北京停车管理事务中心

北京市停车管理事务中心

北京市道路停车电子收费系统优化项目采购需求01包软件开发与集成一、项目背景近几年，北京市非常重视推进路侧占道停车管理改革工作，解决路侧停车问题。2015年5月，张延昆副市长在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上，做了《关于加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系议案办理情况的报告》：重点推进路侧占道停车管理改革。按照分级管理、购买服务、收支透明的思路，改革现行路侧管理体制机制，实现市区两级管理。实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。通过政府购买服务，签订合同支付劳务服务费用。2017年12月，北京市正式实行路侧停车电子收费试点。在城六区和通州区各路侧停车电子收费试点路段，停车人原则上需使用电子缴费方式，不再使用现金缴费。电子收费路段不再向停车人出具纸质发票，一律使用电子发票。停车人可使用“北京交通”APP缴费后获取电子发票；也可以通过停车管理员手持收费终端或路侧自助缴费终端缴费后，打印《泊车计费通知单》，扫描二维码获取电子发票。在当时试点期间，停车费性质沿用北京市当时的政策执行，电子发票开具单位为北京市国税管理部门。2018年3月30日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《北京市机动车停车管理条例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停车条例》要求，本市的停车费用将纳入政府非税收入管理，费用不再清缴至各停车企业，而是直接上缴区级停车管理部门的非税账户。2018年6月26日，市交通综合治理领导小组第二次会议精神，及张工、杨斌副市长对《北京市交通委员会关于与市人大相关部门沟通汇报道路停车收费情况及相关工作的请示》的批示，将分三个时间节点分步推进电子收费及停车收费纳入政府非税收入管理。2019年1月1日起，东城、西城、通州实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年7月1日起，朝阳、海淀、丰台、石景山实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年12月1日起，全市实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理。随着《停车条例》颁布实施，做好收费体系转换工作，将道路停车收费纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，收入全额上缴区级财政。需开展项目，实现道路停车电子收费平台与市财政非税收入系统和电子票据系统的对接和测试。同时按照立法要求，按照停车条例，市区两级需要对企业的追缴工作进行考核。本项目工作目标是完成道路停车电子收费系统的开发工作。2019年底实现非税收入改革技术支撑部门的改造，确保2019年12月1日北京市全面完成电子收费全覆盖及亭侧收费纳入政府非税收入管理工作。二、建设内容本次系统建设任务是在北京市路侧停车动态监测和电子收费管理系统等专项业务系统基础上，按照北京市委、市政府对路侧停车管理改革的工作部署和总体要求，结合2019年路侧停车管理改革实施路线图的工作计划安排，以2019年12月1日起，北京市全面完成电子收费全覆盖及亭侧收费纳入政府非税收入管理工作为目标的基础上，通过资源整合、功能模块填充对现有系统进行优化调整。本项目总体目标是通过项目的建设，优化调整现有系统，完成对非税收入改革的技术支撑，进一步提升停车管理效率，为停车相关管理部门提供监管手段和决策支持服务，为财政电子票据应用开发和服务推广提供良性互动基础环境，为全市统一支付平台的服务推广创造条件。重点建设内容主要包括非税收入交易管理、非税电子票据管理、企业绩效管理、道路停车费追缴管理、路外空间管理及业务支撑管理等子系统。三、项目目标建设目标北京市道路停车电子收费系统优化项目是基于北京市路侧停车动态监测和电子收费管理系统等业务系统基础上，对系统的部分进行优化调整，完成对非税收入改革的技术支撑，进一步提升停车管理效率，为停车相关管理部门提供监管手段和决策支持服务，为财政电子票据应用开发和服务推广提供良性互动基础环境，为全市统一支付平台的服务推广创造条件。完成政府购买服务企业绩效管理功能。技术目标软件平台目标建设完成非税收入交易管理子系统、非税电子票据管理系统、企业绩效管理子系统、道路停车费追缴管理子系统、路外空间停车管理子系统和业务支撑管理子系统，实现停车管理系统升级，实现对政府购买服务选取的企业的考核管理、道路欠缴费用的追缴管理和路外空间的管理；通过对外支付管理接口，实现与全市统一支付平台的对接，确保前端支付的统一管理。硬件支撑目标使用云平台技术支撑整个业务平台的高速、稳定、可靠运行，虚拟机的计算性能、存储性能要完全满足业务使用需求；操作系统、数据存储系统安全稳定，为信息系统提供良好的运行环境；云IP地址、网络带宽应满足业务需求。3.2.3信息资源目标系统信息资源应完整、准确和及时，适时进行信息资源备份。做好与相关系统的对接和应用，打破信息孤岛，推进数据共享，充分发挥信息资源的价值。3.2.4安全目标根据系统安全风险，依据安全等级保护二级要求在物理、网络、主机、应用、数据备份等方面的目标。具体内容包括：1）系统的物理安全防护2）网络设施的安全防护3）数据安全的防护4）系统与资源的访问控制与认证5）安全管理制度和体系3.2.5运维目标在运行保障方面要加强运行监控、数据维护和应急保障三方面工作目标。四、技术要求北京市道路停车电子收费系统优化项目收费平台升级部分的系统总体架构要采用分布式结构设计，符合MVC框架系统结构，使系统具有良好的功能模块独立性和扩展性，系统设计需要遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议；遵照执行国家颁布的现有标准以及即将推出的各类规范及相关行业的地方标准；为以后的系统扩展留有充分的余地，确保系统根据网络的扩展、用户规模的扩展、应用需求的扩展而增加负荷性能。