危害识别与风险评价讲义

危害识别与风险评价浅谈危害识别与风险评价HSE办公室李东明危害识别与风险评价身边的这些风险你经历过（还记得）吗？----P303集气站建设时期，江汉油建吊装移动发电机，由于吊车吨位不足，起吊过程吊车前倾，致使移动发电机砸在采气树的防护罩上......----P301集气站投产时，由于采气树上一丝堵未有上紧，致使开井时发生硫化氢气体大量泄漏......----P204集气站，维保人员在塔顶正对火炬检修时，燃料气撬块小汇管安全阀突然起跳，致使大量燃料气从火炬放出......----P105集气站，由于甲醇撬块开井后停运，而管线未与酸气管线断开，导致酸气反串到甲醇罐，从标定注及其它密封渗出......----P104集气站，职工在巡检过程中，由于方井池盖板滑动，险些遭到坠落摔伤......----D402集气站分酸分离器排污管线腐蚀穿孔渗漏......----吸污车带病作业，险些坠崖........................危害识别与风险评价风险管理的三个重要环节：危害识别----风险评价----风险控制。其中：----危害识别是第一环节，所针对的是对生产全过程中存在危害的辨识；----风险评价是第二环节，所针对的是对所识别的危害进行风险评价；----风险控制是第三环节，所针对的是对已评价的风险进行有效控制。风险管理不是一成不变的，需要适时更新、评审危害识别与风险评价风险信息的更新1、在下列情况下工作危害分析（JHA）记录和安全检查表（SCL)分析记录进行更新：----工艺指标或操作规程变更时；----新的或变更的法律、法规或其他要求；----有新的项目；----有因为事故、事件或其他而发生不同的认识；----其他变更2、如果没有上述变化，部门一年进行一次评审或检查风险识别的结果。危害识别与风险评价概要一、对几个概念的理解二、危险、危害因素产生的原因三、5M1E分析法四、危害识别的方法五、案例讨论危害识别与风险评价一、对几个概念的理解

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。危险是指某一系统、产品、设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态，其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。危险的特征在于其危险可能性的大小与安全条件和概率有关。

总的来说，危险、危害因素是指能对人造成伤害或影响人的身体健康甚至导致疾病，对物造成突发性损害或慢性损害的因素。危害识别与风险评价通常为了区别客体对人体不利作用的特点和效果，分为危险因素（强调突发性和瞬时作用）和危害因素（强调在一定时间范围内的累积作用）。有时对二者不加以区分，统称危险因素。危害识别与风险评价二、危险、危害因素产生的原因（一）能量、危害物质能量、危害物质是危险、危害因素的产生的根源，也是最根本的危险、危害因素。一般来说，系统具有的能量越大、存在的危害物质的数量越多，系统的潜在危险性和危害性也越大；另一方面，只要进行生产活动，就需要相应的能量和物质（包括危害物质），因此产生的危险、危害因素是客观存在的，是不能完全消除的。危害识别与风险评价（二）能量、危害物质失去控制（简称失控）失控物人故障或缺陷（包括生产、控制、安全装置和辅助设施等）是指：系统、设备、元件等在运行过程中由于性能（包括安全性能）低下而不能实现预定功能（包括安全功能）的现象。客观因素：温度、湿度、风雨雪、照明、视野、噪声、振动、通风换气、色彩等环境因素都会设备故障或人员失误，是发生失控的间接原因。个体不安全行为：是个体从事的导致事故或不良影响的行为（具体表现在劳动过程中，违反劳动纪律、操作程序和操作方法等具有危险性的做法）。组织的不安全行为：泛指在机构的建立、操作规程编制、制度与责任制订、计划、方案、协调、检查、考核、供应商、承包商等目标管理上，预防发生事故和人员失误管理上存在的不足、漏洞或过失等。是影响失控发生的重要因素。危害识别与风险评价个体的不安全行为产生的原因：主要受人的思想、动机的支配，而且受政治、经济、社会、家庭的影响，同时行为人的工作经验、技术水平、安全素质、身体条件、工作环境等有关，有一定的随机性和偶然性，表现出明显的个性特征，有时难以预测和控制。不安全行为的心理因素表现：

马虎、侥幸、自满、浮躁、投机、逆反、鲁莽、懒散、盲从、省事、逞能、经验等。管理人员：工作检查不细、措施制定不完善、管理不到位、违章指挥等。工作人员：习惯性违章、忽视安全、采取不正确的动作、使用安全防护工具不到位。

人出现一次不安全行为可能不会发生事故或造成伤害；然而，事故的发生，一定存在人的不安全行为。危害识别与风险评价三、5M1E分析法危害识别与风险评价5M1E分析法1.人（Man）：操作者对作业或设备的认识、技术熟练程度、身体状况等；2.机器（Machine）：机器设备、工夹具的精度和维护保养状况等；3.材料（Material）：材料的成分、物理性能和化学性能等；4.方法（Method）：这里包括加工工艺、工装选择、操作规程等；5.测量（Measurement）：测量时采取的方法是否标准、正确；6.环境（Environment）：工作地的温度、湿度、照明和清洁条件等。由于这六个因素的英文名称的第一个字母是M和E，所以常简称为5M1E。

