劳动关系处理

劳动关系管理

--人力资源管理师梁思维1第六章的定义2第一节劳务派遣3劳务派遣的发展史一．在国外的发展

1、美国和欧洲（起源于美国和欧洲）

初始：

行业起源于1920年代的美国，当时由一家名叫SamuelWorkman的公司创立了人力租赁的业务模式（Rentedhelp）。当时这家公司雇用一批已婚妇女，在夜间处理盘点的工作，之后又训练她们使用计算器，然后将她们租赁给企业，让企业可以应付临时或短期的人力需求；1926年法国一家业务急救（BusinessAid）公司成立，业务范围包括临时文书和电话接线生工作。

4成型：

1946年美国邮政下属的KellyServices（凯利服务）成立，开展人力派遣业务；1948年Manpower（万宝盛华）在美国成立，提供短工供应服务。

发展：

1957年瑞士Adia（阿第亚）公司成立，1960年荷兰Randstad（任仕达）公司成立，1964年法国Ecco（艾柯）公司成立。1996年瑞士Adia和法国Ecco合并成立瑞士Adecco（阿第克）。

5二．在国内的发展

1、外事服务：

1979年11月北京外企人力资源服务有限公司(FESCO)成立，开始为外国企业常驻北京代表机构提供中方雇员派遣服务。FESCO做为中国大陆第一家人力资源服务商，开启了行业的光辉起点；FESCO是由国家安全局主管。

1984年8月上海对外服务有限公司成立，由上海市政府主管，现为上海世博集团成员。

1986年3月中国四达国际经济技术合作公司(Star)成立，当时归属中国国际贸易促进委员会；现在属于国有大型企业，归国资委主管。

1987年6月中国国际技术智力合作公司(Ciic)成立，当时归属国家外经贸部主管；现属中央直属大型企业，归国资委主管。

6最初劳务派遣出现在大陆沿海城市深圳、广州、上海等地。1998年5月深圳市鹏劳人力资源管理有限公司成立，归属深圳市劳动局和深圳宝安区劳动局共同投资；2001年广州南方人才资源租赁中心成立，归属广州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，归属上海市人事局管理，2006年5月8日被荷兰任仕达集团收购。

7黑马崛起：

2001年7月苏州汇思成立，专注劳务派遣业务，2007年8月获得今日资本1亿人民币风险投资；2003年北京易才成立，于2006年获得600万美金风险投资，并于2007年12月获得第二轮1200万美金的风险投资；2003年广州仕邦成立，截至2008年3月底已经发展为自有网络覆盖全国10多个城市的大型公司；2006年深圳菲斯克成立，截至2008年3月已经发展拆分为专业人才派遣业务公司和专业招聘和猎头业务公司，及自有服务网络覆盖华南地区东莞、惠州、中山、广州等地的大型人才服务公司；2007年3月《赢在中国》首届冠军得主宋文明挟1千万风险投资进入劳务派遣领域，成立了安徽易德人力资源管理有限公司。

8劳务派遣人才派遣人才租赁人力资源派遣9劳务派遣的含义P35110劳务派遣的性质1112入职离职社保福利实质用工管理13P352雇用和使用相分离“用工的没有劳动关系，有劳动关系的不用工”14劳务派遣与劳务分包的区别实质劳动成果的给付15劳务派遣的成因（1）形式劳动关系的运行派遣单位与劳动者之间的关系（2）实际劳动关系的运行接受单位与劳动者之间的关系

（3）劳动争议的处理(P354)派遣单位、接受单位、劳动者三者之间的争议16派遣公司用工单位17问题在实际操作中，对派遣员工的管理应注意什么问题？（用工管理、用人管理）18案例派遣员工小梁，因对某包装厂的机器违反操作规程，致使机器损坏，造成包装厂经济损失12万元。包装厂逐对小梁作出解除劳动关系处理，小梁不服，以包装厂为被诉主体告上仲裁庭。对该案件，你的意见是？19

（4）劳务派遣的成因(P354)

a降低劳动管理成本

b促进就业

c强化劳动法制提供条件

d满足外国组织驻华代表机构等特殊单位的要求

20劳务派遣的管理（P356）（1）劳务派遣单位的管理

a资格条件；b合同体系；c其他规定（2）被派遣劳动者的管理国家法律法规对劳动者的管理规定（3）接受单位的管理21第二节工资集体协商与工资集体协商有关的法律文件《集体合同规定》《关于贯彻实施<集体合同规定>的通知》《关于贯彻<集体合同规定>的若干意见》《广东省企业集体合同条例》《工资集体协商试行办法》

22能力要求工资集体协商的程序(P365)

（1）工资集体协商代表的确定企业法人代表、工会代表（或职工代表）（2）工资集体协商的实施步骤（重点！）（3）工资协议的审查（重点！）（4）明确工资协议期限一年一次23