系统的扩展必须满足不中断整个系统正常工作的条件。平台采用基于J2EE的B/S多层架构体系，使前端的表现与应用逻辑、数据存储相分离，通过组件式的开发与部署策略，使整个系统的架构清晰灵活，满足系统未来的应用扩展需求。平台需预留相应的接口，能够实现十分灵活的与第三方的软件的对接。数据管理要具有很强的伸缩性、开放性、可移植性和分布式的特点。投标人必须具备先进的软件平台解决方案，宜具备成熟、完善的软件平台，满足快速实施部署的要求，确保在2019年12月31日前完成项目验收。平台功能要求平台主要包括非税收入交易管理、非税电子票据管理、企业绩效管理、道路停车费追缴管理、路外空间管理及业务支撑管理等子系统。非税收入交易管理非税收入交易管理由非税收入交易规则配置、非税收入交易接口变更及并行、交易联调测试、历史数据交易导入和交易数据脱敏四项功能构成，调整提高平台管理的效率，对全市路侧停车运营情况进行整体统筹规划，做好经营性收费与纳入政府非税收入并行管理。非税收入交易规则配置可通过后台动态维护及配置非税收入支付交易规则。非税收入交易接口变更及并行要求能够结合配置完成的交易规则配置功能，对现有的交易系统进行设置并确保并行阶段现有交易的流程畅通。交易联调测试及时进行联调测试，确保交易准确性。历史交易数据导入完成系统历史停车订单的交易数据导入。交易数据脱敏完成对用户手机号、卡号、交易账号等个人信息进行数据脱敏。交易对账应实现统一支付平台与路侧停车平台的交易对账，向区级交通委提供对账单查询、账单确认等功能。非税电子票据管理系统财政电子票据系统实现动态监管子系统实现停车管理部门从各区财政部门进行财政电子票据申领，以及对相关电子票据的使用及管理，包括分发、开具、通知、归档、入账等。支撑收费系统完成收费后，向缴款人开具财政电子票据，实现与非税收费改革的有效衔接。票据申领建设符合财政电子票据申领规则的对接功能，实现电子票据申领。票据分发功能在系统中对财政票据管理部门下发的电子票据票号进行入库再分发，实现电子票据、纸质票据库存管理功能。电子票据开具通过电子票据系统形成开票信息并将开票信息传输给对应财政票据管理部门形成财政电子票据。电子票据单位签名签名服务提供对电子票据数据的签名服务，电子票据在开具的时候必须调用数字签名服务签名，以确保电子票据的真实性。电子票据冲销根据业务系统发起电子票据冲红请求，通过接口对相关电子票据进行冲红。电子票据展示按照财政标准规范，对已生成的电子票据格式转换并进行查看展示。电子票据换开按照财政标准规范，实现电子票据换开纸质票等业务需求。票据信息告知实现开具电子票据后通过短信、邮件等形式进行电子票据信息提醒及告知。电子归档功能通过接口从财政票据管理部门接收电子票据。入账反馈功能支持电子票据形式入账，系统输入电子票据代码、号码、校验码等信息通过接口获取该张电子票据。统计分析查询按照不同业务口径及统计维度分类进行信息展示，实现领用情况、分发情况、库存结余情况、开票明细信息等统计分析查询。基础数据管理维护单位机构信息，开票单位信息维护管理，维护单位基础信息，支持对单位信息新增、删除、修改。系统支持运转支撑根据不同单位所属地实现票据申领、开具、分发、信息展示、冲销、基础信息获取等业务处理。企业绩效管理为停车运营企业提供有效的管理工具，提升管理效率，可对收费员进行排班管理，自动按月生成人员考勤报表，增加手机端app企业管理，实现企业用户注册，平台运营人员审核等。排班规则管理要求实现对收费员多种班次的可视化动态配置及维护，便于经营企业对收费员的管理，灵活可控，高效管理。考勤角色维护应实现考勤的角色的维护，以满足企业对不同角色的考核需求.考勤统计报表应实现自动按月根据收费员生成考勤报表，记录考勤天数，迟到、早退、请假及旷工天数。班次匹配管理应实现对不同排班规则对应的设置节假日配置管理应实现对收费员节假日进行动态配置，通过可视化界面对收费员的节日、假日、公休日进行编辑维护。企业注册要求提供企业用户手机端注册入口，帮助用户上传提供企业用户资质进行注rm^^。多车辆管理实现对企业用户多车辆的绑定、解绑、缴费、订单查询等功能，对企业用户绑定车辆数无限制.用户资质审核要求在后台提供企业用户信息审核功能。企业用户管理提供可对企业用户的管理功能，如：企业用户状态的启用、冻结等。道路周边环境数据录入针对设置停车位的道路进行环境数据的录入，主要包括道路宽度、道路两侧绿化、道路名称、道路等级等情况。停车管理员工作绩效分析主要基于停车管理员的日常行为调查数据和后台的停车数据分析停车管理员的行为特征，形成停车管理员工作绩效管理指标体系。欠费追缴对欠费用户的短信提醒，对欠费用户的欠费进行查询及追缴。费用追缴短信提醒根据追缴标准，定时向目标用户发送手机短信接收欠费提醒及缴费提示对欠费用户在移动端app推送缴费提示欠费订单查询及追缴查询车辆是否存在历史欠费订单，对于满足条件的欠费订单，查看欠费订单的停车场、进出场时间及欠费金额，提供支付入口，由收费员向用户收取待缴费用。应缴及补缴数据统计查询对欠费订单信息进行统计查询；对已追缴成功订单进行统计查询。路外空间停车管理子系统实现对路外空间停车的全程管理，设置路外空间停车费率，路外空间泊位、检测设备的管理，记录路外空间停车订单，通过多个维度对路外停车订单及交易的数据进行分析。路外空间停车区域分类管理应实现对路外空间停车区域的分类管理，在市级平台有效的将不同类型公共建筑的停车区域进行区分，通过线上分类管理线下区域。路外空间费率维护管理应实现对路外空间停车区域的费率动态维护，面向费率不同的路外空间分类管理.路外空间归属机构管理应实现对不同路外停车空间归属机构的管理，将各个路外空间进行归属。路外空间设备管理应实现路外空间车位检测设备的维护，记录设备的生产厂商，设备编号，经纬度等。路外空间泊位管理应实现路外空间泊位维护，记录泊位的编号及归属，可查看泊位当前的状态。