美国联邦政府的建立

在2012年美国大选中，奥巴马以332张选举人票的结果赢得大选，成为第44任、第45任美国总统“我庄严宣誓我一定忠实执行合众国总统职务，竭尽全力维护、保护和捍卫合众国宪法”。“合众国宪法”指的是哪部宪法呢？

第8课

美国联邦政府的建立

1.前提：美国独立战争

（1775—1783）一、1787年宪法（一）1787年宪法制定的背景1775年来克星顿枪声1776年《独立宣言》1783年英国正式承认

美国独立1781年约克镇英军投降1777年萨拉托加战役1.前提：一、1787年宪法美国独立战争

（1775—1783）（一）1787年宪法制定的背景

美国摆脱了英国殖民统治，建立了美利坚合众国。

材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。

材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也束手无策。1786年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之火，可以燎原。”

材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。

——华盛顿1787年给友人的信政治上：邦联政府权利很小，各州权力很大经济上：各州互设关卡，商品流通不畅；未制定统一的关税，国际贸易常处于不利地位建国之初形势严峻军事上：中央政府不掌握军队2、必要性：带来的危机邦联制中央权力有限，严重影响美国的发展，要求建立强有力的中央政府。

邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府……不能适应新时代美利坚合众国的需求。面对当时复杂的国际环境和国内矛盾，美国统治阶级感到迫切需要一个强有力的中央政府以巩固独立战争的胜利成果，发展资本主义经济。为建立一个统一而强大的美国，必须制定一部新的宪法。

——《美国1787年宪法评析》

有人写信给华盛顿．认为美国也应该像其他国家一样设一个国王，并鼓励他当美国国王，但这一提议遭到华盛顿的严词拒绝。

他说：“我们的国家一定要彻底实行共和政体，如果不能遵循这一原则，试图采用其他政体，就是叛逆。”3、华盛顿等美国资产阶级领导人深受启蒙思想影响，不赞成建立一个君主制国家，希望建立一个统一而强大的共和制国家。启蒙思想孟德斯鸠的“三权分立学说”成为宪法的理论来源。国家的立法、行政、司法三种权力分别应该由议会、内阁（或总统）和法院掌握，各自独立行使职权，又相互制衡。

——孟德斯鸠

1787年，各州代表在费城召开制宪会议（二）、1787年宪法的内容

美国这个国家很有些奇怪。她不是“打出来的”，而是“谈出来”的。——易中天

材料：在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自己。

——麦迪逊请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？麦迪逊

“如果人人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”

——”宪法之父”麦迪逊联邦政府各州政府纵向分权制衡1、邦联制改为联邦制拥有高于各州的政治、经济、军事、外交大权在不违背宪法的前提下制定地方法律,有一定的自治权总统（行政）联邦政府国会（立法）联邦法院（司法）

参议院众议院副总统、内阁、总统办公厅联邦最高法院联邦巡回法院联邦地区法院参议员由各州议会选举产生，每州两名任期6年，每两年改选三分之一。众议员由各州按照人口比例选出，任期两年。由选民间接选举产生，每届任期四年。最高法院大法官共有九名，由总统提名，参议院批准，除非犯罪，终身任职。2、美国联邦政府结构示意图(共和制)总统的权力：①他是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权②总统对宪法负责，有权否决国会通过的法律;③有权提名任命政府高级官员④总统有权与外国缔结条约最高法院掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。总统最高法院国会议案否决权以2/3以上多数再次通过任命最高法官宣布总统行为违宪总统任命法官需经参议院通过解释宪法权行政（立法）（司法）权权权分权与制衡权力中心？总统。美国总统既是国家元首，又是政府首脑，还是军队的总司令，处于联邦政府的权力中心。总统共和制总统的选举:政党总统候选人各州选民总统选举人提名选举选举总统当选与国会议员人数相等且不能是政府官员或议员

佛州：

25名25名选举人

25张选举人票50%（310万）选民24名选举人

24张选举人票49%（440万）选民奥巴马

罗姆尼宾州：

24名议员

“一个向上帝要求赋予自由的民族，没有迈出同时给予非洲人自由的第一步是不应该的。”——美国黑人领袖马丁·路德·金美国1787年宪法是迄今为止，在特定的历史时期人类智慧和意志所创造出的最美妙的杰作。——英国政治家威廉•格莱斯顿（三）1787年宪法的评价1、地位：

