交通工程质量监督-2010、10

交通工程质量监督姜竹生

江苏省交通运输厅工程质量监督局

二O一O年十月一、我省交通工程建设成就二、我国的交通工程质量监督管理制度

与质量责任制度三、我省交通工程质量管理的江苏特色

四、我省交通工程质量监督管理思考

一、我省交通工程建设成就建国60年来，特别是改革开放以来，江苏交通基础设施支撑和保障能力大幅提升，综合交通网络规模迈上新台阶，综合交通运输体系初步建立，为江苏经济社会持续快速发展奠定了坚实的基础。江苏创造了许多全国第一：高速公路联网畅通，密度全国第一；交通工程建设质量全国第一，成为展示江苏形象的窗口；内河航道里程全国第一；长江大桥建设全国第一，谱写了我国由桥梁大国成为桥梁强国的新篇章。“十一五：期间，获得国家优质工程金奖1项，优质工程银奖7项；获得鲁班奖1项；获得詹天佑奖7项。每年都获得国家级质量奖。一、我省交通工程建设成就交通工程建设成就1.高速公路4.航道5.港口6.铁路、航空3.跨江跨河大桥2.干线公路1996年，沪宁高速，零的突破；2009年，通车里程达3775公里，密度达到3.63公里／百平方公里，居全国各省区之首。提前10年建成“四纵四横四联”高速公路网，“五纵七横”国道主干线江苏部分全部建成高速公路。全省高速公路示意图全省高速公路规划图（五纵九横五连）纵一：赣榆经南通至吴江

纵二：贛榆经江阴至吴江纵三：新沂至宜兴

纵四：连云港经南京至宜兴横一：连徐高速—徐州至连云港横二：盐徐高速—丰县至大丰横三：南京经泰州至启东

横四：南京经南通至启东联一：新沂至宿迁

联二：泗洪至泗阳联三：泰州至丹阳

联四：如东至无锡江苏高速公路工程质量优良率保持在100%，“十年路面百年桥”的品牌。“生态、环保、旅游、景观路”的理念。沪宁高速公路获得“鲁班奖”。连徐、宁杭、沿江、宿淮高速公路获得全国土木工程领域最高奖——“詹天佑”大奖。宿淮高速公路五河口斜拉桥、淮安南枢纽、宁淮高速公路老山隧道获得国家优质工程银质奖。宁杭、宿淮、盐通、通启高速公路先后荣获交通部优质工程一等奖。宁常高速公路被专家誉为“设计优、工程精、环境美、创新多的彩色公路、森林大道”。江苏高速公路建设总体质量达到了国内领先、国际先进水平。交通工程建设成就1.高速公路4.航道5.港口6.铁路、航空3.跨江跨河大桥2.干线公路2009年底，14.2万公里、137.36公里/百平方公里，密度位居全国前列；

建成了一批安全、环保、和谐、耐久、节约“新理念”示范工程；为全省经济社会快速协调发展提供"质量一流、使用安全、行驶舒适、环境和谐、资源节约"的公路交通基础设施网络。一、我省交通工程建设成就部级文明样板路204国道