路外空间订单查询应实现记录路外空间的停车行为，车牌号，停车的路外空间，停车的进出场时间，订单当前的状态及停车产生的费用及支付金额。路外空间停车统计分析对路外空间产生的停车和交易数据分类进行报表统计，分析各类停车空间的泊位利用率，各区域的停车资源利用情况。技术支撑管理子系统配合各区完成多种前端检测设备的接入。通过算法的优化，对平台订单数据提供更准确的依据，增加系统对各类车辆的识别准确率，将人工审核优化为系统识别，提高管理能力。针对前端检测设备平台增加算法优化要求对符合识别规则的订单自动计入正常停车订单，将不符合识别规则的订单计入人工审核列表。对系统中停车记录进行核对，异常停车数据/订单进行筛选，计入人工审核订单列表。对停车订单进行关闭订单、修改订单进出场时间、订单金额、车牌修改及确认订单的操作。前端检测设备接入要求对各区接入的多种前端检测设备，建立统一接入标准。制定系统设备统一接入标准规范，对进出车接口、异常接口、二次审核接口进行开发，保证系统订单的准确性。非税收入电子票据系统接入电子票据系统变更增加对接口的逻辑判断调整，将系统原有发票接口调整为统一非税电子票据系统集成接入，实现对新订单的电子票据统一化，同时对历史订单采用接口并行的处理方式。全市支付平台集成接入应实现系统集成接入全市支付平台，实现支付渠道变更，支付流程变更，对不同交易类型、支付渠道数据进行统计及综合查询自助缴费终端改造改造原有自助缴费终端的缴费方式和前端展示页面，适应新的停车改革需要。将历史支付交易数据导入自助缴费终端，顺利过渡新老收费模式的并行及切换。确保查询历史数据时，通过车牌号可以检索到对应的停车订单记录。微信小程序和城市服务实现“北京交通”微信小程序的相应功能，包括：用户注册及登录、停车缴费及开具停车票据等。实现支付宝和微信端的“城市服务”接入功能，完成微信公众号的停车缴费服务功能开发，并接入北京交通官方公众账号。与其他支付渠道对接接口应完成与招商银行一网通支付平台、ETC平台等其他主要的支付渠道实现支付对接，实现支付渠道变更，支付流程变更，对不同交易类型、支付渠道数据进行统计及综合查询。北京通接入应完成将北京交通APP路侧停车功能模块中的对应功能接入北京通APP的相应工作。如：找车位、临时代缴等。联合惩戒信用记录查询功能针对进入联合惩戒名单的用户，实现对应信用记录查询的功能。北京交通APP优化改造功能对北京交通APP的停车功能进行适应性改造，针对实际需求修改前端页面和后台数据处理功能。数据统计分析功能对产生的停车和交易数据分类进行报表统计，可分析特定时间段各类停车空间的泊位利用率、泊位周转率，各区域的停车资源利用情况。非税收入统计分析功能根据各类维度，可以按照区、路段、时段等进行非税收入的统计分析功能，包括费用实缴、欠缴、不同时间段对比分析。发送短信及费用欠费受处罚情况等统计分析功能。政务云服务采购需求供应商按照采购人的有关规定及要求，提供租赁服务。云服务采购需求服务清单如下:服务类别服务名称项目单位数量租用期限（月）云资源基础服务计算资源4CPU，16GB内存元/台/月1012计算资源8CPU，64GB内存元/台/月812普通存储普通存储元/GB/月2201612高性能存储高性能存储元/GB/月2201612安全服务提供物理安全以及网络边界的各类安全访问控制设备。元/套/月112云资源增值服务网络负载均衡服务提供TCP/IP网络层负载均衡服务元/节点/月1812远程接入服务每个账号结合身份验通过VPN远程接入堡垒机维护元/月/账号112本地云主机备份服务提供主机等本地备份服务元/次93612云资源个性化服务防病毒服务提供防病毒软件服务元/月1812重要时期漏洞扫描服务在特殊时期（如：两会、节假日等）前对主机、中间件、数据库等多个层面的安全扫描服务，并反馈相关结果元/4次/年112

服务类别服务名称项目单位数量租用期限（月）操作系统加固针对漏扫或等级测评结果对操作系统进行安全加固，用以解决等级测评结果中所显示的漏洞元/VM/次1812应急响应/重点值守服务1、仅限于操作系统以下云平台相关:确保在第一时间对信息系统面临的紧急安全事故进行及时响应。在发生安全事件时按照安全事件的等级进行处理，并在事后进一步分析原因，提供详细的事件响应报告。2、当操作系统以上的应用系统出现问题，能及时有效配合用户和开发商处理紧急情况元/人天3512平台网络要求平台网络系统应具有高性能、可靠性、安全性、可扩展、可管理性，在关键性业务中出现问题时提供快速的恢复能力。核心网络设备也能在发生故障时进行自动主备切换。系统选用的设备和技术应符合国际标准。网络中使用的设备和协议应完全符合国际通用的技术标准，兼容现有的网络环境，提供很好的互联性；网络系统应有很高的可靠性、稳定性及冗余。平台网络系统应提供足够的带宽，丰富的接口形式，满足用户对应用和带宽的基本需要，并保留一定的余量供扩展使用，最大可能地降低网络传输的延迟。网络系统应具有良好的可扩充性，对未来的应用和技术有一定的前瞻性，随着网络规模及其运行、应用的不断发展，现有系统应提供足够的扩充能力，适应发展的需要。网络系统应易于安装、操作和维护，能对网络设备进行必要的配置，并能够以直观、灵活的方式展现出来，提供完整的网络拓扑图，可以根据网络的流量情况做出分析和建议。依托国家电子政务外网和北京市经信委云平台的网络环境，实现本项目建设地点的内外网接入，满足平台系统管理业务处理需求，为数据传输提供安全可靠网络通道，实现停车相关信息采集和发布，以及与相关部门的信息交换。互联网接入带宽需不小于200Mb/s。支持专线网络、互联网VPN连接。云平台运维服务要求投标人按照采购人的相关规定及要求，实现对应用系统云主机的运维服务等工作。统的监控及维护按照采购人的有关管理规定及应用系统的需求，供应商需提供对基于云计算架构的硬件基础资源的监控及维护，并对监控与维护情况及时与采购人和对应系统的应用开发厂商做好协调沟通工作。2）云平台监控及维护按照采购人的有关管理规定及应用系统的需求，供应商需提供对基于云计算架构的云平台的监控及维护，并对监控与维护情况及时与采购人和对应系统的应用开发厂商做好协调沟通工作。