经济责任审计的建议

经济责任审计的建议3篇

经济责任审计的建议第1篇

经济责任审计是审计机关（审计机构）通过对领导干部或国有企业及国有控股企业领导人所任职的地区、部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，来监督、评价和鉴证党政领导干部经济责任履行情况的行为，是一项具有中国特色的经济监督活动。目前，我国开展经济责任审计主要是依据中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发（2013）32号《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，随着经济体制改革和民主政治的不断发展，经济责任审计工作发挥着其他审计工作无法替代的作用，对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、贯彻落实中央“八项规定”，从源头上治理和防范腐败等方面具有十分重要的作用。现对如何做好经济责任审计谈几点建议。

一、提高审计认识

被审计的部门、单位及其工作人员均应高度重视，提高对经济责任审计工作重要性的认识。经济责任审计是一项以党政领导干部为审计对象的、特殊的工作，不仅仅要求审计机关和审计人员有着很强的责任感和使命感，被审计的部门、单位的重视与否同样也是经济责任审计工作能否顺利开展的重要前提。经济责任审计工作是一项关联度高、涉及面广、政策性强、风险系数较大的系统工程，这不但要求各级党委、政府应把这项工作纳入加强干部管理、促进党风廉政建设和反腐败斗争的总盘子，还要求领导干部从政治的高度统一思想，提高认识，自觉接受审计和监督，才能排除阻力和干扰，保证经济责任审计工作正常进行。

二、整合审计资源

要善于利用组织部门的人事资源、纪检监察和检察机关的线索资源、网络媒体的信息资源。审计实施前，主动与组织部门沟通，了解组织部门在干部管理使用中掌握的被审计单位领导人员的信息；主动与纪检监察和检察机关联系，了解与被审计单位（人）有关的举报材料和违法违纪线索；有意识地到网络媒体中广泛收集被审计单位（人）相关的新闻和消息，不仅要关注正面的新闻，更要关注负面消息，从而确定审计的重点，制订审计方案。审计实施中，对发现的重要情况、重大问题和重点线索，及时与组织部门通报情况，听取意见建议，必要时适当调整审计思路和重点。审计结束后，及时向组织部门提交结果报告，全面真实地反映审计情况，同时，将审计查出的违纪违法线索移交纪检监察和检察机关进行查处，以提高审计监督效能。

三、拓宽审计思路

拓宽经济责任审计思路的重点是逐步将效益性与真实性、合法性一并作为审计的注重点。就目前的经济责任审计情况而言，审计机关普遍存在任务重、时间紧、人员少的困难，日常的经济责任审计目标通常以真实性、合法性为主，效益审计开展的难度相对而言较大。对此，审计机关和审计人员必须转变这种思维模式，在经济责任审计开展的同时进行效益审计，不仅仅查清被审计对象所在单位的财政财务收支及管理、经济活动的真实性、合法性，查清其是否廉政勤政，更要查清其在管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失方面的问题，才能弄清其是否政绩突出。这样才能进一步促使被审计对象廉洁勤政并提高领导能力和水平，为党委管理、任用干部提供更有价值的依据。

四、防范审计风险

制订科学合理的审计方案，确定审计重点和范围，规范审计工作程序，运用科学有效的审计方法，加强复核、征求意见，防范审计风险。审计实施前，将通过各种方式收集到的信息进行筛选归类，针对重要信息确定审计重点，明确人员分工，并根据经济责任审计工作的特点制订切实有效的审计方案；在审计项目实施的过程中，严格执行审计法律法规，每个审计环节都按照法定程序和要求进行，避免审计人员执法的随意性，运用查账查实相结合的审计方法，尽量避开表面信息的干扰，审计机关应制定审计工作底稿复核制度，对重大问题进行反复讨论，审计报告要征求被审计单位和被审计对象的意见，认真落实不同意见并妥善处理。

五、提高审计质量

提高审计质量的关键在于审计人员的政治思想、业务技术水平等综合素质的改善和审计模式的创新。审计培训工作应覆盖审计干部的整个职业生涯，开展审计业务培训的同时还应注重计算机、法律、经济管理和工程技术等知识的掌握和分析、鉴别、判断、协调能力的培养。由于经济责任审计时间跨度较大，被审计单位资料多，传统的审计模式很多时候适应不了审计要求，创新审计模式，以财务收支审计为基础，财务收支审计与重大经营决策并重。

六、客观公正评价

审计人员应全面地看待问题，从审计的角度，以数字和事实为依据，客观公正、事实求是地评价被审计对象的经济责任。审计评价必须始终以审计的真实性、合法性、效益性为基础，依据法律法规对所查事项进行准确定性分析，对审计中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不做任何评价。评价时还应准确界定被审计对象应当负有的责任。