江苏首条环保新理念123省道

畅洁绿美安的312国道

畅通便捷的338省道交通工程建设成就1.高速公路4.航道5.港口6.铁路、航空3.跨江跨河大桥2.干线公路跨江跨河大桥是江苏社会经济迅猛发展的有力见证。一批世界级现代化大型桥梁的顺利建成是江苏社会经济发展的重要成就和强力支撑，也是江苏交通60年辉煌成就的显著标志从1990年开始进入大规模实质性建设阶段，先后建成了江阴长江公路大桥、南京长江第二大桥、润扬长江公路大桥、南京长江第三大桥、苏通长江公路大桥等五座世界级现代化桥梁。此外，还建成了跨越淮河、灌河的一系列高速公路特大型桥梁一、我省交通工程建设成就位于南京西北面长江上，连接市区与浦口；国内第一座自行设计、施工，全部采用国产材料的铁路、公路两用桥，其建桥技术达到当时国际先进水平。主桥跨径为128+9-160米。位于江阴市与靖江市间；20世纪“中国第一、世界第四”钢箱梁悬索桥，总投资33.74亿元；大桥采用主跨1385米一跨过江、大跨径钢悬索桥桥型，全长3071米。南京长江大桥江阴长江公路大桥位于南京长江大桥下游11公里处;全长21.337公里，双向六车道，总投资33.5亿元；南汊大桥主跨径628米，时居同类桥型中“国内第一，世界第三”；江苏“四纵四横四联”公路主骨架和跨江公路通道的重要组成部分；大桥全长35.66公里，主跨径1490米，双向六车道，总投资58.1亿元；"全国交通工程建设典范工程”。南京长江第二大桥润扬长江公路大桥上海至成都国道主干线的重要组成部分；南与南京绕城公路刘村互通相接，北与宁合高速公路张店互通相连，全长约15．6公里，主跨648米，总投资30.9亿元；世界上第一座弧线形钢塔斜拉桥。全线采用双向六车道高速公路标准建设。黑龙江至福建国道干线公路的组成部分，工程规模最大、综合建设条件极为复杂的特大型桥梁工程。大桥全长32.4公里，主跨1088米，主桥采用双塔双索面钢箱梁斜拉桥；多项世界之最。成为我国由桥梁大国迈入桥梁强国的标志性工程。南京长江第三大桥苏通长江公路大桥主桥结构体系为152+370+152m预应力混凝土双塔双索面斜拉桥，全漂浮体系，H型索塔，是我国目前第一宽度的混凝土斜拉桥，桥面宽度达38.6m。江苏省“五纵九横五联”；采用双向六车道高速公路标准，主桥为2×1080米特大跨径三塔两跨悬索桥，系世界第一，且为世界首创；中塔：世界上高度第一的纵向人字型、横向门式框架型钢塔。宿淮高速公路五河口大桥（现称淮安大桥）泰州长江公路大桥（建设中）

南京绕越高速公路过江通道的重要组成；全长28.11公里，主桥长5.448公里，主跨为1418米的三跨悬索桥，双向六车道设计标准；投资概算68.57亿元。与南京三桥和绕越高速公路共同构建起南京外环交通；2008年底奠基，计划2013年底建成。上海至西安国家高速公路的重要组成部分；全长约52公里，双向六车道设计标准，项目总投资约76亿元；该项目采用六跨钢连续梁桥的设计方案，其跨度和联长为国内同类桥型第一。南京长江第四大桥（建设中）崇启大桥（建设中）交通工程建设成就1.高速公路4.航道5.港口6.铁路、航空3.跨江跨河大桥2.干线公路水运运量大、耗能省、运价低、占地少、污染轻、安全好的独特优势；航道总里程和密度均居全国第一；形成以长江为东西、京杭运河为南北的"十字"主动脉为骨架的内河航道网。一、我省交通工程建设成就

全长26公里，三级标准，总投资29.97亿元；交通综合利用土方、优化城市布局、美化两岸环境的资源节约型航道建设典范，全国水运建设示范工程。全长54.1公里，三级航道标准。京杭运河常州市区改线段工程连云港港疏港航道交通工程建设成就1.高速公路4.航道5.港口6.铁路、航空3.跨江跨河大桥2.干线公路十一五，全省港口完成投资450亿元；到2010年底，全省共拥有万吨级以上泊位386个；全省港口货物通过能力达到14.1亿吨，均为全国第一。一、我省交通工程建设成就江苏省沿江沿海港口示意图

