在按每小时计算产值的排行榜中，挪威排名第一，每小时为37.99美元。排名第二的美国为每小时35.63美元。——美国以不到世界5%的人口（4.53%），创造了全世界24%的财富（按GDP占全球总量计算）和40%的高科技产品。二、战后美国经济发展的原因和面临的挑战

1、经济发展的主要动因（1）得天独厚的优势：地理位置、制度因素（2）科技革命的飞速发展（3）制度创新（4）国际环境的变化美国人才战略

（一）人才培养

1、实施教育优先战略

２、大学教育倍受青睐３、重点扶持职业教育

4、普遍重视继续教育（二）人才引进

1、向吸纳人才倾斜的移民政策

2、面向全球吸纳人才的留学制度

3、到别国设立研究机构，就地招聘所在国的优秀人才

4、通过国际合作吸引人才５、聘用外国专家学者充实科研队伍（三）人才使用

1、

自由流动、自行择业体制

2、注重人才资源的市场配置

3、发挥人才的创新精神和工作热情

2、当代经济发展面临的挑战（1）经济周期并未消除（2）虚拟经济与实体经济的失衡（3）经济制度的弱点

（4）与他国的矛盾（5）现实的挑战(对外战争的损失、巨额赤字、高失业、国内经济改革等等）第二节美国的政治一、美国的政治文化

1、政治思想——自由主义——个人主义图为位于美国费城的独立宫。1776年7月4日，《独立宣言》在这里通过。《独立宣言》我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。

超人和蜘蛛侠超胆侠

钢铁侠蜘蛛侠绿箭侠20世纪60、70年代“thebeatgeneration”(嬉皮士)2、法制观念天赋人权原则主权在民原则法制原则分权和制衡原则代议制原则私有财产不可侵犯原则二、美国的政治制度1、三权分立的政治体制行政权、立法权、司法权三权分立2、政党制度两党制3、联邦制度4、选举制度美国竞选期间，报刊上经常出现象征两党的标志：一是象征民主党的驴，另一是象征共和党的象。两党的支持者也时常举着“驴”和“象”的标志进行竞选宣传。这两种标志是19世纪后期美国漫画家汤姆斯·纳斯特创造的。民主党最早和驴子扯在一起是1828年杰克逊竞选美国第七任总统。当时对手批评他是“笨驴”。1870年，纳斯特画了一头驴登在《哈泼斯周刊》上，以讽刺当时北部反对内战的民主党人。这幅漫画加深了人们头脑中“民主党即驴子”的印象。驴子虽然笨头笨脑，却被民主党人视为既聪明又勇敢的动物。

1880年，民主党在总统选举中开始以驴子作为党的代表动物。

1874年，纳斯特在《哈泼斯周刊》上画了一幅摔倒的大象，用它代表不满共和党总统格兰特执政的共和党选民。同年，共和党在国会中期选举中大败，纳斯特又画了一幅受困的大象予以讽刺。随后其他漫画家也纷纷用大象来代表共和党。被民主党讥讽为大而无当、华而不实、保守愚昧的大象，在共和党人看来，代表的却是尊严、力量和智慧。最后，共和党索性把大象作为自己的代表动物。

三、美国政治的新特征1、政府行政权力加强美国总统办事机构（ExecutiveOfficeofthePresident即EOP）由美国总统的直属工作人员组成。总统办事机构在各个层面上辅佐协助总统，向总统汇报各种情况（对总统负责）。有人将EOP译为总统行政班子。1939年，美国国会设立了美国总统办事机构。自美国总统富兰克林·罗斯福任期内开始运作以来，这个机构的规模和影响力不断增加。至2005年11月时，这个机构共有约三千名工作人员。现有约1800名全职雇员。总统办事机构中的最高级别的工作人员称作“总统助理”；次一级的工作人员称为“总统副助理”；第三级的工作人员称“总统特别助理”。目前，美国总统的办事机构共有17个，大部分是代表总统进行政策性领导工作。其中比较重要的是白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算局、中央情报局、国内事物委员会等。白宫办公厅：美国总统办事机构的中枢。它是总统处理日常工作的办事机构。它负责汇总情况，拟定方案，以备总统决策的机构。办公厅由总统顾问、助理等人员组成，其主要人员为总统的幕僚和亲信。白宫办公厅主任（英文：WhiteHouseChiefofStaff），常常被称为白宫幕僚长，是美国总统办事机构的最高级别官员，同时亦是美利坚合众国总统的高级助理。白宫幕