一、什么是企业工资集体协商？企业工资集体协商，是指企业职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。就企业内部工资分配制度、分配形式、工资收入水平等事项平等协商24二、为什么要进行工资集体协商？一是：促进劳动关系的和谐和稳定。二是：促进社会的公平。三是：使人人共享社会发展的成果。四是：促进企业的民主管理。（员工手册的协商确定）25如何开展工资集体协商

一、协商前的准备

1、撰写《要约书》、集体协商的主要内容、产生集体协商代表。262、企业工资集体协商前，协商双方应做哪些准备工作？

(1)、做好舆论宣传。为工资集体协商创造良好的氛围。(2)、推选协商代表，组织好协商班子。(3)、做好外部和内部资料搜集工作。资料准备是否充分，直接关系到协商谈判工作成功与否。资料搜集要有针对性，越详细越好。27外部资料主要包括：

①当地工资指导线；②当地市场劳动力指导价位；③当地城镇居民消费品价格指数；④本地区或其他地区同行业企业工资水平及工资集体协商的有关情况；⑤本市（或国内）国有、集体、外商投资企业以及私营企业中相同行业的职工年平均工资水平和增（减）比例；⑥政府的收入调控政策等等。28

内部资料主要包括：①、产品品种和年生产总值；②、年销售总额；③、年度总成本及制造费用（包括主要原材料本，管理费用成本，人工成本等）；④、职工工资总额及人均(年或月)工资水平；⑤、职工（年或月）平均人数；⑥、职工年龄结构、文化结构、职务结构；⑦、当年新聘用职工、临时工、借调人员、退休反聘人员的比例及其工资⑧、职工加班（点）工资总额和病、事、产、探亲假的扣减工资额；⑨、损益表、资产负债表；⑩、利税总额及其增长情况等。29企业工资集体协商前，协商双方应做哪些准备工作？

(4)、拟定工资集体协商方案。根据搜集的资料和职工的要求，拟订出工资集体协商方案，包括协商原则、内容、目标、依据或理由、代表分工、对方可能作出的反应及原因、应对办法、可能出现困难的情况及解决、处理措施等。

(5)、先期交流，沟通情况。30二、工资集体协商具体操作

1、企业工资集体协商的主要内容是什么？企业工资分配制度、工资标准和分配形式；职工工资水平及其调整办法； 职工工资发放时间和支付办法；职工奖金、津贴、补贴等分配办法；企业（行业）的劳动定额；（关于年终奖）31企业工资集体协商的主要内容

是什么？

试用期及病事假等期间的工资待遇；

加班加点以及在法定节假日、带薪年休假、探亲假、婚丧假、节育手术假、产假等国家规定的假期工作或参加社会活动的工资待遇；工资专项集体合同的期限、变更和解除的程序、终止条件和违约责任；工资增长机制及条件、标准等；双方认为需要与工资支付有关的其他事项。32

协商的内容（归纳）

a工资协议的期限；b工资分配制度、标准和形式；c职工年度平均工资水平及调整幅度；

d奖金、津贴补贴分配办法；e工资支付办法；f变更、解除工资协议的程序；g工资协议的终止条件；h工资协议的违约责任；i双方需要约定的其他事项332、协商确定职工工资水平应参考哪些因素？如何理解？依据《工资集体协商试行办法》（中华人民共和国劳动和社会保障部令第9号）第八条规定，协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策，并综合参考下列因素：34(1)、地区、行业、企业的人工成本水平

人工成本是企业在生产经营过程中因使用劳动力而发生的全部费用，可分为工资总额、社会保险费用和其它人工成本三大部分：企业工资总额，包括工资、加班工资、超额奖励、工资性津（补）贴、节日慰问金、员工计生奖励、其他从业人员劳动报酬及专项奖励、补贴津贴等；社会保险费用，包括基本养老保险、基本医疗保险、补充医疗保险、重大疾病医疗补助、失业保险、工伤保险、生育保险等。其它人工成本，包括住房公积金、住房补贴、工会经费、职工教育培训经费、企业年金、商业医疗保险、节日活动费、职工福利费用（探病费用、疗养体检费、员工生日金）、非货币性福利、经济补偿金、退休人员福利性津补贴、在总成本中列支的干股支付等。35

(2)、地区、行业的职工平均工资水平。

按劳分配与按生产要素分配相结合的横向比较指标。

(3)、当地政府发布的工资指导线（P361）

：

是政府对企业的工资分配进行规范和宏观调控，使企业工资增长符合经济和社会发展要求，促进生产力发展而提出的，指导企业年度货币工资水平增长幅度的标准线。36工资集体协商的归纳和谁谈谈什么怎样谈37工资指导线制度（P361）（1）含义（2）作用制定工资指导线应遵循的原则工资指导线的主要内容上线、下线、基准线38(4)当地劳动力市场工资指导价位（P363）