此外，近年来我省铁路、航空建设也取得了一系列成就，高速铁路建设跨越式发展，宁合、沪宁高速铁路建成通车。综上所述，全省交通系统在厅党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住发展机遇，紧紧围绕厅党组提出的工程质量“保持全国领先，力争全国第一”的总体要求，不断加大质量工作力度，不断创新质量工作方法，求实求细求新，全省交通工程质量工作保持了较高平台，涌现出一大批质量品位高、生态环保好、服务水平高的精品工程。二、我国的交通工程质量监督制度与质量责任制度（一）、交通工程质量监督管理制度我国交通工程建设实行政府监督下的“业主负责、监理控制、施工保证”的质量管理体系。国家实行交通工程建设质量监督管理制度。定义：交通工程质量监督，是指质量监督机构依据有关法律、法规、规章、技术标准和规范，对交通工程建设过程中从业单位质量行为及工程实体质量实施监督的行政执法行为。从业单位：建设单位、勘察、设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位质监机构体系交通运输部主管全国交通工程质量监督管理工作。县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内交通工程质量监督管理工作。交通运输部、省交通运输厅、设区的市级交通运输局委托所属的质量监督机构具体实施工程质量监督工作。县交通运输局应积极推进质量监督机构的建设，有专职或者兼职质量监督人员，并接受上一级质监机构的业务指导。目前我省正在着手全面建立县级交通工程质量监督机构，构建省市县三级质量监督体系。我省质量监督机构体系职能与职责

省厅质监局的主要职能：组织拟订并实施交通建设工程质量监督、工程安全监管规定；负责交通建设工程施工、监理、设计、试验、检测以及定额造价的监督管理；依法组织或参与工程质量安全事故的调查处理；承担全省地方铁路工程质量监管工作，参与民用机场工程质量的监督管理。根据以上主要职责，省交通运输厅工程质量监督局（省交通运输厅工程定额站）的具体职责是：（一）贯彻执行国家、省有关交通建设工程质量监督和安全监管的方针政策、法律法规和技术标准，组织拟订全省公路、水运工程、地方铁路工程质量监督政策、法规、技术标准、管理规定和质量发展规划并监督实施。制订或参与制订全省公路、水运建设工程安全监管的政策、法规和管理规定。（二）负责全省公路、水运工程、地方铁路工程质量监督管理；负责对市级交通建设工程、港口工程质量监督机构进行业务指导。（三）负责组织对全省范围内的国家和省重点大型公路、水运工程、地方铁路的质量监督管理，参与民用机场工程质量监督管理。（四）负责交通建设工程设计质量的监督管理；组织质量监督、安全监管科研项目的研究。（五）组织交通建设工程质量监督检查；负责设计、施工、监理单位工程质量保证体系的监督检查；对主要质量指标进行数据统计分析，定期发布质量信息；负责受监工程质量评定和鉴定，参加工程交工、竣工验收。（六）组织检查国家和省重点大型公路、水运建设工程项目安全管理工作；监督检查各市交通建设工程安全监管工作。（七）负责从事交通建设工程的监理、试验检测单位的资质、年检和信用评价的管理工作。（八）负责对交通建设工程监理人员、试验检测人员、施工企业安全生产管理人员的资质、资格的审查、认定和信用评价的管理工作。（九）受理工程质量、安全问题投诉，组织或参与工程质量、安全事故的调查处理。（十）贯彻执行国家、省有关交通建设工程造价管理的方针政策、法律法规和规范标准；组织制订公路、水运工程补充定额；审查交通建设工程项目投资的估算、概算，监督检查项目预、决算；负责工程造价人员资格的审查和认定；搜集、发布材料价格信息。（十一）负责组织交通建设工程质量监督人员、工程安全管理人员、监理人员、试验检测人员、工程造价人员的培训管理工作。（十二）负责组织对申报省（部）、国家级优质工程的项目进行质量审查。（十三）承办省交通运输厅交办的其他事项。质监局职能公路、水运、地方铁路、机场建设工程质量监督公路、水运、机场建设工程安全监管公路、水运建设工程造价审核、定额修编设计质量监督管理公路、水运监理企业资质资信管理公路、水运试验检测监督管理制定交通建设工程质量规划质量监督工作的特性技术性—技术政策、技术规范行政性---政府监督、行业管理权威性---数据准确、科学公正规划性---质量目标、方针对策服务性（过程性）---提供服务、融入工程机构设置工作依据1、法律、法规依据：

