设计阶段工程造价管理

第五章

设计阶段工程造价管理教学目的和要求：了解工程项目设计阶段的成本规划与控制概述，掌握工程项目设计方案的比选原则和比较分析法，掌握价值工程和价值管理的原理和方法，熟悉项目寿命周期成本管理的概念和原理，掌握限额设计，掌握设计概算的作用、编制依据和内容、编制方法和审查，掌握施工图预算内容、编制依据、编制方法和审查。重难点：工程项目设计方案的比选原则和比较分析法、价值工程、设计概算及施工图预算内容、编制依据、编制方法和审查。第五章设计阶段工程造价管理旁白：设计阶段是工程造价管理的重点，仅就工程造价费用而言，进行工程造价控制就是以投资估算控制初步设计工作；以设计概算控制施工图设计工作。如果设计概算超出投资估算，应对初步设计进行调整和修改。同理，如果施工图预算超过设计概算，应对施工图设计进行修改或修正。要在设计阶段有效地控制工程造价，要从组织、技术、经济、合同等各方面采取措施，随时纠正发生的投资偏差。在设计阶段，要考虑地点、能源、材料、水、室内环境质量和运营维护等因素。同时，如果有多个设计方案，则需要进行设计方案的优选，设计方案优劣的标准就是生命周期成本最小化。§5.1设计阶段工程造价管理概述

一、工程设计的含义

工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸、数据等技术文件的工作。

设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。设计文件是建筑安装施工的依据。项目的技术经济效果很大程度上取决于设计质量的优劣（除了项目决策之外）。设计工作的重要原则之一是保证设计的整体性。二、工程项目设计阶段成本规划与控制的意义

1.在设计阶段进行工程造价的计价分析可以使造价构成更合理，提高资金利用效率

2.在设计阶段进行工程造价的计价分析可以提高投资控制效率

3.在设计阶段控制工程造价可以使控制工作更主动

4.在设计阶段控制工程成本便于技术与经济相结合

5.在设计阶段控制工程成本效果最显著了解并掌握有关的外部条件和客观情况。设计单位派人到施工现场，与建设、施工单位共同会审施工图，进行技术交底。工人施工制作的依据。满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、施工图预算的编制、建筑工程和安装工程施工的要求。各种技术问题的定案阶段，满足确定重大技术问题和有关实验、设备选择方面的要求。编制修正概算书，有时可省略。整个设计构想基本形成，包括总平面设计、工艺设计和建筑设计，在此阶段应编制设计总概算。大概的布局设想，工程与周围环境的关系，有时可省略。三阶段设计初步设计技术设计施工图设计设计准备初步方案设计交底和配合施工二、设计阶段划分三、设计阶段影响工程造价的因素1.工业建筑设计影响工程造价的因素厂区总平面图设计工业建筑的平面和立面设计建筑材料和结构的选择工艺技术方案的选择设备的选型和设计占地面积功能分区运输方式的选择工业厂房层数的选择工业厂房层高的选择合理确定柱网尽量减少厂房的体积和面积2.民用建设设计影响工程造价的因素小区建设规划的设计住宅建筑的平面布置住宅单元的组成、户型和住户面积住宅的层高与净高住宅的层数住宅建筑结构类型的选择建筑周长系数：外墙长度/建筑面积正方形和矩形的住宅既有利于施工，又能降低工程造价。加大住宅的进深对降低造价也有效果控制在2.5～2.8m多层住宅较为经济合理工程造价控制的关键在于前期

100%95%75%35%10%1/41/23/4决策和初步设计技术设计施工图设计施工阶段项目进展时间对投资的影响程度各阶段对投资影响程度分析图Kelly（1982）的研究发现一个项目80%的造价在方案设计阶段就已经确定，所以后续的控制只能影响到其余的20%投资。Wootoon（1982）认为项目总造价中能受现场直接控制的部分在6%-20%之间。三、设计阶段工程造价管理的重要意义四、设计阶段工程造价控制的措施和方法1、方案造价估算、设计概算和施工图预算的编制与审查2、设计方案的优化和比选3、限额设计和标准设计的推广4、推行设计索赔及设计监理制度，加强设计变更管理§5.2设计方案优选一、设计方案评价的原则1.设计方案经济合理性与技术先进性相统一的原则2.项目全寿命费用最低的原则3.设计方案经济评价的动态性原则4.设计必须兼顾近期投入与远期发生相统一的原则5.设计方案应符合可持续发展的原则二、设计方案评价的内容工业建筑设计评价的指标说明：建筑面积＝使用面积＋辅助面积＋结构面积有效面积＝使用面积＋辅助面积居住面积指住宅中供日常生活起居用的卧室、起居室等的净面积的总和。说明：居住建筑基底面积＝建筑物的底面积居住建筑占地面积＝居住建筑基底面积及散水、绿化、小路等。居住面积指住宅中供日常生活起居用的卧室、起居室等的净面积的总和。