七、科学运用结果

公告审计结果是经济责任审计结果运用的重要平台，实行审计结果公告是推进政务公开，提高政府透明度的有力措施，准确把握稳妥、公正、保密的公告原则，实施公告前加强宣传和沟通，坚持先试点，后拓展的公告方法，并做好回访工作，关注实际效果和后续效应，在公告范围和内容方面应以向社会公众公告为主，全面公开、直言点名，将问题和整改情况同步公告。

八、实施责任追究

实施责任追究是经济责任审计结果运用的重要手段，经济责任审计工作从审“事”入手，以评“人”告终，实际工作中，必须把处理问题和处理人紧密地结合起来，建立严格的问责制，制定相关的问题责任追究办法，明确对因不履行或不正确履行经济责任而出现问题的被审计对象进行责任追究的范围、原则、内容和程序。逐步将审计移送有关部门事项的办理情况纳入政府督察范围，建立起与纪检监察、检察机关的案件移送和协作配合制度，规范相关程序，明确责任。纪检监察、检察机关等部门在认真处理审计移送问题的同时，还应注意由点到面，深挖细挖，用足用活审计成果。另外，还需强化组织处理措施，切实解决审计决定执行不力的问题。

除了做好上述工作之外，还需加强相关部门之间的协作配合，抓好审计整改，帮助被审计单位建章立制，提高管理水平，注重从体制机制上分析研究问题，为党委政府宏观决策提供参考，发挥好经济责任审计应有的作用。

经济责任审计的建议第2篇

近年来，内江市经济责任审计工作以促进领导干部守法、守纪、守规、尽责为重点，进一步深化审计内容，加大审计力度，工作取得较好实效。审计发现被审计领导干部履行经济责任总体情况较好，但存在的主要问题仍需引起高度关注。

一、审计发现的主要问题

（一）执行国家有关政策法规不够严格。主要表现为：部分单位未严格执行行业管理法规及相关规定；工程建设管理不规范不严格；未严格执行公务卡政策规定等。

（二）重大经济决策管理不够规范。主要表现为：部分单位“三重一大”决策制度不健全不完善，相关决策制度执行不到位。

（三）财务管理规范性不够强。主要表现为：一是预算约束力不强，部分单位滞留、截留预算收入，无预算、超预算列支；二是支出控制不严，部分单位未按规定用途使用财政专项资金，个别单位自定政策发放信息奖等奖励；三是会计信息失真，部分单位收支决算编报不真实、不完整，固定资产账实不符；四是债权债务长期不清理，该清收的未及时清收，该支付的未及时支付。

（四）内部监督管理不够到位。主要表现为：部分单位经费报销审核把关不严，支出票据不合规、附件不完整；内部管理不到位，业务和财务部门之间的信息对接不及时、不完整；对下属单位的管理和监督检查不够。

二、审计发现问题的原因分析

（一）领导干部对财务管理重视不够。审计发现，在新的财经法规出台后，大多数单位未及时在党委（党组）会或行政办公会等进行学习，研究相关的落实措施和办法。而且在实际工作中，部分领导干部将更多精力用于抓业务，对财务管理工作重视不够，有的单位甚至让一些不具备财务管理和核算能力的人员担当会计职责。

（二）财务人员未严格履职尽责。审计发现，部分财务人员对会计法、会计准则等会计基础知识学习不够，对新出台的财经法规学习把握不够，工作中未认真履行会计监督和核算职责，造成单位财务管理水平不高，存在风险防控的薄弱环节。

（三）内部约束机制不健全。审计发现，部分单位内控制度不健全不完善，一些事项的管理无章可循。有的单位虽然制度健全，但未严格执行，内控制度没有发挥应有作用。

三、审计建议

(一)加强财经法纪学习，提高依法履职能力。一是主动学习。领导干部要树立法治理念，坚持党委（党组）会、行政办公会会前学法制度，带头学法、尊法、守法、用法，提高依法决策、依法管理、依法办事能力和水平，主动作为，有效作为。二是重视财务管理。领导干部要像抓业务一样抓好财务管理工作，提高依法理财的水平和能力，及时发现并解决财务管理中存在的问题。三是充实财务力量。一些财务管理比较薄弱的单位要对财务岗位人员进行调整，把懂财务管理和会计业务的人员调整充实到财务部门，继续加强财务人员的业务培训，督促财务人员积极主动的学习和掌握财务和财经法纪法规，提高财务管理能力和会计核算水平。