是指劳动保障部门按照国家统一规范和制度的要求，定期对各类企业中的不同职业（工种）的工资水平进行调查、分析、汇总、加工，形成各个职业（工种）的平均工资价位，向社会发布，用以指导企业合理确定各职业（工种）的工资水平和工资关系，调节劳动力市场交易价格水平的一种制度体系。39劳动力市场工资指导价位（1）内容

a年收入、月收入；

b高位数、中位数、低位数

c国家对工资分配的调控从直接转向间接，从总量调控转向工资水平的调控（2）意义40市场劳动力指导价位（2009年广州市）职业(工种)

高位数元/年中位数

元/年低位数

元/年平均数元/年

厂长

430672

181110

41299

193427

经营经理

285198

100542

34061119464

财务经理

238242

91089

35094

105571

营销经理

294835

86881

36662

109850

行政经理

214475

99452

37572

106080

人事经理

237128

97519

33293

107817

41劳动力市场工资指导价位的制定程序（P369）（1）信息采集抽样调查一年调查一次（2）价位制定注意：两个坚持（市场取向、实事求是）（3）公开发布每年发布一次，6-7月间要在公共职业介绍机构专项公布42(5)当地城镇居民消费价格指数

当地城镇居民消费品是反映与居民生活有关的产品及劳务价格统计出来的物价变动指标，通常作为观察通货膨胀水平的重要指标。

在确定工资水平及其调整幅度时，应充分重视工资水平与物价水平之间的关系。这里主要涉及到两个问题：即货币（名义）工资与实际工资的关系和工资水平指数化问题。

43(6)、企业劳动生产率和经济效益。

企业劳动生产率是反映企业综合经济效益的重要指标，也是影响工资水平的一个重要因素。只有提高劳动生产率水平，工资水平增长才有了物质基础和前提。

(7)、国有资产保值增值。（P364“两低于”）职工工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度44

(8)、上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平。

上年度企业职工工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。企业工资总额应与职工工资增长水平相适应。

(9)、其他与工资集体协商有关的情况。劳资双方协商确定年度工资水平，还应在全面分析企业经济效益、工资支付能力和职工工资水平等因素的基础上合理确定。45关于应试中的协商实施步骤（P365）提出分析讨论订立46第三节劳动安全卫生管理（P370）劳动安全卫生责任制度安全技术措施计划管理制度安全生产教育制度安全生产检查制度重大事故隐患管理制度安全卫生认证制度伤亡事故报告和处理制度个人安全卫生防护用品管理制度劳动者健康检查制度47能力要求编制审核劳动安全卫生预算

（1）职业安全卫生保护费用分类（2）职业安全卫生预算编制审核程序严格执行各项劳动安全卫生管理制度积极营造劳动安全卫生环境

（1）营造劳动安全卫生观念环境（2）营造劳动安全卫生制度环境（3）营造安全卫生技术环境（P374）48第四节企业劳动争议处理49什么是劳动关系?1/250请说出哪些属于劳动关系1、张老师与他雇佣的保姆2、军人与所在军队3、公安厅的某科长与公安厅4、明记士多与打工仔小明5、小黄与广州某公司6、法院的工勤人员7、木匠老黄与其学徒或帮工8、医院与张护士长9、12岁的小明与银记超市51用人单位劳动者是否存在劳动关系各种类型企业劳动者√民办非企业单位劳动者√个体经济组织劳动者√国家机关公务员（依公及聘任制公务员）×

编外及建立劳动关系人员√社会团体公务员（依公及聘任制公务员）

×事业单位编外及建立劳动关系人员

√实行聘用制劳动合同的另有规定的×

无特殊规定的√其他组织建立劳动关系的劳动者√家庭或者个人家政服务人员×个体工匠帮工、学徒×农村承包经营户受雇人×52《关于确立劳动关系有关事项的通知》劳社部发〔2005〕12号