居住建筑面积指居住建筑的总建筑面积三、设计方案评价的方法设计方案评价的方法（Cont’d）动态计算费用法

对于寿命期相同的设计方案，可以采用净现值法、净年值法、差额内部收益率法等，寿命期不等的设计方案可以采用净年值法。例5-1例5-2三、工程设计方案优化途径(一)设计招标和设计竟选(二)运用价值工程优化设计方案1.价值工程原理价值就是功能和实现这个功能所耗费用的比值。V≈1最好V过高，成本偏低V过低，成本偏高§5.3价值工程2.特点以使用者的功能需求为出发点目标上的特征：提高价值方法上的特征：功能分析活动领域上的特征：侧重于研究设计阶段组织上的特征：依靠集体智慧提高价值的途径：

F↑，C↓F→，C↓F↑，C→F↑↑，C↑F↓，C↓↓2.价值工程在新建项目设计方案优选中的应用156页功能分析：应明确项目各类功能具体有哪些，哪些是主要功能，并对功能进行定义和整理，绘制功能系统图功能评价：运用0~1评分法、0~4评分法或环比评分法计算功能评价系数，作为该功能的重要度权数方案创新：根据功能分析的结果，提出各种实现功能的方案方案评价：根据打分与功能评价系数计算各方案的价值系数，以价值系数最大者为最优案例一：

现以某设计院在建筑设计中用价值工程方法进行住宅设计方案优选为例，说明价值工程在设计方案评价优选中的应用。

1、功能分析。建筑功能是指建筑产品满足社会需要的各种性能的总和。

2、功能评价：计算功能的重要度权数。上述住宅功能采用用户、设计人员、施工人员按各自的权重共同评分的方法计算。住宅工程功能权重系数计算表3、计算功能评价系数4、计算成本系数5、最优设计方案评选案例二：

某开发商拟开发一幢商住楼，有如下三种可行设计方案。

A：结构方案为大柱网框架轻墙体系，采用预应力大跨度叠合楼板，墙体材料采用多孔砖及移动式可拆装式分室隔墙，窗户采用单框双玻璃钢塑窗，面积利用系数为93％，单方造价为1437.47元/m2。

B：结构方案同A，墙体采用内浇外砌，窗户采用单框双玻璃空腹窗，面积利用系数87％，单方造价1108元/m2。

C：方案C面积利用系数70.69％，单方造价1081.8元/m2。方案功能得分及重要系数，如下表所示。方案功能得分及重要系数表1.试应用价值工程方法选择最优设计方案。2.为控制工程造价和进一步降低费用，拟针对所选的最优设计方案的土建工程部分，以工程材料费为对象开展价值工程分析。将土建工程划分为4个功能项目，各功能项目评分值及其目前成本，如下表所示。按限额设计要求目标成本额应控制为12170万元。1.成本系数计算2、功能因素评分与功能系数计算。3、计算各方案价值系数4、成本降低幅度表根据上表，功能项目的优先改进顺序为2、4、3、1。36

国家体育场为第29届奥运会的主会场，位于北京奥林匹克公园内，建筑面积25.8万M2。2008年奥运会期间，国家体育场将承担开幕式、闭幕式、田径比赛等赛事活动，可容纳观众9.1万人。其中包括1.1万临时座席。国家体育场于2003年12月24日开工建设，原计划投资38.9亿元，后经过变更投资额缩减到22.67亿元。混凝土主体看台工程于2005年11月15日封顶，钢结构主体工程于2006年8月31日完成合拢，国家体育场计划将于2007年底完工。价值管理VM案例国家体育场

