第十课时：政府的职能：管理与服务

第三课：我国政府是人民的政府--------中南海---------第二单元为人民服务的政府2016年3月5日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》探究一：2016年3月5日，李克强总理在十二届全国人大四次会议上作《政府工作报告》李克强为什么要向全国人大作政府工作报告？体现了我国政府和人大是什么关系？政府性质和我国国家性质有关系吗？各级政府

各级人民代表大会国家权力机关国家行政机关执行机关一、我国政府的性质我国的政府由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，为人民服务。我国政府性质为人民服务的政府我国政府职能（管理与服务）我国的国家性质人民民主专政的社会主义国家决定决定反映决定政府性质和我国国家性质有关系吗？反映政府的基本职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设（社会职能）二、政府的基本职能推进生态文明建设（生态职能）探究二：解读2016年政府工作报告1.深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。该措施体现了我国政府履行了哪些职能？1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)国务院总理李克强作出重要批示，要求抓紧追捕和坚决严惩暴徒，各地公安机关要加强治安防控措施，做好人群密集的公共场所防范工作。经公安部组织云南、新疆、铁路等公安机关和其他政法力量40余小时的连续奋战，已于3月3日下午成功告破。现已查明，该案是以阿不都热依木·库尔班为首的暴力恐怖团伙所为。该团伙共有8人，现场被公安机关击毙4名、击伤抓获1名(女)，其余3名已落网。3月14日14时13分，阜阳市发生4.3级地震。地震发生后，阜阳市委市政府高度重视，迅速安排部署抗震救灾工作。省市领导第一时间赶赴震中地区查看灾情，安排群众生活。

1、保障人民民主和维护国家长治久安的职能(政治职能)①政府担负着保卫国家的独立与主权，②保护公民的生命安全及各种合法权益，③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，④保障人民民主，协调人民内部矛盾，⑤打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等内容：（民主、专政）目的：

维护社会治安和社会秩序探究三：稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。该措施体现了我国政府履行了哪些职能？2、组织社会主义经济建设职能(经济职能)解读2016年政府工作报告2、组织社会主义经济建设职能(经济职能)（1）内容：宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务

（2）意义（目的）促进社会经济发展，提高生产力水平和人民的生活水平。

宏观调控：对经济运行实施宏观调控，例如制定战略、政策、目标和计划等市场监管：对市场主体进行监督管理，大力整顿和规范市场经济秩序。例如打击假冒伪劣、打击地方保护和垄断，健全法制，倡导诚信。食品安全等社会管理：依法管理规范各经济主体的行为，维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷、小摊小贩治理公共服务：为经济发展提供良好的经济发展环境和市场信息、服务，比如提供经济信息服务、咨询、引导等。关于政府经济职能的四个主要内容一是着力稳增长调结构防风险，创新宏观调控方式。为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。积极的财政政策注重加力增效，扩大结构性减税范围，实行普遍性降费，盘活财政存量资金。发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元，降低利息负担约2000亿元，减轻了地方政府偿债压力。稳健的货币政策注重松紧适度，多次降息降准，改革存贷比管理，创新货币政策工具，加大对实体经济支持力度。2016年政府工作报告（节选）材料中我国政府采取的措施体现了我国政府履行了哪项职能？宏观调控苏丹红事件瘦肉精中毒劣质龙口粉丝广州假酒中毒毒奶粉毒火腿双酚有毒A塑料奶瓶

……“食”面埋伏我们还能吃什么？!该怎么办？2012年1月广西柳州镉污染事件发生后，政府应急管理机制启动社会管理政府强化公共产品供给和服务，为市场创造良好的外部环境，使人民群众共享发展成果。公共服务文化软实力按照美国哈佛大学教授约瑟夫奈的观点，一个国家的综合国力，既包括由经济、科技、军事实力等表现出来的“硬实力”，也包括以文化、意识形态吸引力体现出来的“软实力”。一个国家的崛起，从根本上说，在于它的综合国力的全面提升。

3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）探究四：解读2016年政府工作报告加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育，促进民办教育健康发展；让人民群众享有更多文化发展成果。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。该措施体现了我国政府履行了哪些职能？一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。内容

3.组织社会主义文化建设的职能（文化职能）目的：提高全民思想道德素质和科学文化素质，提高国家文化软实力，为社会建设提供智力支持和精神动力4、加强社会建设（社会职能）探究五：加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。把城市危房改造纳入棚改政策范围。统筹推进农房抗震改造；加强社会保障和增加居民收入。推进城镇职工基础养老金全国统筹；加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算该措施体现了我国政府履行了哪些职能？①加强设施建设：公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施②保障人民的基本生活：医疗、就业、分配公平、社会保障、计划生育等内容