1787年宪法是第一部比较完整的资产阶级宪法。2、进步性：

①强调国家权力，又在权力结构中突出“分权与制衡”原则，以避免权力过于集中，体现了一定的民主精神。②既维护国家的统一，又能调动地方的积极性，带来了美国的长期稳定，促进了美国资本主义的发展。③西欧启蒙思想和美国国情有机结合，对以后资本主义国家制度的建立和发展起到了示范作用。合众国公民的选举权不得因种族、肤色或以前是奴隶而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。

——《美利坚合众国宪法》第十五条修正案(1870年)

合众国公民的选举权，不得因性别而被合众国或任何一州加以拒绝或限制。

——《美利坚合众国宪法》第十九条修正案(1920年)（1870年之前，黑人、印第安人是没有选举权的）（1920年之前，妇女是没有选举权的）在合众国境内受合众国管辖的任何地方，奴隶制和强制劳役都不得存在……————《美利坚合众国宪法》第十三条修正案(1865年）（1865年之前，保留了黑人奴隶制）3、局限性：1787年宪法仍然存在着不足，如允许奴隶制度的存在，不承认妇女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的权力。

美国通过什么方式来解决这个缺憾？①1789年：宪法的前10条修正案规定了公民的若干自由权（如言论、集会、出版、宗教信仰自由）；②南北战争结束：第13和14条修正案废除奴隶制、肯定联邦法律的至上性；③1920年通过第19条修正案，给予妇女选举权；④20世纪60年代，黑人民权运动兴起，国会制定了关于保障黑人选举权的第23、24条修正案。二、美国联邦政府的建立时间：1789年标志①美国举行第一次总统选举，华盛顿当选美国第一任总统，任期两届；②第一届国会经选举产生，美国联邦制共和政体开始确立。民主党共和党三、驴象之争—两党制的形成和发展

19世纪20年代末至30年代初，是美国两党制形成的重要时期。

19世纪50年代中期，民主党和共和党两大党对峙格局最终形成。

1860年以后，形成两党交替执政的局面，持续至今。1、两党制的形成两党对垒，交替执政，是美国共和政体的一大特色。本质上都是资产阶级政党，维护资产阶级利益。

2、特点3、本质——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击麦凯恩与奥巴马互相抹黑4、作用：有利于美国民主制度的发展和完善比较：

美国总统制与英国君主立宪制的异同？政府首脑项目美国总统制英国君主立宪制国家元首产生方式有无任期有无实权政府如何产生总统国王选民选举世袭任期制终身制有无总统首相总统任命议会产生总统议会国家权力中心不同点相同点：都是资产阶级民主制代议制体现分权与制衡原则美国联邦政府的建立1787年宪法制定的背景1787年宪法原则：分权与制衡内容立法权归国会司法权归联邦法院行政权归总统评价

进步性局限性美国总统共和制与英国君主立宪制的区别小结归纳：联邦政府建立两党制的形成与发展课堂练习：1、1787年宪法规定美国实行的政权组织形式是A总统共和制B君主立宪制C议会共和制D责任内阁制

2、美国联邦政府由哪三个相对独立的部门组成①立法②行政③司法④考试⑤监察A①②③B①②⑤C②③⑤D③④⑤AA3、下列关于美国国会的叙述，不正确的是A国会由参议院和众议院组成，行使立法权B在职的美国联邦政府官员不得成为国会议员，参议院议长由副总统担任C总统和国会都有宣战权D参议员由各州议会选出，众议员由选民直接选出4、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是A大法官除非犯罪，终身任职B联邦法院有权审查行政和立法行为C联邦法院拥有行使最高审判权D联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹劾和审判CD5、下列关于英国和美国两种政治制度的比较说法正确的是①美国总统和英国国王都拥有相当大权力②美国的总统由全国选民间接选举产生，而英国首相由议会多数派领袖担任③美国总统有权解散国会，英国议会有权罢免首相④美国总统可以连任两届，而英国首相可以连任几届A．①