HSE风险管理简图生产活动人机料法测环人员伤害职业病财产损失工作环境破坏管理控制、工程控制、个人防护环境污染资源消耗废气、污水或其他废弃物排放噪音、气味资源不合理使用危害识别与风险评价危害识别与风险评价四、危害识别的方法工作危害分析表（JHA）安全检查分析表（SCL）危害识别方法的选择方法适用场所特点数量举例JHA作业活动管理活动人的不安全行为全部活动油气田勘探、开发；炼化运行管理、施工作业、产品生产、维修维护...SCL场所厂房设备设施物的不安全状态全部设备厂房、库房、装置设施、施工场地、安全环保设施（污水处理、紧急停车、护栏、梯、平台、报警仪/器、压力表）、危化品、工装工具、防护设备器具...危害识别与风险评价危害识别与风险评价（一）工作危害分析表（JHA）1、编制作业活动清单按生产流程的阶段按地理区域按装置按作业任务按生产阶段/服务阶段上述方法的结合危害识别与风险评价2.收集信息作业活动信息包括但不限于以下几个方面：1、任务：所执行的任务的期限、人员、该任务实施的频率；2、设备：可能用到的机械、设备、工具；3、物料：用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、 蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；4、依据：相关法律法规、标准与规程；5、事故：与该工作活动有关的曾经发生过的事故。危害识别与风险评价3.绘制危害识别流程图

1、根据本单位作业活动复杂程度，适当考虑建立危害识别流程图。

2、

流程图中的每个工作任务环节，应该既可独立展开，又能与上下左右相互连接。

3、这些需要分析的环节应该是特殊的、重要的、可能发生危害的。

4、流程图的某一环节如需要很多子项目支持，应该予以展开。该环节的母项目不做分析，只对其它子项目分析即可,但要在子项目分析表上应注明页码编号（例如1.1，1.2，1.3……）

5、流程图从起始到结束,要表现某个施工项目的完成闭和。危害识别与风险评价危害识别与风险评价4.工作危害分析法程序----选定作业活动----分析作业步骤----识别每一个工作步骤的潜在危险、有害因素的后果----风险分析----提出控制措施----定期评审5.流程图内容展开

（每个环节做一张/份JHA表）危害识别与风险评价序号工作步骤危害和潜在事件主要后果危害发生频率及现有安全控制措施LS风险度R建议改正/控制措施危害发生频率安全检查操作规程员工胜任程度安全措施工作危害分析(JHA)记录表单位：工作/任务：区域/工艺过程：危害识别与风险评价6.危害事件发生影响后果的严重性（S）

评定分值

项目分值人员伤亡财产损失误工时间法规及规章制度符合情况形象受损程度5死亡终身残废丧失劳动能力≥8万元≥3天违法、违规全国或同行业4部分丧失劳动能力职业病、慢性病、住院治疗≥3万元≥2天潜在不符合法律、法规中国石油化工集团公司（股份公司）3治疗，但不需要住院治疗≥1万元≥1小时不符合行业标准要求中原油田2皮外伤短时间身体不适＜1万元0.5天不符合油田规章制度及操作规程要求直属单位1没有受伤无无不完全符合岗位操作规程基层单位、本岗位注：此表内容与危害造成的潜在事件构成逻辑因果关系，选最严重、最主要的填写。

危害识别与风险评价7.危害发生的可能性（L）评定分值

分数危害事件发生的频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天/经常发生曾经发生过事故从来没有检查没有操作规程不胜任（没有经过专业培训意识不够、缺乏工作经验）无任何防范或控制措施4每月度发生偶尔检查或集中检查有操作规程但经常不执行不够胜任防范、控制措施不完善3每季度发生月检有操作规程只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用2每年发生周检有操作规程但未严格执行胜任，偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1以往未发生偶尔或一年以上发生日检有合格的操作规程且严格执行高度胜任（培训充分、经验丰富安全意识强）防范、控制措施有效危害识别与风险评价发生的频率现有的预防、检测、控制措施X后果严重性（S）风险度（R）=可能性（L）△评价风险度危害识别与风险评价风险评估表

严重性可能性

1

2

3

4

51123452246810336912154481216205510152025危害识别与风险评价风险度判别准则

风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20－25不可容忍在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻15－16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估。立刻或近期整改9－12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及检查监督逐步治理4－8可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件有经费时治理<4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录正常运行危害识别与风险评价9.建议改正/控制措施

根据以往做的不够的地方，要把良好的愿望写成具体可操作的文字内容，建议给管理者。如果以下几个方面没有缺陷，只是个人偶尔违章行为，此项可以不用填写。

1、停止使用有害物质或以无害物质代替

2、改用危害低的物质

3、变更工艺减少危害性

4、隔离人员或者危害

5、局部控制（如分散危险）

6、工程技术控制

7、管理控制

8、加强或者改善个体防护危害识别与风险评价危害识别与风险评价（二）安全检查表（SCL）安全检查清单单位：序号厂房库房办公环境露天作业场所危险化学品设备/设施工装/工具及其他危害识别与风险评价

安全检查表（SCL）定义：安全检查表，是一份对设备设施进行安全检查和诊断的清单。★它是由一些有经验的、并且对工艺过程、机械设备和作业情况熟悉的人员，事先对检查对象共同进行详细分析、充分讨论、列出检查项目和检查要点编制而成的。★为防止遗漏，在制定安全检查表时，通常要列出设备清单，把检查对象