3）故障响应时间系统试运行及运维服务期间，投标人应保证系统运行稳定、正常。在有异常情况无法解决时，投标人应在接到故障申报2小时内派遣人员到达现场及时排除故障。安全及扩展要求1）安全要求供应商应保证各业务应用系统的支撑环境，包括但不限于服务器、网络、存储以及相关物理环境，应能满足安全三级等保要求，并积极配合采购人根据各业务系统具体等保需求，开展相应等保评估、检查、整改等工作。供应商管辖范围内的硬件、软件及支撑环境资源，至少达到业务系统的最高安全等级要求。根据电子政务信息安全等级保护要求，针对可能遇到的各种安全威胁和风险，采取行之有效的安全措施，形成技术先进、功能全面的信息安全保障体系，保障信息系统业务服务的连续性、可靠性以及信息资源的保密性、完整性和可用性，确保北京市停车资源管理与综合服务应用平台能够安全、稳定、可靠地运行。2）扩展要求供应商应按照各系统的特点灵活调整计算、存储和带宽等各类资源供给，并能够根据业务数据的变化及时扩容或缩减存储空间，确保系统高峰时段或特殊时期的访问需求。服务要求1）服务规范供应商须严格按照采购人制定的管理办法、流程及其他汇报制度、应急制度、文档管理、资产管理、基线管理、人员管理、培训与考试、知识库管理、安全管理等相关制度，开展标准化运维工作。2）服务方式供应商需利用监控系统或人工对机房环境、硬件设备及应用系统的运行情况进行7*24小时的不间断巡检监控，及时发现安全隐患，通知相关人员及时处理，并形成监控报告。供应商负责设立技术支持热线，并安排专人值守，为运维工作提供7*24小时热线支持服务。供应商针对采购人要求的云平台运维服务相关内容，需指定专业技术能力较强的工程师，根据采购人要求配合开展相关维护服务。3）安全及保密要求供应商须严格遵守采购人的相关信息安全规定，不得利用系统维护服务时的便利对采购人数据及其他信息擅自修改或透漏给第三方。4）响应的及时性供应商应当提供高效的系统维护服务，有效防范系统风险，系统对应负责人7*24小时电话畅通，能够在系统发生除宕机外的其他故障问题时，能够协调人力资源在1小时内到达运维现场提供服务。系统发生宕机问题时，供应商应在30分钟内响应，在4个小时之内使系统恢复正常，故障处理完毕后提供相关系统宕机报告。5）重点保障要求为保障业务高峰期内系统平稳运行，缓解系统高峰期内因业务发生量增大而带来系统压力风险，要求供应商根据业务周期性特点，加大运维保障力度，保证在业务高峰期内系统平稳运行。考核要求根据供应商的考核要求，按照制定的绩效考核指标体系及服务承诺要求，接受采购人对其服务质量的考核。基础硬件采购采购清单序号名称单位数量备注1数字签名服务器套2硬件2签名服务器证书授权套16所采购的数字签名服务器需要投标人提供三年质保服务承诺函、可与财政签名互认的服务承诺函、及原厂销售授权证明。文档要求1）投标人应负责编写本项目有关的建设、运行维护和安全管理方案。2）投标人提供的书面技术资料应能满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套文件。提供的技术文件至少应包括：系统测试报告、系统测试方案、系统测试用例、系统使用手册、需求规格说明书、项目验收技术规范、项目建设总结报告、项目建设技术方案。3）投标人应向最终用户提供安装调试过程中的各种文档资料，以便采购人今后能掌握操作和维护方法。4）投标人应列出其所提供的技术资料的详细清单。5）投标人提供的技术资料应与其提供的软件相一致，技术资料应该全面、详细。6）投标人所提供的技术手册等文件资料应为中文。7）投标人提供的技术资料应能够满足用户对投标人所提供的软、硬件设备安装、管理及运行维护等的需求。人员保障项目经理需具有高级工程师（或同等认证）证书（需提供该名项目经理近6个月的社保证明），项目组成员需包括系统分析师、数据库工程师等。详细描述其服务机构的组织结构、人员规模、人员构成等，项目人员经验丰富，充分满足和适合项目的需要。投标人应保证项目实施及运行维护期间人员稳定，人员流动比例不超过50%，未经采购人同意，项目经理和核心技术人员不得变更。项目进度安排及售后服务要求投标人需按照“分步实施、急用先行”的原则，合理安排项目整体工作进度，在2019年12月31日前完成与北京市停车费用非税收入改革相关功能的开发，并投入使用；在2019年9月30日前完成项目初验并上线试运行，2019年12月31日前完成最终验收工作，项目最终验收后投标人需提供两年的免费软件维护，及两名运维工程师驻场服务。系统试运行及运维服务期间，投标人应保证系统运行稳定、正常。在有异常情况无法解决时，投标人应在接到故障申报2小时内派遣人员到达现场及时排除故障。02包安全测评一、项目背景近几年，北京市非常重视推进路侧占道停车管理改革工作，解决路侧停车问题。2015年5月，张延昆副市长在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上，做了《关于加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系议案办理情况的报告》：重点推进路侧占道停车管理改革。按照分级管理、购买服务、收支透明的思路，改革现行路侧管理体制机制，实现市区两级管理。实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。通过政府购买服务，签订合同支付劳务服务费用。2017年12月，北京市正式实行路侧停车电子收费试点。在城六区和通州区各路侧停车电子收费试点路段，停车人原则上需使用电子缴费方式，不再使用现金缴费。2018年3月30日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《北京市机动车停车管理条例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停车条例》要求，本市的停车费用将纳入政府非税收入管理，费用不再清缴至各停车企业，而是直接上缴区级停车管理部门的非税账户。