（1）《中华人民共和国公路法》；

（2）《中华人民共和国港口法》；（3）《中华人民共和国建筑法》；

（4）

国务院《质量振兴纲要》；（5）《中华人民共和国建设工程质量管理条例》；（6）

交通部《公路工程建设市场管理办法》；

（7）

交通部《公路建设监督管理办法》；（8）

交通部《公路工程质量管理办法》；（9）

交通部《水运工程建设市场管理办法》；（10）交通部《水运工程质量监督管理规定》2、技术依据：

现行公路工程标准规范一览表1综合JTGA01-2001公路工程标准体系2基础JTJ002-87公路工程名词术语3JTJ003-86公路自然区划标准4JTJ/T0901-981:1000000数字交通图分类与图示规范5JTGB01-2003公路工程技术标准6JTJ004-89公路工程抗震设计规范7JTGB03—2006公路建设环境影响评价规范8JTJ/T006-98公路环境保护设计规范9JTG/TB05-2004公路项目安全性评价指南10勘测JTJ065-97公路摄影测量规范11JTJ/T066-98公路全球卫星定位系统（GPS）测量规范12JTJ061-99公路勘测规程13JTJ062-91公路桥位勘测设计规程14JTJ063-85公路隧道勘测规程15JTJ064-98公路工程地质勘察规范16JTGC30-2003公路工程水文勘测设计规范17设计JTJ011-94公路路线设计规范18JTGD30-2004公路路基设计规范19JTJ015-91公路加筋土工程设计规范20JTJ016-93公路粉煤灰路堤设计与施工技术规范21JTJ017-96公路软土地基路堤设计与施工技术规范22JTJ018-96公路排水设计规范23JTJ/T019-98公路土工合成材料应用技术规范24JTGD40-2003公路水泥混凝土路面设计规范25JTJ014-97公路沥青路面设计规范26JTGD60-2004公路桥涵设计通用规范27JTG/TD60-01-2004公路桥梁抗风设计规范28JTGD61-2005公路圬工桥涵设计规范29JTGD62-2004公路钢筋混凝土与预应力混凝土桥涵设计规范30JTJ024-85公路桥涵地基与基础设计规范31JTJ025-86公路桥涵钢结构及木结构设计规范32JTJ027-96公路斜拉桥设计规范33JTGD70-2004公路隧道设计规范34JTJ026.1-1999公路隧道通风照明设计规范35JTG/TD71-2004公路隧道交通工程设计规范36JTJ074-94高速公路交通安全设施设计及施工技术规范37检测JTJ051-93公路土工试验规程38JTJ052-2000公路工程沥青及沥青混合料试验规程39JTGE30-2005公路工程水泥及水泥混凝土试验规程40JTGE41-2005公路工程岩石试验规程41JTJ056-84公路工程水质分析操作规程42JTJ057-94公路工程无机结合料稳定材料试验规程43JTGE42-2005公路工程集料试验规程44JTJ059-95公路路基路面现场测试规程45JTJ/T060-98公路土工合成材料试验规程46施工JTJ033-95公路路基施工技术规范47JTJ035-91公路加筋土工程施工技术规范48JTJ034-2000公路路面基层施工技术规范49JTGF30-2003公路水泥混凝土路面施工技术规范50JTJ037.1-2000公路水泥混凝土路面滑模施工技术规范51JTGF40-2004公路沥青路面施工技术规范52JTJ041-2000公路桥涵施工技术规范53JTJ042-94公路隧道施工技术规范54JTGF80-2004公路工程质量检验评定标准55JTJ076-95公路工程施工安全技术规程56JTG/TF81-01-2004公路工程基桩动测技术规程57JTG/TF83-01-2004高速公路护栏安全性能评价标准58监理JTJ077-94公路工程施工监理规范现行水运工程标准、规范、规程一览表序号名

