建设法规第一章

建设工程法规1.1建设工程法规概述1.1.1建设工程法规的概念及特征第1章工程建设法律的结构和作用建设活动人类在土地上建造建筑物和构筑物的活动的总称建设工程法规调整人类因各项工程建设而产生的社会关系的法律规范的总称狭义广义特征建设工程法规不是单一的部门法行政性、经济性、政策性、技术性特征

建设工程法规概论1）宪法2）建设工程法律3）建设工程行政法规4）建设工程部委规章5）建设工程地方性法规6）建设工程地方政府规章7）技术规范1.2建设工程法规的表现形式（工程建设法规的纵向结构）工程建设法律的横向结构按建设项目程序划分1.决策阶段主要有：城乡规划法，土地管理法，环境保护法2.招投标阶段招投标法，工程建设施工招投标发，勘察设计招投标法，工程建设项目货物招投标法工程建设法律的横向结构3.勘察设计阶段建设工程勘察设计管理条例建设工程勘察设计资质管理条例

4.施工阶段建设工程安全生产管理条例安全生产许可条例建设工程质量管理条例法律体系（掌握）序号 法律部门 包括的主要法律1 宪法 2 民法

民法通则、合同法、担保法、专利法、商标

法、

著作权法、婚姻法3 商法

公司法、证券法、保险法、票据法、企业破

产法、海商法4 经济法

反不正当竞争法、

税法

建筑法、招标投标法、5 行政法

行政处罚法、行政复议法、行政监察法、

治安

管理处罚法6 劳动法与社会保障法

劳动法、安全生产法、消防法7 自然资源与环境保护法

土地管理法、节约能源法、环境保护法、环境影响评价法、噪声污染环境防治法8 刑法 刑法9 诉讼法

民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法、仲裁法、律师法、法官法、检察官法【例题·单选题】在我国法律体系中，《建筑法》属于

（c）部门。A.民法B.商法C.经济法

D.诉讼法

法的形式－法的效力等级二、地方性法规、规章之间不一致时的处理国务院：地方性法规、规章之间不一致提出意见，如果认为适用于地方性法规，决定适用于地方性法规；认为适用于部门规章，提请人大常委会裁决。国务院：部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。制定机关：同一机关制定的新法的一般规定与旧法特别规定不一致的，制定机关裁决。下列国家机关中，有权制定地方性法规的有（）。A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会B.省、自治区、直辖市的人民政府C.省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会D.省级人民政府所在地的市级人民政府E.国务院各部委【答案】AC【解析】地方性法规的制定机构为地方人大及其常委会。建设法律的作用1.指引作用----引导正确的方向2.评价作用----判断行为

3.教育作用----警示和示范4.预测作用----预先估计5.强制作用----强制遵守课本P4

建设工程法规概论建设工程法规的基本原则1）确保建设工程质量、确保工程建设安全原则2）遵守国家法律法规的原则3）不得损害社会公共利益和他人合法权益原则第二章工程建设法律基础概论建设工程法律关系的分类建设工程民事法律关系建设工程行政法律关系建设工程刑事法律关系建设活动中平等主体之间的权利义务关系建设活动中行政主体与行政相对人之间的管理与被管理的关系建设活动中所形成的国家与犯罪人之间的刑事权利与刑事义务关系

建设工程法规概论

建设工程法律关系的构成主体客体内容在法律关系中享有权利或负有义务的人法律关系主体权利和义务共同指向的对象法律关系主体所享有的权利和负有的义务民事法律关系（掌握）一、民事法律关系的构成

民事法律关系由法律关系的主体、客体和法律关系的内容三个要素构成。（一）主体（3个）1.自然人。包括公民、外国人和无国籍人（国籍）

民事行为能力包括：完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。2.法人

具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。法人应具备的条件:1）依法成立。（2）有必要的财产或者经费。（3）有自己的名称、组织机构和场所。（4）能够独立承担民事责任。法人以其独立的财产承担

民事责任。

法人的行为能力是与法人的成立，而止于法人的撤销。3.其他组织

法人以外的其他组织可以成为民事法律关系的主体，称为非法人组织。

【例题·单选题】16周岁以上不满18周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为（）。A.完全民事行为能力人B.限制民事行为能力人C.受监护的民事行为能力人

D.无民事行为能力人【答案】A【解析】自然人的民事行为能力分为：完全民事行为能力、限制民事行为能力、无民事行为能力三种。18周岁以上的人是完全行为能力人，16周岁以上不满18周岁的公民、以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全行为能力人。（二）客体法律关系客体是指民事法律关系之间权利和义务所指向的对象。财：资金及有价证券。物：主体支配的，在生产上和生活上所需要的客观实体。行为：义务人所要完成能满足权利人要求的结果。物化的结果（房屋、道路），非物化的结果（培训行为）智力成果：通过某种物体或大脑记载下来并加以流传的思维成果，如文学作品等。（三）法律关系内容

法律关系主体之间的法律权利和义务二、民事法律关系的变更（一）主体变更1.主体数目变化。如总包商将工程分包2.主体改变。合同转让（二）客体变更1.客体的范围变更。规模、数量发生了变化。如工程规模的扩大。2.客体性质变更。原有的客体已不存在，而由新的客体代替。