2018年6月26日，根据市交通综合治理领导小组第二次会议精神，及张工、杨斌副市长对《北京市交通委员会关于与市人大相关部门沟通汇报道路停车收费情况及相关工作的请示》的批示，将分三个时间节点分步推进电子收费及停车收费纳入政府非税收入管理。2019年1月1日起，东城、西城、通州实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年7月1日起，朝阳、海淀、丰台、石景山实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年12月1日起，全市实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理。随着《停车条例》颁布实施，做好收费体系转换工作，将道路停车收费纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，收入全额上缴区级财政。需开展项目，实现道路停车电子收费平台与市财政非税收入系统和电子票据系统的对接和测试。同时按照立法要求，按照停车条例，市区两级需要对企业的追缴工作进行考核。信息安全等级保护是对信息和信息载体按照重要性等级分级别进行保护的一种工作。近年来，公安部、保密局、国密局、国信办联合印发《信息系统安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）、《关于信息系统安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）、《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号）、等相关文件，要求在全国范围的政府机关、企事业单位、教育机构开展信息安全等级保护建设工作。《中华人民共和国网络安全法》于2017年6月1日起正式实施，《网络安全法》第二十一条明确规定了网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改。《网络安全法》将等级保护制度从一项基本制度、基本国策上升到了法律层面，将进一步推动等级保护制度在实际应用中的落实与执行。为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）和《网络安全法》的相关要求，创建安全健康的网络环境、保护公众利益，促进电子政务的深入发展，保证“北京市道路停车电子收费系统”提供安全稳定的业务服务。因此，需要第三方安全机构提供安全等级测评服务。二、招标范围为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号），提出的“积极防御、综合治理”的安全战略方针，创建安全健康的网络环境、保护公众利益，促进电子政务的深入发展，保证“北京市道路停车电子收费系统”提供安全稳定的业务服务。因此，需要第三方安全机构提供安全测评服务。三、项目目标.完成北京市道路停车电子收费系统的安全验收测评工作，并提交最终的信息系统安全验收测评报告。.完成北京市道路停车电子收费系统的安全等级测评工作，并提交公安部认可的信息系统安全等级测评报告。四、服务内容及要求（一）安全验收测评服务依据国家信息安全等级保护要求，并结合用户申请的项目验收目标和验收范围，以及本项目安全建设方案的实现目标和考核目标，投标人需对“北京市道路停车电子收费系统”提供信息安全验收测评服务,2019年9月30日前完成系统上线前安全测评服务，并提交相应测试报告；系统初验时完成信息系统安全验收测评服务，提交《信息系统安全验收测评报告》。具体服务内容包含如下：1、初验前测试工作内容如下：（1）信息系统安全体系架构合理性分析：对系统安全体系架构的正确性、合理性进行分析；（2）渗透性测试：对网络与信息系统存在的漏洞和隐患实施本地或远程渗透性检测与验证；（3）脆弱性评估：从物理层、网络层、系统层、应用层、安全管理层五个方面识别系统的安全隐患；（4）安全配置检测：对网络、主机、数据库、应用的安全性和稳定性进行检测，分析安全配置中存在的安全隐患。2、终验测试工作内容如下：最终用户根据初验工作中发现的问题进行整改，待整改工作结束，投标人提供二次安全验收测评服务并出具最终安全验收测评报告。（二）安全等级测评服务针对“北京市道路停车电子收费系统”投标人需协助用户开展信息安全等级保护三级测评工作。在“北京市道路停车电子收费系统”通过终验后，进行一次信息安全等级保护三级测评服务，并提交《信息系统安全等级测评报告》。信息系统安全等级测评主要检测和评估信息系统在安全技术、安全管理等方面是否符合已确定的安全等级三级的要求，对于尚未符合要求的信息系统，分析和评估其潜在威胁、薄弱环节以及现有安全防护措施，综合考虑信息系统的重要性和面临的安全威胁等因素，提出相应的整改建议，最终用户根据初次等级保护测评工作中发现的问题进行整改，待整改工作结束后，投标人进行等级保护复测确认，以确保信息系统的安全保护措施符合相应安全等级三级的基本要求，并提交符合国家等级保护测评三级要求的等级保护测评报告。五、服务团队要求投标人须为本项目组建稳定的、专业的、独立的服务团队，须在北京设立专门的服务机构，专门负责本项目安全测评工作。项目经理至少具有5年及以上相关项目实施经验，具有PMP或高级职称证书和ITIL证书。负责完成人力调度、实施安排、进度控制，以及与采购人方协调等工作。服务团队人员要严格遵守采购人的各项规章制度和管理规定，爱岗敬业，不得擅离职守或做与工作无关的事情，能够与客户进行很好的沟通，具有很强的工作责任心和客户服务意识。项目组中有2名及以上成员具有由公安部信息安全等级保护评估中心颁发的信息安全等级保护高级测评师证书，有3名及以上成员具有由公安部信息安全等级保护评估中心颁发的信息安全等级保护中级测评师证书。六、服务质量保证由于信息技术的专业性、复杂性和长期性，在服务保障方面，对投标人提出了以下服务要求:(1)拥有一支稳定的服务保障队伍，并具有较强的技术保障实力，遇到突发情况时能够及时解决问题。