事故隐患排查与管理

事故隐患排查与治理2015年10月千丈之堤，以蝼蚁之穴溃；百尺之室，以突隙之烟焚。《韩非子·喻老》

1.事故隐患定义是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

2.事故隐患分级事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患：危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患：危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

3.事故隐患与安全生产的关系

隐患虽然没有造成人身伤害和经济损失，但由于触发因素的作用下就会立即转变为严重伤害或重大事故，因而必须对其进行辨识、分析，从而采取相应措施，消除隐患，达到控制和预防事故，安全生产的目的。4.隐患排查与治理4.1隐患排查定义是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员（如同类企业的相关人员、外聘行业内专家等）对本单位的事故隐患进行排查的行为。4.隐患排查与治理4.2隐患排查与治理的内容生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。4.2隐患排查与治理的内容（1）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；（2）安全生产责任制建立及落实情况；（3.高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况；（4）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；（5）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；（6）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

4.2隐患排查与治理的内容

（7）事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；

（8）安全基础工作及教育培训情况，特别是企业（主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况；

（9）应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

（10）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”执行情况；

（11）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

（12）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。

4.隐患排查与治理4.3隐患排查方法（1）询问和交流；

（2）查阅有关记录；

（3）获取外部信息；

（4）作业任务分析；

（5）安全检查表；

（6）直观经验分析法；（7）事故隐患提示表法作业任务分析界定作业岗位列出各岗位作业清单界定各作业的实施步骤分析每一步骤可能产生的危害评审现有防范措施的有效性提出改善建议安全检查表安全检查表法是将一系列项目列出检查表进行分析，以确定系统、场所的状态是否符合安全要求，通过检查发现系统中存在的安全隐患，提出改进措施的一种方法。一般步骤如下：（1）熟悉系统。包括排查对象的结构、功能、工艺流程、操作条件、总图布置等；（2）搜集资料。搜集与排查对象有关的安全法规、标准、制度、过去发生过的事故案例，作为排查依据；（3）划分单元。按功能或结构：将系统划分为若干子系统或单元，逐个分析潜在的危险因素；（4）编制检查表。

安全检查表直观经验分析经验法

——对照有关标准、法规进行检查；

——依靠人员的经验进行现场观察、分析和判断。类比法利用以下相同或相似信息来进行类推、分析、评价：

——工程系统；

——作业条件的经验；

——劳动安全卫生的统计资料。事故隐患提示表法编制事故隐患提示表，按表寻找：（1）在平地上滑倒/跌倒；（2）人员从高处坠落；（3）工具、材料等从高处坠落；（4）头上空间不足；（5）与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害；（6）与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、（7）设备的危害；（8）车辆危害，包括场地运输和公路运输；（9）火灾与爆炸；（10）对员工的暴力行为；（11）可吸入的化学物质等。4.4隐患排查基本步骤1．全面培训（1）隐患排查制度文件培训（2）“排查人员”培训2．排查的实施（1）排查计划（2）首次会议4.4隐患排查基本步骤首次会议的主要内容有：隐患排查治理领导小组组长宣布首次会议开始，介绍此次隐患排查治理工作计划，内容包括：（1）此次隐患排查治理工作的目的、范围、依据（2）隐患排查治理工作日程安排（3）隐患排查治理的排查方法（4）隐患排查结果的确认方法，排查人员在离开被检查单位之前，与该单位负责同志确认结果（5）征求大家对隐患排查治理工作日程安排的意见，以做出临时性调整（6）确定末次会议的时间、地点及参与人员；（7）企业领导讲话，提出对排查人员与被检查部门的要求；（8）组长宣布首次会议结束。4.4隐患排查基本步骤（3）隐患排查（4）排查结果的总结分析①评价本次隐患排查是否覆盖了所有的部门和所有隐患类别。②评价本次隐患排查是否做到了“全面、抽样”的原则，是否做到了重点部门、高风险和重大危险源适当突出的原则；③确定本次隐患排查发现，包括确定隐患清单、隐患级别以及分析隐患的分布（包括车间、部门分布、种类）等；④做出本次隐患排查治理工作的结论，填写隐患排查治理标准表格。4.4隐患排查基本步骤（5）向领导汇报情况（6）末次会议隐患排查治理小组组长宣布末次会议开始；隐患排查治理小组组长重申本次隐患排查目的、依据、范围；隐患排查治理小组组长概要介绍隐患排查过程；隐患排查治理小组组长就隐患治理提出要求；隐患排查治理小组组长宣读本次排查的结论；征求被检查单位领导和有关人员的意见和建议；有关领导讲话；隐患排查治理小组组长宣布末次会议结束。4.5隐患治理1.隐患治理的对策措施通过人类长期的安全活动实践，在国际范围内，，安全界确立了3大安全战略对策理论，即“3E”对策。——安全技术对策（engineering）

——安全管理对策（enforcement）

——安全教育对策（education）4.5.1安全技术对策（1）消除潜在危险的对策措施如用不燃材料代替可燃材料；改进机器设备，消除人体操作对象和作业环境的危害因素等。（2）降低潜在危险因素数值的原生措施如利用变压器减低回路电压；在压力容器上安装安全阀、泄压阀抑制危险发生等。（3）系统的冗余性对策措施如飞机系统的双引擎；消防水泵的备用泵等。（4）系统闭锁对策措施如冲压机械的安全互锁装置；金属剪切机室安装出入口互锁装置等。（5）系统能量屏障对策措施如建筑高空作业的安全网；核反应推的安全罩等。（6）系统距离防护对策措施如建构筑物之间的防火间距；设备之间的安全距离等。4.5.1安全技术对策（7）时间防护对策措施如减少作业人员接触粉尘、毒物、噪声的时间等。（8）系统薄弱环节对策措施如电路中的保险丝；高压反应釜的爆破片等。（9）系统加固性对策措施如提高系统的安全系数；CNG撬车卸车处设置防爆墙等。（10）个体防护原则如根据不同作业性质和条件配备相应的防护用品和器具。（11）代替作业人员的对策措施如焊接机器人（机械手）等。（12）警告和禁止信息对策措施如安全警示标志；安全宣传画等。4.5.2安全管理对策通过制定和监督实施有关安全法律、法规规章、规范和标准等，规范人们在生产活动中的行为准则，使劳动保护工作有法可依，有章可循，用法制手段保护职工在劳动中的安全和健康。安全管理对策具有由管理的模式、组织管理的原则、安全信息流技术等方面来实现。4.5.2安全管理对策实现手段：（1）法制手段，监督；（2）行政手段，责任制；（3）科学手段，推进科学管理；（4）文化手段，进行安全文化建设；（5）经济手段，伤亡赔偿、工伤保险、事故罚款。4