僚长是一个拥有很大权力的职位，常被称为“华盛顿第二最具权力的人”。白宫办公厅主任监管白宫发生的大小事，为总统安排日程，决定哪些人可以见总统，也被称为“看门人”和“总统合伙人”。国家安全委员会：是掌管美国军事和外交政策的机构。它的基本职能是：协助总统协调政策和统筹政策的执行；与国务卿密切合作，协助总统制定长期的外交政策；在国家安全问题上为总统提供有效的军事安排。

行政管理和预算局：该局既是总统编制和审核预算的助手，又是总统了解政府各部门活动情况的耳目。中央情报局：该局的主要任务是，公开和秘密地收集情报，以及为总统对这些情报进行分析和评估。国内事务部：由总统任主席，成员由总统、副总统、各部部长等人组成。其职责是就国内问题估计需要，了解情况，制定计划，向总统提出政策建议，合理部署国内资源。总统内阁：虽然美国宪法没有规定设立总统内阁，但自华盛顿任总统以来便有内阁存在。在传统上，内阁指的是由各部部长组成的一个顾问智囊团。通称为总统内阁。美国现在有13个部。它们是：国务院、财政部、国防部、司法部、内政部、农业部、商业部、劳工部、卫生及人民服务部、房屋及城市发展部、交通部、能源部、教育部。

独立机构：除上述13个部级机构外，美国政府还有其他许多行政机构协助其工作。这些部门不属哪一个部管辖，直属总统；故称为独立机构（素有“第四政府部门”之称）。这类机构有130多个，主要的机构有：文官委员会、联邦储备系统、美国新闻署、军备控制与裁军署、美国邮政总局、核管制委员会、国家航空与宇宙航行局、联邦贸易委员会、退伍军人管理局、证券交易委员会、国家劳工关系局、小企业管理局、国家科学基金会、国家艺术和文学基金会等。2、两党制日益受到质疑3、选举的金钱化取向日益明显4、利益集团等对政治的影响加深5、公民权利保障滞后利益集团也称压力集团、院外集团，是指在资本主义制度下，为获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织。美国是利益集团最为兴盛的国家。据统计，1983年美国有17644个全国性利益集团，60%以上的美国成年人至少参加一个社团。利益集团的类型：以所追求的主要目标来看，可以分为经济利益集团和非经济利益集团两大类。

1.经济利益集团这一类型的利益集团的要目的在于维护、促进本集团成员的经济(物质)利益。一般分为企业、农业、劳工和专业团体四类。【企业利益集团】数目很大，财力雄厚，组织得最好，对政府有很大影响。各个行业也都有自己的行业协会如美国铁路协会、美国银行家协会、美国石油协会等，这种协会约有1800个，绝大多数在华盛顿设有各自的总部。有全国性的、综合企业集团如美国商会，全国制造商协会，企业界圆桌会议等主要代表大公司、大企业的利益；小型企业也有自己的利益集团，其中影响较大的有全国独立企业联盟，有53万多小企业主会员；有5万多会员的全国小企业协会等。

【劳工集团】如劳联－产联，还有一些独立的工会，如汽车工人联合会、联合矿工工会、国际卡车司机工会、美国钢铁工人联合会、美国邮政工人工会等。【农业利益集团】历史最为悠久，如美国农业社联盟（最大）、全国农场主联盟、美国大豆协会、美国牧牛人协会、全国小麦种植协会等。【自由职业者利益集团】美国律师协会、美国医学协会的影响最大。2.非经济利益集团：指寻求集体利益，而获得这一利益并不给其成员或积极分子带来选择性的物质上的好处。在本世纪60年代以来发展迅速。这类集团又可分为特殊状况利益集团、公共利益集团、政府利益集团和单一问题利益集团等。【特殊状况利益集团】