(2)拟派本项目的项目经理及项目组成员须具备丰富的同类项目实施经验，且在项目实施过程中不得更换其已派项目经理。(3)服务团队有明确分工和侧重点，基本人员均掌握一般的咨询整改服务方法并能解决普遍性设备故障问题。(4)提供项目实施的工作计划，工作内容以及服务进度安排，制订并遵循服务标准化规程。(5)具有高端的网络维护与网络安全专业技术团队、具有专业的服务方案制作和故障分析人员、具有专业的维护人员和团队支持。(6)提供“7X24”小时技术支持，接到采购人技术支持请求后，必须立即做出实质性响应，对于不能通过远程方式解决的问题，90分钟到现场予以解决。(7)能够提供规范的全方位的技术培训。(8)具有良好的职业道德，不损害用户利益。(9)投标人在服务过程中应严格按照相关安全标准，针对服务的各个环节，有专门的项目质量管理保障，包括完善的项目实施流程、实施文档模版和质量记录文档。七、保密要求严格遵守合同规定，执行国家《保密法》及有关保密的法律法规，选派具有良好职业道德的人员参与和从事本项目工作，教育相关人员恪守职业道德，服从采购人的管理，严格遵守采购人的保密规定和工作制度，并承担相应的保密责任。所有参与本项目的服务人员，都必须签订《保密承诺书》。投标人负责对《保密承诺书》归档保管，接受采购人检查。投标人要对承诺履行情况负有监督责任，一经发现违反承诺情况，要及时向采购人报告。投标人自觉接受采购人的安全保密监督和管理，投标人如违反安全保密条款，采购人将追究其责任，对重大的泄密事件将移交司法部门追究其法律责任；对投标人泄露系统资料，造成伤害的，除依据有关规定追究有关责任人员法律责任外，还将依法承担相应的民事责任。03包软件测评一、项目背景近几年，北京市非常重视推进路侧占道停车管理改革工作，解决路侧停车问题。2015年5月，张延昆副市长在北京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议上，做了《关于加强机动车停车服务与管理构建科学完备的静态交通体系议案办理情况的报告》：重点推进路侧占道停车管理改革。按照分级管理、购买服务、收支透明的思路，改革现行路侧管理体制机制，实现市区两级管理。实现人钱分离和收支两条线，所收费用全额上缴同级财政。通过政府购买服务，签订合同支付劳务服务费用。2017年12月，北京市正式实行路侧停车电子收费试点。在城六区和通州区各路侧停车电子收费试点路段，停车人原则上需使用电子缴费方式，不再使用现金缴费。电子收费路段不再向停车人出具纸质发票，一律使用电子发票。停车人可使用“北京交通”APP缴费后获取电子发票；也可以通过停车管理员手持收费终端或路侧自助缴费终端缴费后，打印《泊车计费通知单》，扫描二维码获取电子发票。在当时试点期间，停车费性质沿用北京市当时的政策执行，电子发票开具单位为北京市国税管理部门。2018年3月30日，北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过《北京市机动车停车管理条例》。2018年5月1日起正式施行。按照《停车条例》要求，本市的停车费用将纳入政府非税收入管理，费用不再清缴至各停车企业，而是直接上缴区级停车管理部门的非税账户。2018年6月26日，根据市交通综合治理领导小组第二次会议精神，及张工、杨斌副市长对《北京市交通委员会关于与市人大相关部门沟通汇报道路停车收费情况及相关工作的请示》的批示，将分三个时间节点分步推进电子收费及停车收费纳入政府非税收入管理。2019年1月1日起，东城、西城、通州实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年7月1日起，朝阳、海淀、丰台、石景山实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理；2019年12月1日起，全市实施电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理。随着《停车条例》颁布实施，做好收费体系转换工作，将道路停车收费纳入政府非税收入管理，实行收支两条线，收入全额上缴区级财政。需开展项目，实现道路停车电子收费平台与市财政非税收入系统和电子票据系统的对接和测试。同时按照立法要求，按照停车条例，市区两级需要对企业的追缴工作进行考核。本项目工作目标是完成道路停车电子收费系统的开发工作。2018年底实现非税收入改革技术支撑部门的改造，完成与东城、西城、通州区财政票据管理系统对接，确保2019年1月1日东城、西城和城市副中心顺利完成电子收费全覆盖及停车收费纳入政府非税收入管理工作。2019年底完成与北京市十八个区县的财政票据管理系统对接，确保2019年12月1日北京市全面完成电子收费全覆盖及亭侧收费纳入政府非税收入管理工作。二、招标范围为了保障路侧停车改革工作顺利推进，保证《停车条例》的顺利施行，需要不断完善技术手段，提升管理效率.根据《停车条例》新的政策要求，现有停车电子收费系统的缴费业务流程、后台资金清缴方式、停车票据开具、企业管理模式均涉及到较大的调整，故需要进行系统的升级优化。为了适应业务发展需要，保证“北京市道路停车电子收费系统”是否满足用户需求，是否达到运营需求，功能实现等是否满足系统建设要求。因此，需要第三方测评机构提供软件测评服务。三、项目目标评测目标本次测试是针对“北京市道路停车电子收费系统优化项目”进行的第三方软件测试工作，目的是判定该系统是否满足项目建设内容中规定的所有功能、性能等需求指标提供客观的依据。为了保证软件质量，中标人应从应用系统的功能、性能、可靠性、易用性、维护性、可移植性、中文特性、用户文档等质量特性方面开展第三方测试，代表系统的最终用户对系统进行全面充分的检验。测试依据标准按照行业规范及测试需求文档要求，对被测系统进行验收测试，评测要求包括但不限于以下技术规范及系统文档资料：GB/T25000.51-2016《软件工程软件产品质量要求和评价（SQuaRE）商业现货（COTS）软件产品的质量要求和测试细则》；GB/T8567-2006《计算机软件文档编制规范》；GB/T16260：2006《软件工程产品质量》GB/T18905：2002《软件工程产品评价》《被测系统需求规格说明书》；其他与被测系统相关的规范文档。