4.加强社会建设（健全公共服务体系）目的：保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居5.推进生态文明建设（生态职能）探究六：实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理该措施体现了我国政府履行了哪些职能？政府的基本职能政治职能保障人民民主和维护国家长治久安的职能经济职能组织社会主义经济建设的职能文化职能组织社会主义文化建设的职能社会建设提供社会公共服务的职能管理服务生态建设节约资源和保护环境以下是市政府承诺市民的十件事，请判断它们分别属于什么职能。

1、认真落实国家支农惠农各项农业补贴

2、进一步改善农村村容村貌

3、提高义务教育保障水平，繁荣城乡文化事业

4、逐步改善群众医疗卫生条件

5、切实做好就业再就业工作

6、加强社会保障和对城乡困难群众的救助

7、努力保障食品药品安全

8、积极推进污染防治工作

9、有效推进城市低收入家庭住房保障工作10、加强城市基础设施建设经济社会建设文化社会建设经济、社会建设社会建设经济建设生态建设社会建设社会①四种职能归纳为注意：管理和服务②关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。履行职能的主体是国家行政机关（政府部门）其他政党、社会团体、政协、爱国组织都无权行使，也不能代替行使政府职能。尽管党是社会主义事业的领导核心，但政府只是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者，党不能代替政府来行使其职权。③行使政府职能的主体是政府履行基本职能，是否意味着政府可以包办一切?“把错装在政府身上的手换成市场的手。把不该管的放出去，交给市场，交给社会。必须切实转变政府职能，建设法治政府和服务型政府。根本目的：进一步提高政府为

服务、为

服务的能力和水平。经济社会发展人民不缺位、不越位、不错位看见不法商贩缺斤短两想找一份理想的工作发现有人乱砍林木买的是假种子市政管理处路灯坏了林业管理工商管理机关或质量监督机关工商行政管理找市场连连看：你知道找哪个部门吗？在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…登记户口交通管理

读书的学校大多是政府办的

享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务享受政府提供的服务办企业、开商店接受政府的管理http:///三、我国政府是便民利民的政府1、我们感受到的政府的作用：问：我们享受政府提供的服务,并受其管理，那么应如何正确处理与政府的关系?管理人民的公共生活受到政府的管理服务人民又享受着政府提供的公共服务我们的政府是为人民服务的是便民利民的政府公民政府性质基本职能政治职能经济职能文化职能社会职能管理和服务了解、相信、支持、监督自主构建知识体系作用生态职能1.下列选项事例与政府职能对应正确的是(

)。①某市工商局开展对市场环境进行专项治理的“绿色行动”②国家统计局公布2015年9月份CPI和PPI两个经济数据③某市用科学的方法管理小商小贩,给小商小贩留足生存空间④以保增长、保就业、促和谐为目的的4万亿元政府投资计划A.①公共服务②宏观调控③市场监管④社会管理B.①市场监管②宏观调控③社会管理④公共服务C.①公共服务②社会管理③市场监管④宏观调控D.①市场监管②公共服务③社会管理④宏观调控D2、中国重拳整治电视婚恋情感类节目低俗丑陋之风中国国家广电总局下发管理通知规范婚恋交友类电视节目。这一举措表明政府（）

A.履行文化职能

B.履行社会公共服务职能

C.履行经济职能

D.是全能的政府，包办一切

A3、北京市财政拨款上亿元，购买300个社会组织的公益服务项目，主要用于在百姓的扶贫救助、医疗卫生、促进就业等十大领域，从过去亲自为百姓“办服务”转变为向社会“买服务”。这一转变体现了北京市政府()A．在创新社会管理方式B．拓宽社会服务的领域和范围C．在打造全能型和服务型政府D．实现由服务型向管理型转变A4．漫画《监管“盲区”》给政府部门的启示是()①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好②政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位③政府必须做好市场监管④政府必须捍卫人民利益A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④C5．近年来，各地政府为促进“以创业带动就业”，从工商登记、资金筹措、信息咨询、技能培训、经营用地方面对农民工返乡创业予以大力支持。政府的做法履行了()①实施经济调节的职能②健全社会保障体系的职能③加强社会建设的职能④协调人民利益关系的职能A．①②③B．①③④C．①②④D．②③④B6．2015年1月，针对我国严峻的就业形势，国务院召开常务会议部署做好高校毕业生就业工作，会议研究确定了加强高校毕业生就业工作的七项措施。这是政府在行使________职能。()A．保障人民民主B．组织文化建设C．加强社会建设智能D．组织经济建设C在“十二五”期间，要继续、深入整顿和规范市场秩序，强化市场法治，加快社会信用体系建设，依法严惩制假售假、商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税，金融证券犯罪和侵犯知识产权等行为。据此回答7～8题。7．我国政府整顿和规范市场经济秩序所体现的政治生活道理是()A．市场经济的发展需要国家的宏观调控B．只有加强政治职能，才能确保人民当家作主的地位C．组织经济建设，促进社会经济发展，是我国政府的一项重要职能D．必须加强社会建设职能，保障我国现代化事业健康发展C8．要把整顿和规范市场经济秩序深入持久地开展下去，除了要