称序号名

称1疏浚岩土分类标准（JTJ/T320—96）15港口工程桩基规范（JTJ254—98）2疏浚工程土石方计量标准（JTJ/T321—96）16内河航道与港口水文规范（JTJ214—2000）3航道工程基本术语标准（JTJ/T204—96）17港口工程嵌岩桩设计与施工规程（JTJ285—2000）4内河航道维护技术规范（JTJ287—94）18港口及航道护岸工程设计与施工规范（JTJ300—2000）5疏浚工程技术规范（JTJ319—99）19港口工程预应力混凝土大直径管桩设计与施工规程（JTJ261—97）6干船坞工程质量检验评定标准（JTJ332—98）20港口设备安装工程质量检验评定标准（JTJ244—95）7港口工程质量检验评定标准（JTJ221—98）21水运工程土工织物应用技术规程（JTJ/T239—98）8港口建设项目环境影响评价规范（JTJ226—97）22水运工程建设标准编写规定（JTJ200—95）9港口工程环境保护设计规范（JTJ231—94）23水运工程设计节能规范（JTJ228—2000）10内河航道与港口水流泥沙模拟技术规程（JTJ/T232—98）24水运工程混凝土施工规范（JTJ268—96）11海岸与河口潮流泥沙模拟技术规程（JTJ/T233—98）25水运工程混凝土质量控制标准（JTJ269—96）12渠化工程地质勘察规范（JTJ241—98）26港口工程钢结构设计规范（JTJ283—99）13渠化工程枢纽总体布置设计规范（JTJ220—98）27港口道路、堆场铺面设计与施工规范（JTJ296—96）14港口工程地质勘察规范（JTJ240—97）28内河航运工程施工图设计文件编制办法质量监督申请与受理工程质量验收监督检查…监督检查情况反馈及结果处理施工工艺及工程实体质量监督检查工程质量监督工作基本流程质量管理监督检查基本流程工程质量监督申请与受理项目法人（建设单位）在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可证前三十日，按照交通运输部的有关规定到质监机构办理工程施工质量监督手续。质监机构对符合基本建设程序的公路工程项目，出具《质量监督通知书》。《质量监督通知书》内容包括明确工程项目质量监督组或监督负责人，明确监督内容、监督重点、监督方式、监督检查计划和监督检查控制点。基本建设程序：预可行性研究---工程可行性研究---初步设计---施工图设计成立现场质量监督组工程质量管理监督检查

（质量行为）对参与建设工程项目建设、勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位履行国家有关工程质量的法律、法规、规章、规范和强制性技术标准执行情况的监督检查。对建设、监理、施工单位工程质量保证体系的监督检查。

对监理、施工、检测单位的资质及其人员资格的监督检查。工程施工工艺及工程实体质量监督检查依据工程建设标准、规范及施工图设计文件对施工过程中的施工工艺控制及实体质量、原材料、使用产品进行监督检查、检测。质量的抽测可委托具有相应资质的单位进行。文明工地、平安工地监督检查。现场质量监督检查监督检查情况反馈及结果处理质监机构对检查中发现的问题，应当及时以书面方式通报有关单位。对一般质量管理问题和一般质量缺陷，签发《---工程质量监督抽查意见通知书》，责令限期整改；对存在严重质量隐患或质量问题的，签发《---工程质量监督抽查停工通知书》，责令限期整改，经验收合格后方可复工；存在问题的单位应当按要求进行整改、返修，并提交整改报告。工程质量验收监督检查工程交工验收前，项目法人（建设单位）应当在交工验收前60天，向质监机构提出交工验收检测申请，质监机构应当按照有关规定对工程质量进行检测，并根据历次中间质量监督检查检测情况和交工验收前的检测对工程质量提出《---检测评定意见》，参与交工验收。工程交工验收后，在试运营期内，质监机构可组织对工程质量的回访，并将回访监督检查记录整理归档，回访情况及时发送通报给项目法人（建设单位）。工程竣工验收前，项目法人（建设单位）应当在竣工验收前60天，向质监机构提出竣工验收检测申请，质监机构应按有关规定对相关项目进行复测，对工程质量进行鉴定并出具《---质量鉴定报告》。未经质量鉴定或质量鉴定不合格的项目，不得组织竣工验收。（二）、交通工程质量责任制度交通工程质量责任制是质量管理的一项重要制度，是建设各方主体贯彻落实公路水运工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。