四、项目评测内容本次第三方测试将基于软件需求说明书，通过分析功能需求和非功能需求，同时借鉴政府信息化系统的测试需求来形成具体的测试技术需求。在测试完成以后，将发现的缺陷提交用户方，待开发方修改完成后，进行1次回归测试，保证系统被发现的缺陷彻底得到修正。（一）功能测试要求由于系统涉及到运行监测、统计分析、企业考核、信息填报、信息服务、停车计费、电子票据等，与实际的业务结合紧密，对业务要求较高。测试方必须安排对北京市道路停车电子收费系统业务流程较熟悉，并且有经验的测试人员参与测试，应从实际业务出发，制定有效的业务流程用例，模拟真实的业务场景，依据被测系统业务需求，参考相关项目文档，分析系统功能点完成测试用例编写；然后选择适合的测试方法和测试工具完成测试执行及测试结果记录，并对缺陷进行跟踪分析；在相关缺陷修复后，进行功能回归测试，确保被测系统符合相关需求。其次，测试方在进行功能测试的同时，需要充分考虑系统的业务规则的正确性。另外，在首轮测试完成，保证质量的同时，回归测试时，除对修改的问题进行验证外，还要对北京市道路停车电子收费系统项目的整体功能进行排查，确认系统是否由于缺陷的修复引发部分功能产生新的缺陷。性能测试要求（二）性能测试要求北京市道路停车电子收费系统项目具有用户多，客户端使用环境比较复杂的特点，此次性能测试，测试方需要充分考虑北京市道路停车电子收费系统优化项目的特点，制定有效的测试场景，对系统的性能进行充分的测试，并提出有针对性的建议。性能测试要求覆盖系统的当前性能和未来性能。具体操作主要是通过使用专业的性能测试工具，对系统的关键业务流程进行与性能相关的负载、压力、容量及容错恢复等方面的测试。同时根据数据识别出瓶颈问题，分析原因，帮助对系统做相应的优化。另外也要考虑系统上线后数据量增长后，对系统性能的影响，评估大数据量下系统的整体性能是否存在性能风险，并提出有针对性的优化建议。本次性能测试参照测试需求中明确的性能测试要求进行测试，例如，本项目中涉及到交互类业务、查询类业务等，有针对性的对平台可能有性能问题的工作流程，经常使用的工作流程和跟性能密切相关的工作流程进行测试，并给出性能总体评价。性能需求主要指作业响应时间方面的要求，作业响应时间指完成目标系统中的交互或批量处理所需的响应时间。根据业务处理类型的不同，把作业划分为两类：交互类业务、查询类业务，分别给出响应时间要求的参考值，包括峰值响应时间、平均响应时间。交互类业务交互类业务是指平时工作中在系统中进行的业务处理，如录入，修改或删除一条单据等操作。平均响应时间：小于1秒；峰值响应时间：小于2秒。查询类业务如信息查询、统计报表生成等。查询业务由于受到查询的复杂程度、查询的数据量大小等因素的影响，需要根据具体情况而定，在此给出一个参考范围。简单查询平均响应时间：小于1秒；复杂查询平均响应时间：小于2秒。统计分析类业务简单统计平均响应时间：小于1秒；复杂分析平均响应时间：小于2秒。（三）易用性要求操作快捷、内容丰富是保证项目可推广的基础。因此，准确而详细地理解各用户群特征、任务和使用环境，在“有效性”（完成特定任务和达到特定目标时所具有的正确性和完整程度）、“效率”（完成任务的正确性和完整程度与所使用资源，如时间，之间的比率）以及“满意度”（在使用产品过程中具有的主观满意和接受程度）等方面满足各类用户对系统的要求。（四）维护性测试要求应用系统遵循可维护性原则，具备监控运行状态和故障诊断的能力，能够通过维护向导或监控指标快速判断故障发生点，系统故障易分析性、易定位、易修复性和可评测性，并能够出具证实可验证的依据。维护性测试的重点包括：易分析性、稳定性和易测试性。（五）可移植性测试要求遵循安装文档能成功部署系统；对于应用系统成功安装和正确运行的支撑平台和系统加以验证。确认应用系统软件与相关的各种硬件设备、操作系统、相关支撑软件以及其他相关应用系统的兼容性。可移植性测试的重点包括：适应性、易安装性和易替换性（兼容性）。（六）中文特性测试要求重点关注中文显示、汉化程度和编码支持程度。（七）可交付物测试方案、测试计划测试报告、缺陷报告最终用户根据初次软件验收测评中发现的问题进行整改，待整改工作结束，乙方应提供二次的软件验收测评并最终出具《软件测试报告》。（八）测试周期2019年12月31日前完成所有测试项目。五、评测实施要求（一）评测方式要求投标人应根据上述评测内容要求进行评测实施，评测过程中应制定详细的评测方案、评测计划、评测用例等，并提交缺陷报告和最终评测报告。（二）评测计划要求针对项目情况，制定整体评测工作计划，在实施测试工作前，需针对每一个系统另行制定单独评测计划，评测计划中需规定被评测的对象、明确评测需求、被评测项目的特性、应完成的评测任务、人员职责及风险等，确定要完成的评测活动，评估完成活动所需要的时间和资源，设计评测组织和岗位职权，进行活动安排和资源分配，安排跟踪和控制评测过程的活动。（三）评测管理要求投标人应依据项目合同和项目进度安排，参照应用系统业务需求书，确定测试内容和测试关键点，制定详细的测试计划、测试方案和测试用例。上述内容经采购人确认后，投标人方可进行后续测试工作。随着测试过程的开展，针对系统的变更，投标人要对测试用例计划等进行调整，以在满足项目进度的情况下，尽早发现影响软件功能、性能的缺陷，确保开发出的软件满足项目需求文档中的要求。测试过程中，要依据合同条款向采购人提供该测试阶段中相关的测试文档、缺陷报告以及解决问题的建议等。出具的报告内容需包括测试工作总结、测试结果分析、测试结论、应用系统改进建议等。为了对被测系统的质量提供有力的保障，投标人要充分考虑以下要求，做好本项目的测试工作。.通过规范的《测试计划》、《测试方案》保证测试内容的完备，测试思路的科学合理；.通过形成《测试执行记录》文档提高测试过程的可监控性；.通过描述简洁、便于复现问题的《缺陷报告》，降低测试与开发、项目组的沟通成本，加速缺陷修复过程；.