用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。53二、用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：(一)工资支付凭证或记录(职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录；(二)用人单位向劳动者发放的“工作证”、“服务证”等能够证明身份的证件；(三)劳动者填写的用人单位招工招聘“登记表”、“报名表”等招用记录；(四)考勤记录；(五)其他劳动者的证言等。其中，(一)、(三)、(四)项的有关凭证由用人单位负举证责任。54什么叫劳动争议？55分析下列纠纷是否属于劳动争议处理范围：A、员工甲因个人购房需要向部门主管乙借款3万元，承诺二年后归还，借款一年后甲提出辞职，乙要求甲离职时归还借款，因此发生争执。B、员工甲因疏忽大意在工作中受伤致残疾，市劳动局认定甲不是工伤，甲对劳动局的认定不服，与劳动局发生争议。经过劳动保障厅的复议，认定甲是工伤，并被评为九级伤残，甲向社保局要求支付工伤待遇，社保局拒绝支付，甲与社保局发生争议。56C、吴姐经过亲戚介绍2年前开始在小张家做保姆，小张按月支付吴姐劳动报酬800元，吴姐现提出要求小张为其缴交社会保险；D、小梅经过老乡介绍到某个体餐馆（经过工商局登记注册的个体经济组织）送外卖，每天工作时间为上午11点至下午14:30，双方就劳动报酬问题发生争议。E、某市公安局从事清洁工作的编外工勤人员王某，在市公安局从事文员工作两年多，但一直未签订《劳动合同》，王某要求市公安局支付加班工资。57劳动争议——

劳动关系双方当事人因实现劳动权利和履行劳动义务而发生的纠纷。特点：

第一，劳动争议的当事人之间存在劳动关系；第二，基于实现劳动权利和履行劳动义务产生；第三，属于争议、纠纷的范畴。企业个人VS58特定的当事人

特定的内容

特定的表现形式

59我国法律规定公民达到多少周岁才享有劳动权利能力和劳动行为能力?《广东省劳动合同管理规定》第十一条用人单位招用的劳动者必须年满16周岁、具有劳动权利能力和劳动行为能力（从事文艺、体育和特种工艺等工作，根据国家有关规定，确需招用未满16周岁的人员除外），从事繁重体力劳动或有毒有害工种的，必须年满18周岁。招用从事爆破性和煤矿井下瓦斯检验人员，年龄不得低于20周岁。60劳动争议处理范围：《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：（一）因确认劳动关系发生的争议；（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；（六）法律、法规规定的其他劳动争议。61不属于劳动争议处理范围（1）劳动者或用人单位与社会保险经办机构发生的社会保险争议；（2）劳动者与用人单位因住房制度改革产生的公有住房转让纠纷，住房公积金及纳入住房管理委员会管理的住房货币补贴征缴及发放纠纷；（3）家庭个人与直接雇请的家政服务人员间的纠纷；（4）个体工匠与帮工、学徒之间的纠纷；（5）农村承包经营户与受雇人之间的纠纷（6）实施高等学历教育的全日制普通本科高等学校、高等职业学校和高等专科学校的在校学生，经学校统一组织、批准从事勤工助学活动期间与单位发生的纠纷。62我们需要使用的法律劳动法劳动合同法劳动合同法实施条例劳动争议调解仲裁法违反和解除劳动合同的经济补偿办法-481号文（企业职工奖惩条例）最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定63广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见-指导意见广东省企业职工假期待遇死亡抚恤待遇暂行规定广东省劳动合同管理规定广东省工资支付条例64（2）劳动争议的分类（P378）

a按争议的主体分；

b按争议的性质分；

c按争议的标的分；

65劳动争议发生的原因：劳动法律法规的更新权利或利益被侵害法律意识提高个人情绪波动外界力量影响（3）劳动争议产生的原因66劳动争议处理的原则（P379）着重调解及时处理在查清事实的基础上依法处理当事人适用法律上一律平等67第四节企业劳动争议处理

（4）调解委员会调解劳动争议的原则（P380）

a自愿原则：申请自愿、调解过程自愿、履行协议自愿

b尊重当事人申请仲裁和诉讼权利的原则劳动争议解决的方式可以选择调解过程中，提出仲裁的，不得干涉达成的协议，当事人反悔的，仍然可以提请仲裁68劳动争议仲裁委员会对劳动争议的仲裁（1）劳动争议仲裁的含义（P381）仲裁主体和对象都是特定的（2）仲裁的组织机构国家授权、依法独立处理劳动争议案件、在劳动行政范畴内的特殊的执法机构。包括：劳动行政部门代表、同级工会代表、用人方代表

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（3）劳动争议仲裁的原则（P381）一次裁决、合议原则、强制原则、回避原则区分举证原则（谁主张谁举证、谁决定谁举证）（4）劳动争议当事人的权利义务70团体劳动争议的特点（P382）争议主体的团体性争议内容的特定性影响的广泛性71能力要求劳动争议处理的程序争议双方协商解决协商不成，申请争议调解调解不成或不愿意，申请劳动争议仲裁当事人任何一方不服仲裁结果的，向人民法院提出申诉由法院做出最终判决72调解委员会调解的程序

申请和受理（口头或书面形式；30日内提出）调查和调解制作调解协议书或调解意见书73劳动争议仲裁程序（见后内容）

74集体劳动争议处理的程序（P385）

集体劳动争议：劳动者一方，当事人3人以上