（二）完善重大决策制度，构建内部控制体系。一是健全制度。各单位要进一步建立和健全“三重一大”决策制度，建立重大决策合法合规性审查制度，严格问责追责，逐步健全依法、科学、民主、公开的决策机制。二是完善制度。要分析现行内控制度的健全有效性，找准薄弱环节加以完善。制度的制定要全面、完整、科学，具有可操作性，同时要明确岗位责位，督促检查以确保制度执行到位，防止“走过场”。三是加强制度执行。单位内部要按照不相容职责相分离的原则，财务人员要认真履职尽责，形成各财务岗位之间、业务与财务之间、单位领导和经办人员与财务之间的相互制约、相互监督机制，强化风险控制。按照相关规定建立健全内审机构、配备专兼职内审人员，强化内部监管。四是建立财务公开制度。定期公布单位财务管理情况，自觉接受内外部监督。

（三）严格预算约束，加强资金管理。一是严格预算刚性约束。各单位要把预算管理工作纳入单位重要议事日程，提高预算编制的准确率，严格做到无预算、超预算不支出。二是加强资金管理。严格按照资金规定的用途管理和使用资金，提高资金使用效率。加强预算收入管理，依法依规足额征收并及时上交国库。三是严格执行资金结算政策。认真执行公务卡结算政策，提高公务卡使用率，实现对资金的有效监管。加强单位往来款项和固定资产管理，确保会计信息真实、准确、完整。

（四）推进工程项目管理，提高精细化管理水平。一是严格执行程序规定。各项目业主单位要严格执行基本建设程序，完善政府投资项目审批、验收手续。严格执行招投标、比选方面的法律法规及投资项目预算评审、决算审计制度。二是加强全程跟踪管理。严格控制投资概算，实行全过程造价管理，在施工过程中工程量及投资额的变更要经过严格的审批程序，避免工程变更的随意性，控制建设投资。三是加强建设资金管理。规范投标保证金、履约保证金管理，杜绝以任何方式变相退还履约保证金。建设资金专款专用，有效控制前期费用、节约开支项目管理费，按合同约定支付工程款。

（五）强化外部监督管理，落实责任追究。构建纪委、财政、审计联动监督机制，各司其职，发挥职能作用，依法查处违法违规行为，严肃财经纪律，落实责任追究。财政部门要加强预算管理，强化资金使用监管，增强预算约束力；审计部门要加强审计监督，对审计发现的问题，及时处理并督促整改落实。对重大违法违规问题线索，及时移送纪检监察部门，追究相关人员的责任。

经济责任审计的建议第3篇

近年来，宁波市两级审计机关以科学发展观为统领，按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针，积极稳妥地开展党政领导干部和国有企业负责人任期经济责任审计工作，较好地发挥了经济责任审计在落实科学发展观、加强干部管理、促进廉政建设等方面的作用。从这几年审计情况看，总体较好。但审计也发现个别领导干部在执行财经纪律和制度规定方面还存在不足，需要改进和完善。当前经济责任审计发现的问题主要有以下五个方面：

一、重大事项执行缺乏必要的内部控制。由于部分单位内部控制制度不够健全，执行上级有关规定不够严格，导致有的领导干部对重大经济决策事项不够民主、科学。从审计情况看，某些单位大额资金的拨付未见局办公会议记录，也未见班子集体讨论记录，有的甚至仅凭行政“一把手”签字后直接支付。某些单位对重要资产的处置，也未制定相应的管理机制，致使资产处置的程序和操作不够规范。

二、侵害国家利益，造成国有资产流失。审计发现，某些单位通过向法院提供虚假证据，虚构债权债务，转移国有企业的房屋、股权等；通过虚开发票、虚列成本或收入不入账等手段转移国有资产。这些行为严重侵害了国家利益，造成国有资产的流失。

三、收支不实。审计发现，某些单位存在转移收入、虚列支出、收支不入账等现象。如有的将单位培训盈余款划入某宾馆，作为账外资金留作日后消费，或虚列会议费用将财政资金转作宾馆消费卡；有的将已列报支出而未使用的大额款项挂列往来款。

四、固定资产管理薄弱。主要表现在：一是购建的固定资产不及时入账。二是部分固定资产因来源渠道混乱，手续不全，未及时评估其真实价值，长期账外存放，不作财务处理。三是部分单位固定资产长期不盘点，账实不符情况严重。四是国有资产长期借给其他单位、个人无偿使用。

五、对下属单位监督管理不够到位。审计发现，某些单位未建立完善的监督管理机制，对下属单位缺少相应的制约措施，无法保证下属单位的重大经济事项置于有效的监督和管理之下，造成下属单位财务管理混乱、违规套取现金等问题的发生。

为了进一步加强经济责任审计工作，提高经济责任审计成果的运用，促进领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，我们认为应及时建立“三项机制”：

一是建立警示机制。将经济责任审计结果作为领导干部谈心、谈话及实行诫勉的重要内容，起到提醒和警示作用；同时，应将经济责任审计中发现倾向性、苗头性问题运