国家体育场（又称为“鸟巢”）原有方案造价高，后调整为：去掉活动屋盖，减少用钢量，以降低工程造价。其实，对该类项目的造价控制，不能仅仅从造价角度考虑，而是以提高项目的价值为主要目的，进行价值管理。37去除滑动顶盖后的效果图对比381施工成本去掉活动屋盖，扩大顶部开口可以降低项目的工程造价2变更成本由于设计方案、施工方案的修改，使经济、环境乃至社会问题的损失也不能忽视3项目价值活动屋盖的去除和顶部开口的扩大，使得项目的附属功能大大降低，进而使该项目的未来商业价值大大降低2004年7月30日，国家体育场突然停工，随之进行了重大的设计方案变更——体育场顶部世界最大的可开启滑动式活动屋盖被去除，并将顶部开口扩大。价值管理（VM）案例39价值管理的演化过程战略层战术层VMVEVA项目开始设计建造/运营VM：价值管理VE：价值工程VA：价值分析§5.4、限额设计限额设计的含义限额设计的目标设置限额设计的纵向控制限额设计的横向控制限额设计的不足

（一）限额设计的含义

按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。（二）限额设计的目标设置

提高投资估算的合理性和准确性目标分解合理（三)限额设计的纵向控制以投资估算控制初步设计以设计概算控制施工图设计加强对设计变更的管理工作

变更损失与变更时间关系图

施工时间设计采购变更损失费用

(四)限额设计的横向控制

设计单位的责任范围建立设计院内部限额设计责任制实行限额设计节奖超罚(五)限额设计的不足实际操作的被动性与价值工程提高价值的两种途径相矛盾仅考虑一次性投资费用，而没有考虑经营性费用§5.5设计概算设计概算是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、材料价格、费用定额和有关取费规定，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需的全部费用的文件。设计概算的作用是编制建设工程项目投资计划，确定和控制建设工程项目投资额的依据。经批准的建设工程项目设计总概算的投资额，是该工程建设投资的最高限额。是控制施工图设计和施工图预算的依据是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。是编制招标标底和投标报价的依据。是考核建设工程项目投资效果的依据。一、设计概算的概念与作用二、设计概算的内容

设计概算可分为单位建筑工程概算、单项工程综合概算和建设工程项目总概算三级。工程建设其他费用概算预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税概算单位建筑工程概算（直接费、间接费、利润和税金）单位设备及安装工程概算单项工程综合概算（编制说明、综合概算表）设备购置费概算单位安装工程概算（直接费、间接费、利润和税金）建设项目总概算：1.封面、签署页及目录2.编制说明3.总概算表4.工程建设其他费用概算表5.单项工程综合概算表和建筑安装单位工程概算表6.工程量计算表和工、料数量汇总表7.分年度投资汇总表和分年度资金流量表经营性项目的铺底流动资金三、单位工程概算的编制方法由直接费（含直接工程费和措施项目费）、间接费（含管理费和规费）、利润和税金组成。核心内容是算出直接工程费（一）建筑工程概算的编制方法：概算定额法、概算指标法、类似工程预算法。1、概算定额法，又叫扩大单价法或扩大结构定额法。编制原理：类似于用预算定额编制建筑工程预算。应用条件：初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确主要步骤：计算工程量；套用概算定额；计算直接费；人工、材料、机械台班用量分析及汇总；计算间接费、利润和税金；汇总为概算工程造价。例：某市拟建一座7560m2教学楼，请按给出的扩大单价和工程量表编制出该教学楼土建工程设计概算造价和平方米造价。其中：材料调整系数为1.10，材料费占直接工程费比率为60％。各项费率分别为：措施费为直接工程费的10％，间接费率5％，利润率7％，综合税率3.413％（计算结果：平方米造价保留一位小数，其余取整）。某教学楼土建工程量和扩大单价某教学楼土建工程概算造价计算表2、概算指标法。编制原理：利用直接费指标编制单位工程概算。应用条件：初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量。拟建工程在建设地点、结构特征、地质及自然条件、建筑面积与概算指标相同或接近，可直接套用概算指标编制概算。备注：需要对概算指标的结构差异、价格差异进行调整结构变化修正概算指标人工材料机械数量＝原概算指标的人工材料机械数量＋换入结构构件工程量×相应定额人工材料机械消耗量-换出结构构件工程量×相应定额人工材料机械消耗量设备、人工、机械、材料修正概算费用＝原概算指标设备、人工、材料、机械费＋∑（换入设备、人工、材料、机械数量×拟建地区相应单价）-（换出设备、人工、材料、机械数量×原概算指标的设备、人工、材料、机械单价）3、类似工程预算法。编制原理：利用类似工程造价资料编制拟建工程设计概算应用条件：初步设计深度不够，不能准确地计算出工程量备注：必须对类似工程建筑结构差异和价差进行调整编制步骤：1）选择最合适的类似工程预算2）计算类似工程预算的人工费修正系数、材料费修正系数、机械费修正系数、措施费修正系数、间接费修正系数3）根据类似工程预算修正系数和五项费用占预算成本的比重，计算预算成本总修正系数，并计算出修正后的类似工程平方米预算成本。4）计算修正后的类似工程平方米造价。5）计算拟建工程概算造价。用类似工程预算法编制概算价差调整的两种方法类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程预算造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接费，在乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。类似工程资料只有人工、材料、机械台班费用和其他各项费用时，可按照综合调整系数的方法调整。D=A×K