例如，由于涉及变更，原来的小桥变为涵洞。（三）内容变更1.权利增加2.权利减少三、民事法律关系的终止（一）自然终止

是指某类民事法律关系所规范的权利义务得以顺利履行，取得了各自的利益，从而使该法律关系达到完结。（二）协议终止

主体之间协商解除法律关系规范的权利义务。包括即时协商和约定终止条件。

（三）违约终止一方违约，或因不可抗力，导致权利不能实现。民事法律行为的成立要件（掌握）一、民事法律行为的概念

指公民或法人设立、变更、终止民事权利和民事义务的合法行为。二、要式法律行为和不要式法律行为

1.要式法律行为：指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。建设工程合同应该采用书面形式。

2.不要式法律行为：是指法律没有规定特定形式，采用书面、口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为。【例题·单选题】关于民事法律行为分类，以下说法错误的是（）。A.民事法律行为可分为要式法律行为和不要式法律行为B.订立建设工程合同应当采取要式法律行为C.建设单位向商业银行的借贷行为属于不要式法律行为D.自然人之间的借贷行为属于不要式法律行为【答案】C【解析】本题考点是要式法律行为和不要式法律行为。要式法律行为：指法律规定应当采用特定形式的民事法律行为。不要式法律行为：是指法律没有规定特定形式，采用书面、口头或其他任何形式均可成立的民事法律行为。借款合同采用书面形式，但自然人之间借款另有约定的除外。建设工程合同应当采用书面形式。因此ABD选项正确三、成立要件1.法律行为主体具有相应的民事权利能力和行为能力2.行为人意思表示真实意思表示真实指的是行为人内心的效果意思与表示意思一致。也即不存在认识错误、欺诈、胁迫等外在因素而使得表示意思与效果意思不一致。3.行为内容合法。不违反法律和社会公共利益、社会公德。4.形式合法。要式法律行为，必须具备相应的形式。【单选题】总承包单位收取固定管理费后将承包工程全部转包给其他具有相应资质的公司。从民事法律行为角度看，该行为无效的原因是（）。A.行为人不具有相应的行为能力B.行为人意思表示不真实C.行为内容不合法D.行为形式不合法【答案】C【解析】转包是法律所不允许的，所以其内容不合法。2.1.3代理（掌握）一、代理的含义代理人于代理权限内，以被代理人的名义向第三人实施民事法律行为，被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。

三方当事人，分别是被代理人、代理人、代理关系所涉及的第三人。二、代理的种类（一）委托代理

委托代理是代理人根据被代理人授权而进行的代理。在工程建设领域，通过委托代理实施民事法律行为的情形较为常见。

书面委托代理的授权委托书应当载明下列事项：（1）代理人的姓名或者名称；（2）代理事项、权限和期间。（3）委托人签名或者盖章（二）法定代理根据法律的直接规定而产生的代理。（三）指定代理根据人民法院或者有关机关的指定而产生的代理。【2012考题·单选题】律师出庭的权利是基于（）而产生的。A.人民法院的允许B.委托合同与单方授权C.当事人一方无诉讼能力D.维护社会公共利益【答案】B【解析】律师出庭的权利是基于被代理人的诉讼委托。三、代理人与被代理人的责任承担（一）授权不明确——被代理人承担责任，代理人连带责任（二）无权代理——代理人承担责任

没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。

第三人知道行为人没有代理权、超越代理权或者代理权已终止还与行为人实施民事行为给他人造成损害的，由第三人和行为人负连带责任。（三）代理人不履行职责——代理人承担责任。

代理人和第三人串通，损害被代理人利益的，由代理人和第三人负连带责任（四）代理事项违法——被代理人和代理人连带责任

代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的代理行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人承担连带责任

（五）转托他人代理——代理人，特殊情况除外

委托代理人为了被代理人的利益需要转托他人代理的，应当事先征得被代理人的同意，事先没有征得被代理人的同意的，应当事后及时告知被代理人，如果被代理人不同意，代理人对自己所转托的人的行为负民事责任，但在紧急情况下，为了保护被代理人的利益而转托他人代理的除外。四、代理的终止【例题·多选题】根据我国法律规定，委托代理关系因下列原因中的（）终止。A.代理事项完成B.被代理人取消委托C.被代理人死亡D.代理人丧失民事行为能力E.代理人辞去委托

【答案】ABDE【解析】本题考点是委托代理的终止。应注意与法定代理及指定代理终止原因的区别。

诉讼时效（掌握）

诉讼时效，是指权利人在法定期间内，不行使权利即丧失请求人民法院保护的权利一、超过诉讼时效期间的法律后果（一）胜诉权消灭（二）实体权利不消灭【举例】王五向张三借了5万元，超过诉讼时效，张三可以向法院要求王五还钱，法院不会予以支持（胜诉权消失）。但是王五可以主动还给张三5万元（实体权利不消灭）。二、诉讼时效的种类（一）普通诉讼时效——2年（二）短期诉讼时效——1年

1.身体受到伤害要求赠偿2.延付或拒付租金

3.出售质量不合格产品未声明的4.寄存财物丢失或损毁的【记忆】把身体寄托在收租金的商铺里。（三）特殊诉讼时效1.国际货物买卖合同和技术进出口合同争议为4年2.海上货物运输向承运人要求赔偿的请求权——1年

【举例】张三和国外的汤姆买钢材（4年）；

到了上海港后，张三要李四从海上运到天津（1年）单选题】甲公司租用乙公司脚手架，合同约定每月底支付当月租金，但甲公司到期后拒付，乙公司的诉讼时效期间为从应付之日起算（）年。A.1B.2C.4D.20【答案】A【解析】本题考查短期诉讼时效的情形：身体受到伤害要求赔偿；延付或拒付租金；出售质量不合格产品未声明的；寄存财物丢失或损毁的。【记忆】把身体寄托在收租金的商铺里。。（四）权利的最长保护期限从权利被侵害之日起超过20年，人民法院不予保护三、诉讼时效的中止（时效继续计算）在诉讼时效期间的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止，从原因消除之日起，时效继续计算。【注意】1.权利人客观上不能行使请求权；

2.发生在诉讼期的