它们的成员如退伍军人、老年人，以及民族、种族或族裔，宗教、性别等。今天的美国，据统计，按民族血统组成的全国性团体就有150多个，有25万个宗教团体。宗教性团体如：全国教会理事会、美国天主教会议；老年人团体如：美国退休人员协会、全国退休教师联合会；族裔或民族、种族团体如：全国有色人种协进会、美国犹太人委员会、日本裔美国公民联盟；退伍军人组织如：美国军团、美国残疾退伍军人组织；性别组织如：全国商业和职业妇女俱乐部联盟、家庭主妇协会、男人权利联合会，等等。

【公共利益集团】其中影响最大的两个：“共同事业”和纳德组织。其他如致力于环境保护的山岭俱乐部、全国野生动物联合会，以及环境保护基金会、美国消费者联盟、美国公民自由联盟等。

【政府利益集团】美国政府的某一机构或州和地方政府也常常作为一个利益集团而进行活动。如全国城市同盟、全国县联合会、美国市长会议、州政府理事会等。）此外，为了影响美国政府的外交政策，外国政府也通过雇佣美国的法律公司、公共关系公司及个人来进行院外活动。其中，比较著名的如围绕中东阿以冲突进行院外活动的美国以色列公共事务委员会、阿拉伯裔美国人全国联合会，影响美国对南非政策的美国对非洲委员会，等等。【单一目标利益集团】特点是仅就某一利益或意识形态的问题而组织起来进行院外活动，一般具有很强的随机性，有的甚至随着某一问题的解决而自行消失。如有关意识形态的自由院外活动、美国人争取民主行动组织，致力于特定目标的拥有和佩带武器权利公民委员会、全国堕胎权利行动联盟、反声震公民联盟，等等。

第三节美国的全球战略与外交一、美国全球战略的演变战后美国全球战略演变的阶段

1、战后初期到60年代末——确立阶段杜鲁门时期（1945-1953）遏制战略——杜鲁门主义艾森豪威尔时期（1953-1961）解放战略——多米诺骨牌理论和艾森豪威尔主义肯尼迪、约翰逊时期（1961-1969）和平战略——一手拿剑，一手拿橄榄枝2、20世纪60年代末到70年代末——受挫阶段尼克松、福特时期（1969-1977）新和平战略——尼克松主义卡特时期（1977-1981）世界秩序战略、卡特主义3、20世纪80年代初到80年代末——新遏制战略阶段里根时期（1981-1989）新遏制政策4、20世纪80年代末至21世纪初——新调整阶段老布什时期（89-1993）超越遏制战略克林顿时期（1993-2000）参与和扩展战略5、2001年至今——战略转型阶段

小布什时期（2000-2009）布什主义

奥巴马时期（2009-)多边主义、巧实力

二、美国全球战略的实质1、美国全球战略的含义实质就是维护美国在世界范围内的领导地位，维护和追求美国的霸权

美国在德国的拉姆斯坦空军基地是美军在欧洲最重要的军事基地之一，这种基地模式被称为“小美国”2、美国霸权主义战略产生的原因和基本形式（1）原因实力与意愿（2）实施形式和领域软硬两手经济、政治、军事和文化等威尔逊的十四点计划⑴签订公开和约，杜绝秘密外交；⑵平时和战时海上航行绝对自由；⑶取消一切经济壁垒，建立贸易平等条件；⑷裁减军备到同国内安全相一致的最低点；⑸公正处理殖民地问题，在决定一切有关主权问题时，应兼顾当地居民的利益和殖民政府之正当要求；⑹外国军队撤出俄国，并保证俄国独