行政法学7行政合同、行政强制

第五章具体行政行为四、行政强制五、行政裁决六、行政合同回顾：1、依照我国《行政处罚法》的规定，地方性法规可以设定以下哪些方面以外的行政处罚(

)

A．没收违法所得

B．限制人身自由

C．吊销企业营业执照D．责令企业停产停业

2、1997年5月2日，卢某因协助外国人非法进入我国国境，被主管公安机关处以5日拘留。按照《行政处罚法》的规定，这种处罚应当由哪种规范性文件设定？(

)

A.法律

B.行政法规

C.地方性法规

D.规章

3、申某家住甲地，在乙地制作盗版光盘经过丙地运输到丁地进行销售。对申某的违法行为要进行处罚，谁有管辖权？(

)

A．甲地依法享有处罚权的行政机关

B．乙地依法享有处罚权的行政机关

C．丙地依法享有处罚权的行政机关

D．丁地依法享有处罚权的行政机关

某市政府以政府令的形式颁布通告：由于助力车严重污染环境，凡行驶达四年的助力车一律予以报废，凭报废手续再办理摩托车、轻骑牌照时，给予优惠一定数额的竞标费，不主动办理报废手续的，一经查扣，强制报废。

应如何评价行政主体强制报废助力车的行为呢？

四、行政强制1、概念、特征主体:行政主体不履行义务

对象：对秩序、健康、安全可能构成危害

处在或将处在某种危险状态下

目的：实现义务，免受侵害，保障安全秩序

性质：可诉性2、即时强制性措施与执行性行政强制的区别

（行政强制措施与行政强制执行）强制措施强制执行适用主体无特殊要求公安等特定行政机关和法院适用条件实现特定的行政目的不履行先前行为确定的义务主要类型对人强制扣留、隔离疏散、传唤；对物强制检验查封、扣押冻结等间接强制如代履行、执行罚；直接强制如划拨、收缴、拆除主要特征临时性、非制裁性、预防性替代性、有时带惩罚性、履行义务3、行政强制执行种类代履行执行罚直接强制含义他人代履行，义务人承担费用收取强制金促使义务人履行间接强制难达目的或无法采用注意必须原义务可以替代履行原义务不可替代或属不作为义务涉及人身自由或使用武器的，应由执行警察职能的机关实施主要问题许多单行法律、法规在划分强制执行权的归属时,缺乏统一考量，相同性质不同行政管理领域的行政决定，行政强制执行权属行政机关还是人民法院有很大的随意性。还有些法律、行政法规在规定向法院申请强制执行的同时，又赋予行政机关强制执行权；行政强制执行程序的规范零散而无系统，许多法律、法规仅规定行政机关实施行政强制执行的权力,但对实施该权力的条件、步骤、方式等内容则罕有规定；强制执行手段不完整，行政机关享有自行强制执行权时，原因缺少执法方式和手段的明确的法律规定，很难达到迫使相对人履行义务的目的；法律没有配置强制执行权的机关行政决定的执行都须申请法院，由于积案急剧增加法院执行是力不从心。五、行政裁决1、概念、特征

主体：法律授权的特定的行政机关对象：特定的民事纠纷（法律规定的）性质：具有法律意义

特殊的具体行为（居间裁决）

2、区分两组概念

A、行政裁决与行政仲裁

运用行政权力基于自愿，的过程，可复议非行政权过程或起诉可民事诉讼

B、行政裁决与行政复议行政裁决行政复议争议性质民事争议行政争议主体地位平等地位不平等地位理论范畴行政行为行政救济3、内容（种类）

损害赔偿解决

权属纠纷裁决（常用于资源纠分）侵权纠纷裁决（用于商标著作专利土地等）行政奖励与行政给付

两者的共同点，都是行政机关给予相对人一定的利益

行政奖励适用于做出先进行为与贡献的人包括给予物质利益（奖金等）与精神利益（荣誉称号等）行政给付适用于生活困难的社会弱势群体只给予物质利益（主要指发放抚恤金、保障金、保险金）六、行政合同1、概念、特征

也叫行政契约，指行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。

1）、行政合同的当事人必有一方是行政主体2）、行政合同的目的是维护公共利益3）、行政主体对于行政合同的履行享有行政优益权4）、通过行政救济方式解决5）、意思表示一致为前提2、合同的种类：全民所有制工业企业承包合同公用征收补偿合同国家科研合同农村土地承包合同政府采购合同国有土地使用权出让合同？

不同意见：从目的上看，不是为了实行行政管理，而是为了使国家土地所有权的权能发生分离，由受让人在支付出让金的前提下，获得部分土地所有权权能，实现用益目的，自己借此获得财政收入；从内容上看，不是基于公共利益的公务执行，如修水利设施、修公路，而是关于土地这种生产要素的市场化交易。

3、原则、方式4、双方的权利和义务5、原则6、变更和解除

变更：公益的需要；法律事实的出现

解除：单方解除和协议解除案例:

福建省龙岩市的一些教育局在与当地中考毕业生签订的师范学校委培合同中约定，学生出资读书，学成后由教育局负责安排教师工作岗位。为此，每个家庭都给孩子花费了几万元钱。可当孩子们学成到教育