从业单位的质量责任

交通建设从业单位在建设活动中必须遵守国家有关法律、法规和规章，严格执行工程强制性技术标准、各类技术规范及规程，全面履行工程合同义务，依法对工程质量负责。 县级以上地方人民政府交通主管部门及其所属的质量监督机构应当加强对建设从业单位贯彻落实交通工程有关质量管理的法律、法规、规章、强制性技术标准以及履行合同情况的监督检查，对工程质量负监督责任。 项目法人(建设单位）对工程质量负管理责任，代理建设管理单位对代建合同范围内的工程质量负管理责任。

从业单位的质量责任勘察单位对勘察质量负责；设计单位对设计质量负责；施工单位对施工质量负责，施工单位是施工质量的责任主体；监理单位对工程施工质量负监理责任；试验检测单位对试验检测结果的真实性和准确性负责；勘察、设计、施工分包单位分别对分包合同范围内的勘察、设计、施工质量负责，总包单位负总责；其他从业单位按照有关规定和合同要求对其产品或者服务质量负责，委托或采购单位按合同约定负连带责任。从业人员的质量责任交通建设从业人员依法对所从事的交通工程质量工作负责。从业单位应当分解落实工程建设各岗位、各环节质量责任，明确质量责任人。从业人员的质量责任在本单位质量责任范围内按以下原则划分：从业单位的法定代表人和主管负责人，对本单位所承担公路水运工程的质量工作负领导责任；从业单位的技术负责人，对本单位所承担公路水运工程的质量工作负工程技术方面责任；从业单位的工程项目负责人，对工程项目现场的质量工作负直接领导责任；具体工作人员为直接责任人。质量责任的追究交通工程执行工程质量事故报告制度和工程质量举报制度。任何单位和个人对工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向交通主管部门进行举报、控告和投诉，县级以上地方人民政府交通主管部门及其所属的质量监督机构应根据举报、控告和投诉的线索认真查处。因建设从业单位的责任引发工程质量事故的，应按照《工程质量事故等级划分和报告制度》中相关规定进行认定和处理。有人员伤亡连带的工程质量事故，依据国家有关法律法规并同时遵从国家劳动人事和安全生产管理的有关规定。质量事故处理实行“四不放过”原则:事故原因调查不清不放过；事故责任者没有受到教育不放过；没有防范措施不放过；相关责任人没受到处理不放过。三、我省交通工程质量管理的江苏特色经过多年来的努力和积累，我省交通工程质量理念创新、科技进步、科学管理等方面都取得了显著成绩，始终处于全国领先水平，这一点也得到了交通运输部和全国同行的一致肯定，得到了省委省政府的高度评价，省委梁保华书记“交通工程质量是展示江苏形象的重要窗口”，交通工程质量已达到了一个较高平台。我省交通工程建设质量管理的江苏特色和经验做法值得认真总结和进一步发扬。（一）质量理念在我省交通工程建设实践中得到新的发展。“十一五”以来，我省在全国率先开展以质量创新为动力，以质量创优为目标，比精细、比节约、比环境的“两创三比”活动。进一步加大质量管理力度，以新理念、新标准、新措施推动工程质量在高平台上再上新台阶，新的质量理念深入人心。“两创三比”活动的核心是

牢固树立三大理念：

1、牢固树立“细节决定成败决定品牌”的理念。把工程当作艺术品来打造，不仅保证内在质量的坚固耐用，安全可靠，而且更加注重工程外观的精细程度，大力提倡精细化管理，在保证主体工程质量的同时，努力提高辅助工程质量；在保证关键指标合格率的同时，努力提高非关键指标合格率；在保证总体工程经济合理的同时，重视局部、细节的技术处理。

2、牢固树立“保护自然、尊重自然”的理念。把工程建设与环境建设结合起来，将生态保护、可持续发展的理念贯穿于建设全过程。每一项工程在做到质量优、精的同时，做到环境优美，融入自然，努力建成环保工程、景观工程、生态工程。3、牢固树立“可持续发展”和“全寿命周期成本”的理念。交通工程建设必须走节约集约型发展道路，大力提倡全寿命周期成本的理念，特别是在研究、设计、决策阶段尤为重要，尽可能延长工程的使用寿命，取得最优的经济效益；尽可能优化设计，减少资源消耗、土地占用，利用废旧材料降低工程建设成本；尽可能提高设施、设备的利用率，提高投资效益。