（A为类似工程每平造价，K价差调整系数，D概算指标）K=a%K1+b%K2+c%K3+d%K4+…拟建工程概算造价＝D'×S（D'为修正概算指标，对D进行结构差异及价差进行调整，s为建筑面积）拟建砖混结构住宅工程4000m2，结构形式与已建成的某工程相同，只有基础和外墙贴面不同，其他部分均较为接近。类似工程外墙用水泥砂浆抹面，基础采用毛石基础，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.842m2和0.044m3，水泥砂浆抹面8.95元/m2，毛石基础1531元/m3，拟建工程外墙贴釉面砖，基础采用钢筋混凝土带形基础，每平方米建筑面积消耗量分别为：0.82m2，0.08m3，贴釉面砖49.75元/m2

，钢筋混凝土带形基础1854.8元/m3。类似工程单方造价588元/平方米，其中，人工费、材料费、机械费、措施费、管理费、规费占单方造价的比例分别为：11%、62%、6%、4%、5%和12%，拟建工程于类似工程预算造价在这几方面的差异系数分别为：2.01、1.06、1.92、1.02、1.01和0.87.问1：应用类似工程预算法确定拟建工程的单位工程概算造价。结构调整系数=Q1P1-Q2P2=[0.08×1854.8+0.82×49.75-(0.044×1531+0.842×8.95)]=114.28价差调整系数K=11%×2.01+62%×1.06+6%×1.92+4%×1.02+5%×1.01+12%×0.87=1.19概算指标D=A×K=588×1.19=699.72修正概算指标=699.72+114.28=814造价=814×4000=3256000问2：若在该类似工程预算中，每平方米建筑面积主要资源消耗为：人工消耗5.08工日，钢材23.8公斤，水泥205公斤，原木0.05立方米，铝合金门窗0.24平方米，其他材料费为主材费的45%，机械费占直接工程费的8%，拟建工程主要资源的现行预算价格分别为：人工20.31元/工日，钢材3.1元/公斤，水泥0.35元/公斤，原木1400元/立方米，铝合金门窗平均350元/平方米，拟建工程综合费率为20%，应用概算指标法，确定拟建工程的单位工程概算造价。人工费=5.08×20.31=103.17材料费=（23.8×3.1＋205×0.35＋0.05×1400＋0.24×350）×1.45=432.32直接工程费=(103.17+432.32)/0.92=584.23概算指标=584.23（1+20%）=701.08修正概算指标=701.08+114.28=815.36造价=4000×815.36=3261440（二）安装工程概算的编制方法：预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位法。（三）设备购置费概算的编制。

根据初步设计的设备清单计算出设备原价，然后按有关规定的设备运杂费率乘以设备总原价，两项相加即为设备购置费概算。设备购置费概算＝∑（设备清单中的设备数量×设备原价）×（1＋运杂费率）或设备购置费概算＝∑（设备清单中的设备数量×

设备预算价格）四、设计概算的审查审查编制依据的合法性、时效性和适用范围。审查编制说明、编制深度和编制范围。审查设计概算的编制内容：是否符合经审批的标准；编制方法、依据和程序是否符合现行规定；工程量是否正确；材料用量和价格，设备的规