GB/T 35047-2018公共安全大规模疏散规划指南

ICS13200

A90.

中华人民共和国国家标准

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大规模疏散规划指南

Societalsecurity—Massevacuation—Guidelinesforplanning

(ISO22315:2014,IDT)

2018-05-14发布2018-11-01实施

国家市场监督管理总局发布

中国国家标准化管理委员会

中华人民共和国

国家标准

公共安全大规模疏散规划指南

GB/T35047—2018/ISO22315:2014

*

中国标准出版社出版发行

北京市朝阳区和平里西街甲号

2(100029)

北京市西城区三里河北街号

16(100045)

网址

:

服务热线

:400-168-0010

年月第一版

20185

*

书号

:155066·1-60315

版权专有侵权必究

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

目次

前言

…………………………Ⅲ

引言

…………………………Ⅳ

范围

1………………………1

规范性引用文件

2…………………………1

术语和定义

3………………1

大规模疏散规划的概况

4…………………2

概述

4.1…………………2

风险评估

4.2……………2

符合法律和政策规定

4.3………………2

信息收集和分析

4.4……………………2

资源配置规划

4.5………………………3

规划和文件化过程

4.6…………………3

有效的跨机构合作

4.7…………………3

培训和演练

4.8…………………………4

大规模疏散的公众准备

5…………………4

概述

5.1…………………4

公众大规模疏散的准备

5.2……………5

利用研究成果制定规划

5.3……………5

人口关键特征识别

5.4…………………5

评估各类社会群体

5.5…………………6

提升准备的物资服务和活动

5.6、………………………6

减少大规模疏散公众准备的障碍

5.7…………………6

危险或受影响区域的可视化

6……………7

概述

6.1…………………7

绘制危险或影响区域地图

6.2…………7

地图展示的信息类型

6.3………………7

地图数据的兼容性

6.4…………………8

疏散决策

7…………………8

概述

7.1…………………8

疏散决策的过程

7.2……………………8

确立疏散目标

7.3………………………9

解决疏散目标的冲突

7.4………………9

识别下令疏散所需信息

7.5……………10

确保决策者获得所需信息

7.6…………10

识别特定危险的决策推动因素

7.7……………………10

开发决策跟踪和决策日志系统

7.8……………………10

Ⅰ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公众警报

8…………………10

概述

8.1…………………10

公众警报和通知系统

8.2………………11

社区警报系统

8.3………………………11

与相关方的沟通协议

8.4………………12

警报信息模板设计及测试

8.5…………12

公众警报时间

8.6………………………13

撤离人员行动分析

9………………………13

概述

9.1…………………13

潜在人员行动分析

9.2…………………13

撤离人员的交通行为分析

9.3…………13

识别交通运输网络的需求及可用性

9.4………………14

识别交通运输措施及目标

9.5…………14

交通运输策略分析

9.6…………………15

交通运输信息发布

9.7…………………15

撤离人员的避难场所需求评估

10………………………15

概述

10.1………………15

避难场所需求评估

10.2………………15

识别适宜的避难场所

10.3……………16

制定避难场所协议

10.4………………16

避难场所可用性分析

10.5……………16

撤离人员登记和保障服务管理

10.6…………………16

避难场所的物资供给和互助

10.7……………………17

制定返回计划

10.8……………………17

评估与持续改进

11………………………17

参考文献

……………………18

Ⅱ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

前言

本标准按照给出的规则起草

GB/T1.1—2009。

本标准使用翻译法等同采用公共安全大规模疏散规划指南

ISO22315:2014《》。

与本标准中规范性引用的国际文件有一致性对应关系的我国文件如下

:

风险管理风险评估技术

———GB/T27921—2011(ISO/IEC31010:2009,MOD)。

本标准由全国公共安全基础标准化技术委员会提出并归口

(SAC/TC351)。

本标准起草单位中国标准化研究院北京市安全生产科学技术研究院中国安全生产科学研究院

:、、、

北京城市系统工程研究中心中国科学技术大学清华大学北方工业大学郑州工程技术学院

、、、、。

本标准主要起草人秦挺鑫季学伟史聪灵王晶晶宋卫国陈涛孙世国张超吴爱枝胥旋

:、、、、、、、、、、

朱伟姚斌周轶范红军

、、、。

Ⅲ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

引言

本标准为大规模疏散的规划提供指南疏散是指为了应对危险或威胁公众从指定地点的撤离

。,。

一次大规模疏散会涉及大量的人员和较广的区域需要跨机构的合作及资源由于灾难种类社区性质

,。、

和响应者的能力存在差异很难从数量或规模方面来定义大规模疏散然而可以从疏散人员的数量超

,。,

过日常响应规模方面考虑如一个城市地区或人口稠密区域的疏散

,、。

疏散的需求可以来源于自然发生的人为导致的包括有意的和无意的和技术故障导致的事件

、()。

有些事件需要立即疏散而有些事件则有早期预警

,。

有效的规划对于减少人员伤亡至关重要规划能够促进人员的有效响应这属于应急管理的一部

。,

分本标准为制定大规模疏散规划决策支持促进有效响应和加强公众和组织的应急准备提供了指

。、、

南本标准也指出了阻碍公众疏散的因素如宠物贵重物品等

。,、。

本标准可用于制定大规模疏散规划以及为大量撤离人员提供避难场所的准备它包括了以下个

。8

方面此个方面也是本标准的结构第章第章见表

,8(4~11,1)。

表1本标准的第4章~第11章

大规模疏散规划的概况第章

(4)

大规模疏散的危险或受影响撤离人员的避

疏散决策第公众警报第撤离人员行动评估及持续改

公众准备第区域的可视化((难场所需求评

(章章分析第章进第章

章第章7)8)(9)估第章(11)

5)(6)(10)

表阐述了大规模疏散规划的概况第章如风险评估和演练这些为第章第章的相关

1(4)(),5~11

规定提供了支撑促使公众高效响应的规划第章和危险或受影响区域可视化的规划第章为决

。(5)(6)

策者提供是否组织疏散的相关信息制定疏散决策的规划第章旨在确保决策制定过程目标和参

。(7)、

与者是适宜的公众警报第章涉及通信和社区警报系统协议规划还包含撤离人员的行动分析

。(8)。

第章如了解交通需求和可用性此外规划还需开展撤离人员的避难场所需求评估第章

(9),。,(10)。

例如识别避难场所的需求和制定提供避难场所的协议疏散规划的评估及持续改进第章是本标

。(11)

准的最后一部分

。

本标准提到了在疏散后受影响区域的维稳以及财产环境保护的重要性但这两个方面不是本标准

、,

的关注点

。

Ⅳ

GB/T35047—2018/ISO223152014

:

公共安全大规模疏散规划指南

1范围

本标准为大规模疏散规划的建立实施监测评估改进提供指南本标准为大规模疏散的所有活

、、、、。

动提供了一个框架它能够帮助组织形成基于事实依据的规划且该规划能够进行绩效评估

。,。

本标准适用于负责或参与制定大规模疏散规划的所有类型和规模的组织如国家及地方各级政

,:

府法定机构国际和非政府组织企业公众和社会团体

、、、、。

本标准旨在在实际疏散过程中获得更有效的响应帮助组织减少人员伤亡

,。

本标准不涉及疏散后受影响区域的维稳财产和环境保护等相关行动

、。

2规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的凡是注日期的引用文件仅注日期的版本适用于本文

。,

件凡是不注日期的引用文件其最新版本包括所有的修改单适用于本文件

。,()