交通工程是公共基础设施，是永久性工程，只要建得好，它就永远可供欣赏，如果建不好，它就成了永久的缺陷和遗憾。所以，要把交通工程当成一件伟大的艺术品来打造，不仅要让当代人满意，还要让我们的子孙后代满意，让未来的他们对我们这代人取得的建设成绩感到骄傲。也就是说要经得起人民的评判，经得起时间的考验，成为里程碑式的工程。我们交通人要有这样的境界，要有自豪感和使命感，只有这样，才能使质量工作成为自觉行动，不断提高工程质量。（二）“优质工程＝科学的设计＋优质的材料＋精细的施工＋严格的监管＋科技创新”的质量公式，成为工程建设质量管理的一条鲜明主线。

1、科学的设计。设计是工程质量的基础与核心，也是影响工程投资、工程美观性的主要因素。重点围绕工程前期工作是否完备、勘探是否准确齐全、设计方案是否科学合理、安全可靠，是否是最优方案，是否符合科学发展、集约发展的要求，既节省投资又满足功能和质量要求等几个方面严格把关。加大设计审查力度，落实设计责任，在充分深入调查研究和勘察设计的基础上，对技术标准、技术方案、经济合理性及生态环保的要求进行充分论证。如：宁常高速公路在设计的早期阶段成立“宁常高速公路设计创新工作组”，深入研究整个项目整体性、全局性的综合创新解决方案等，及时做到了根据工程动态进展，综合统筹优化各阶段设计。

2、优质的材料。没有优质合格的材料做保证，施工工艺再好、施工工序再严，质量得不到保证。“百年大计，质量第一”，关键是材料的质量、用量和实施工艺、工序是否符合标准、规范和设计要求，我们加强了对主要材料生产厂家的源头质量检验，尤其是对于沥青、改性沥青、水泥、钢筋、预应力筋、路面用石料、锚具、波形梁护栏以及小型预制混凝土构件等影响工程可靠性和安全性的材料产品严格把关，确保材料质量。严格按照《江苏省交通建设工程材料质量管理规定》，对工程材料的采购、进场、检验和现场管理等各个环节全面加以规范，大力引入竞争机制，确保材料质量。

3、精细的施工。我们重点解决了以下问题：一质量保证体系和安全生产体系的正常运转。二合同承诺的管理、技术人员到位情况。三现场的操作是否标准、规范。在施工技术规范的基础上制定了符合我省交通建设实际的施工指导意见，对施工机械、施工工艺、过程控制、质量检验等提出明确的要求。四分包管理情况，是否存在分而不管、管而不严，转包和违规分包现象。五重要部位、关键环节、关键工序的质量控制，尤其对软基处理、灌注桩施工、清淤和构造物回填、预应力筋张拉和管道压浆等隐蔽工程、关键部位的质量控制。