通过提供《第三方测试报告》，表明软件开发质量是否符合项目需求，为项目验收提供依据；.对关键测试活动所需的测试资源进行把控，因为资源没有到位导致的测试延误，将及时进行计划调整，从而保证被延误的测试工作能尽快完成；.对于测试过程中遇到的变更，需要同步相关文档进行更新；.面临测试时间进度紧张等情况，根据影响程度不同，投标人需提出对应的解决方案。六、评测团队及人员要求（一）项目团队结构要求投标人必须成立合理的组织机构，建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系。测试方应在充分理解本项目需求的基础上，提供测试管理人员和测试人员的名单，在测试过程中不得随意变更，如有特殊原因确实需要变更，要预先告知用户，并做好人员的切换和风险控制工作。（二）评测人员要求.测试项目负责人必须在测试行业从业8年（含）以上，须具有丰富的软件测试和项目管理经验，具有高级信息系统项目管理师证书或PMP证书，在项目团队中应明确项目负责人、技术负责人等角色在实际评测工作中的岗位职责、任职资格及管理权限，以确保工程顺利实施。.投标人应安排充足专业技术人员，为本项目配备不少于6人的专业测试队伍。项目组成员在软件测试领域均有2年（含）以上工作经验且具有工信部颁发的“软件测试工程师”或“高级软件测试工程师”资格证书。参与此项目的技术人员熟悉软件测评标准和规范，必须具有强烈的服务意识和高度的责任感，能够与用户进行良好的沟通，充分理解应用系统需求。（三）评测环境、工具要求投标人应根据项目需求和评测工作内容在技术方案中提出明确的评测环境建议和要求，并承诺在评测过程中所使用的评测工具和评测管理工具，应具备通用性、先进性，应保证正版授权。采购人不提供测试所需的测试工具。投标人应负责提供必需的所有测试工具，类型包括测试管理，性能测试，安全测试工具。对于专业的测试工具应提供测试工具人员认证证书和厂商授权证明，并承诺不会因此侵害第三方知识产权。若因不当使用相关工具引发法律纠纷，由投标人自行承担相应的法律责任。（四）质量保障要求为保障被测系统的质量，投标人需要制定符合本项目提供的需求规格说明书的测试用例，从功能性测试、性能测试、易用性测试等多个方面进行充分测试，在保证测试内容完整、软件业务流程通畅、数据正确的同时，也要对软件测试本身的质量进行保障。（五）时间要求整个测试工作在合同签订和测试环境具备后开始，按照项目的实际情况，制定测试计划，并按照测试计划按时完成测试。对于发现的问题，需提供至少一轮的回归测试，若被测系统在回归测试后未能达到测试要求，系统经测试存在严重缺陷或关键功能未实现的问题，经与采购人协商确认，投标人应进行全面回归测试。全面回归测试费用由软件开发商支付。（六）产权与保密要求投标人应严守商业秘密，对北京市停车管理事务中心和既有开发商提供的所有资料和实施各任务过程中接触的资料均予以保密，并承诺为北京市停车管理事务中心完成测试任务期间不抄袭任何他人产品或侵犯他方的知识产权。投标人为北京市停车管理事务中心提供的并且已被支付的全部成果产品（包括软件和文挡）的所有权均属北京市停车管理事务中心所有。七、项目交付物要求中标人应根据合同条款及相关标准分阶段向招标人提交如下测试文档：.测试方案，包括但不限于以下内容：（1）测试工作流程：建立测试工作模式，包括但不限于第三方测试机构、采购人沟通协调方式，缺陷管理工作流程，评审过程。（2）测试工作内容：明确测试对象；明确各测试阶段以及各阶段的启动、退出、终止、恢复条件。（3）测试工作计划：针对每一测试阶段形成测试计划，包括但不限于测试工作内容、所需资源、风险、人员安排、时间进度。在整个测试过程中，根据实际进展，不断细化和修订测试计划。测试计划必须经过有关各方的评审，从而达到一致性的认同。（4）组织结构：指明为测试工作顺利开展而建立的包括测试项目管理、测试用例设计人员、测试执行人、性能测试设计人员、质保人员等在内的团队结构和管理体系。（5）质量保证措施：有机制和措施保证交付物的质量，有结合测试管理平台规范测试执行过程的规程。（6）风险分析：包括但不限风险识别、风险评估、风险缓解方法。.缺陷报告:对测试过程中发现的各类问题进行详细记录。包括但不限于问题编号、发现日期、发现人、执行用例、关联需求、所属功能模块、缺陷标题、复现步骤、问题类别、问题等级。对测试过程中产生的过程和质量数据进行统计与上报，为采购人直观展示测试进度和项目质量信息。质量数据包括但不限于测试的功能点数、用例数、各类不同严重程度的缺陷数量。报告中的缺陷统计，要明确缺陷所在的系统，具体模块、缺陷类型、缺陷等级、缺陷数量及修复情况等相关信息。验收测试报告：测试工作完成后，出具验收测试报告。八、测试验收要求.第三方测试验收工作在被测应用系统完成试运行工作后进行，软件开发商提交验收申请和相关验收文档，采购人审核确认后启动第三方测试工作的验收。.采购人收到验收测试报告和缺陷报告，审查相关验收文档资料，形成第三方测试工作的验收结论，第三方测试工作验收结束。.投标人在本次第三方测试工作过程中的所有文档、阶段成果和最终成果归采购人和投标人共有。04包项目监理一、项目简介（一）建设目标本工程主要充分依托利用路侧停车动态监测和电子收费管理系统建设已有基础，建设完成非税收入交易管理子系统、非税电子票据管理子系统、企业绩效管理子系统、道路停车费追缴管理子系统、路外空间停车管理子系统和业务支撑管理子系统。同时，通过对外财政票据管理接口，实现停车管理系统和各区财政部门电子票据管理系统衔接，实现停车费用直接缴纳到区财政系统，实现该区电子票据或纸质票据领用；通过对外支付管理接口，实现与全市统一支付平台的对接，确保前端支付的统一管理。（二）建设内容本次系统建设任务是在北京市路侧停车动态监测和电子收费管理系统等专项业务系统基础上，按照北京市委、市政府对路侧停车管理改革的工作部署和总体要求，结合2018年路侧停车管理改革实施路线图的工作计划安排，以2019年1月1日起，东西城和城市副中心要实现停车费用非税收入改革为目标的基础上，