4、严格的监管。现场质量控制责任主要是监理单位。针对监理工作存在的薄弱环节，我省制定了《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》等一系列管理制度，从严要求，促进监理工作的规范化，通过抓现场监理机构的工作质量来确保工程质量。要求现场监理单位必须按有关规定和工程要求配好配足监理人员，在监理工作中严格按标准、规范和设计等有关规定对工程实施监理，对隐蔽工程、关键工序、关键部位进行全过程旁站监理。对由于监理单位失职而产生的质量问题，严肃追究失职监理人员的责任，严重的追究监理单位的责任。各级质监机构很抓现场施工质量的监督检查，高标准要求，高频次检测，对交通工程监督实行了全覆盖，对存在的问题及时全面的指出，跟踪整改情况，整改不彻底不放过；不合格工程坚决返工。《江苏省交通建设工程现场监理机构管理暂行办法》教育培训（三）科技创新的集约化和传承 围绕交通基础设施建设关键技术，重点开展了特大型桥梁的施工关键技术和动态控制技术研究，开展大跨径悬索桥斜拉桥养护技术研究，开展预应力施工规程（指南）研究，开展桥梁支座病害界定和更换技术研究。开展沥青路面抗车辙、抗水损害和反射裂缝防治等路面成套技术研究，着力提高路面使用寿命；开展软土地基处治技术研究，着力解决工程技术难点、疑点问题。对国内外关于桥梁、路基、路面质量通病进行系统深入研究，形成了系列的质量通病治理工艺、工法，对全面提高工程质量特别是工程的耐久性起到了重要作用。出台了地方标准，为提高管理水平，保证工程质量，起到了规范、指导的重要作用。地方质量检验评定标准工程专项质量检验评定标准苏通大桥建设期间，组织开展了１００多项专题与科研实验等基础性的研究工作，多项科研成果通过鉴定达到国际先进水平，其中６项获得部、省级科技进步奖，１０多项技术专利、工法获得批准。《苏通大桥建设关键技术研究》被列为“十一五”国家科技支撑计划项目。这些专题以及科研成果将为我国今后特大跨径桥梁建设提供有力的理论基础，并引到着我国桥梁事业不断向世界先进水平迈步，为中国桥梁走出国门提供支撑。（四）以业主为主导的工程建设质量管理体系。交通运输部专家委员会主任凤懋润指出，“我们国家，现在一年要做8000亿元大型交通工程，一年新建大小桥梁1.6万座。与国外相比，我们在设计理论、建造技术上没有多大差距，但普遍问题是粗糙，执行上没有做到精细。”苏通大桥专家顾问组成员、美国工程院院士邓文中先生曾在苏通大桥最后一次专家顾问组会议上说：优质的工程在中国不是做不到而是你愿不愿意做到。你不是不会做，你也不是不能做，你是没有做！质量的管理特别是质量水平的提升是一个系统工程。质量管理中，业主起主导作用，施工单位是主体作用。在目前，很抓业主的质量管理水平和理念是关键。在我省高速公路、长江大桥建设中，立足国情、省情，以业主为主导，充分优化资本、劳力、知识三大要素，统筹协调大型复杂交通工程质量安全管理的江苏特色，取得良好效果，也得到了专家的一致认可。 在全面落实项目法人负责制的基础上，我省重点工程普遍实行了二级监理、四级检测的质量管理模式，使工程质量得到了有效控制。 工程建设过程中，政府质量监督机构除完成日常的质量检测评定外，加大了对关键工程、关键部位的质量检测力度，对全省所有重点工程、国省干线公路实行了质量监督全覆盖，也是保证工程质量的重要因素。（五）严格市场监管下的质量创新创优扶持机制。交通建设全面实行了信用评价机制，以诚信体系建设为重点，全面提高从业单位的综合素质和能力。我省交通建设工程普遍实行“优质优价，优监优酬”的奖励制度，质监机构严格监管，项目业主的高目标要求和严格管理，有力促进了参与江苏交通建设的从业单位，以质量创新、质量创优为抓手，全面提升质量管理水平，为江苏交通建设积极主动地发挥自身作用，以良好的信誉积极开拓省外交通建设市场。《江苏省交通建设监理企业信用管理手册》和《江苏省公路水运工程监理人员动态管理手册》四、我省质量监督管理工作的思考（一）形势当前，全省上下全面落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构和布局，全力促进经济社会又好又快发展，江苏交通进入了全面构建综合交通运输体系、转变发展方式的新阶段，江苏交通迎来了新的一轮大投入、大建设、大发展的关键时期，对交通工程质量监督管理工作提出了更高的要求。尽管我省交通工程建设在质量理念、质量管理和实体工程质量处于一个较高的平台上，交通工程建设总体质量全国领先。但仍存在一些不容忽视的质量问题和不足：对照投标承诺，现场主要施工、监理人员变更依然严重；工程建设过程中一些质量管理的问题尚没有得到很好解决，特别是监理工作不到位的问题；转包分包的问题；试验检测资料弄虚作假的问题；安全工作不够重视、不够深入等问题；有些工程实体外观缺陷和质量通病开始抬头；