安全生产事故管理

安全生产事故管理2014年7月16日2/4/20231事故及工伤事故的基本概念

第一节2/4/20232事故及工伤事故的基本概念事故——个人或集体在为了某一目的而采取行动的过程中，突然发生了违背人们意图的情况，迫使这种有目的的行为暂时或永久地停止的现象。伤亡事故——个人或集体在为了某一目的而采取行动的过程中，接触了与周围条件有关的外来能量，致使人身生理机能出现障碍的现象。2/4/20233事故及工伤事故的基本概念工伤事故——在工作时间中，在生产区域内，在从事与生产有关的工作时所发生的伤亡事故。一般事故（微伤事故）——受伤轻微，停工短暂，与人的生理障碍无关的事故。未遂事故——几乎要伤到人体的事故。2/4/20234事故及工伤事故的基本概念事故的特性因果性、偶然性、必然性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性——事故是一系列原因作用的结果。偶然性——相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故的后果有巨大的差异。必然性——只要存在着发生的条件，事故终究要发生。2/4/20235事故及工伤事故的基本概念事故的特性规律性——事故是一种客观现象，其内部各因素之间有着必然的联系。潜在性——事故发生的条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性——同样的事故可以不断反复发生。预测性——对未来的某段时间里、某个范围内发生事故的可能性的大小已能有法预测。

2/4/20236工伤事故2/4/20237事故及工伤事故的基本概念事故的分类（在此特别指企业员工伤亡事故的分类。）分类的原则——适合国情，统一口径，提高可比性，有利于科学分析和积累资料，有利于安全生产的科学管理。伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据我国有关安全生产法规和标准，目前应用比较广泛的事故分类主要有以下几种：2/4/20238事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害程度分类指事故发生后，按事故对受伤害者造成损伤以致劳动能力丧失的程度分为：轻伤——损失1个工作日及其以上，105个工作日以下的失能伤害。2/4/20239事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害程度分类重伤——损失105个工作日及其以上的失能伤害。死亡——自事故发生之日起抢救期30日以内丧失生命的。其损失工作日以6000日计。

2/4/202310事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害程度分类

6000日是根据我国职工的平均退休年龄和平均死亡年龄计算得来。损失工作日是指受伤害者丧失劳动能力（简称失能）的工作日。各种伤害情况的损失工作日数，可按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中的有关规定计算或选取。2/4/202311事故及工伤事故的基本概念事故的分类按事故严重程度分类

指事故发生后，按照个体受伤程度和伤亡人数分类：轻伤事故——只有轻伤的事故。重伤事故——有重伤没有死亡的事故。死亡事故——一次死亡1-2人的事故。重大伤亡事故——一次死亡3-9人的事故。特大伤亡事故——一次死亡10人以上的事故。

2/4/202312事故及工伤事故的基本概念事故的分类按经济损失程度分类以事故造成的直接经济损失大小分类：一般损失事故——一次损失1万元以下的事故。较大损失事故——一次损失1万元及其以上，

10万元以下的事故。

2/4/202313事故及工伤事故的基本概念事故的分类按经济损失程度分类以事故造成的直接经济损失大小分类：重大损失事故——一次损失10万元及其以上，

100万元以下的事故。特大损失事故——一次损失100万元及其以上的事故。

2/4/202314事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类》中将事故划分为20种：物体打击——指失控物体的惯性力造成的人身伤害事故。如落物、滚石、锤击、碎裂、崩块砸上等造成的伤害，不包括爆炸而引起的物体打击。2/4/202315事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类车辆伤害——指在生产区域内由机动车辆引起的机械伤害事故。如机动车辆在行使中的挤、压、撞车或倾覆等事故；在行驶中上下车、搭乘所引起的事故；车辆运输中的事故。2/4/202316事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类机械伤害——指机械设备与工具引起的绞、碾、碰、割戳、切等伤害。如工件或刀具飞出伤人，切屑伤人，手或身体被卷入，手或其他部位被刀具碰伤，被转动的机构缠压住等等。但属于车辆、起重设备的情况除外。2/4/202317事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类起重伤害——指从事起重作业时引起的机械伤害事故。但不包括触电、检修时制动器失灵引起的伤害以及上下驾驶室时引起的坠落式跌倒。2/4/202318事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类触电——指电流流经人体，造成生理伤害的事故。适用于触电、雷击伤害。如人体接触带电的金属设备外壳或裸露的临时线，漏电的手持电动工具；起重设备误触高压线或感应带电；雷击伤害；触电坠落等事故。2/4/202319事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类淹溺——指因大量水经口、鼻进入肺内，造成呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。适用于船舶、排筏、设施在航行、停泊、作业时发生的落水事故。2/4/202320事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类灼烫——指强酸、强碱溅到身体的引起的灼伤，或因火焰引起的烧伤，高温物体引起的烫伤，放射线引起的皮肤损伤等事故。适用于烧伤、烫伤、化学灼伤、放射性皮肤损伤等伤害。但不包括电烧伤以及火灾事故引起的烧伤。2/4/202321事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类火灾——指造成人身伤亡的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾。比如，居民火灾蔓延到企业。此类事故属于消防部门统计的事故。2/4/202322事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类高处坠落——指由于危险重力势能差引起的伤害事故。适用于脚手架、平台、陡壁施工等高于地面的坠落，也适用于地面踏空失足坠入洞、坑、沟、升降口、漏斗等情况。但排除以其他类别为诱发条件的坠落。如高处作业时，因触电失足坠落应定为触电事故，不能按高处坠落划分。2/4/202323事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类坍塌——指建筑物、构筑物、堆置物等的倒塌以及土石方引起的事故。适用于因设计或施工不合理而造成的倒塌，以及土石方、岩石发生的塌陷事故。如建筑物倒塌，脚手架倒塌，挖掘沟、坑洞时土石的塌方等情况。不适用于矿山冒顶片帮事故，或因爆炸、爆破引起的坍塌事故。2/4/202324事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类冒顶片帮——指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌，称为片帮；顶板垮落为冒顶。二者常同时发生，简称为冒顶片帮。适用于矿山、地下开采、掘进及其他坑道作业发生的坍塌事故。2/4/202325事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类透水——指矿山、地下开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故。适用于井巷与含水岩层、地下含水带、溶洞或与被淹巷道、地面水域相通时涌水成灾的事故。2/4/202326事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类放炮——指施工时，放炮作业造成伤亡事故。适用于各种爆破作业。如采石、采矿、采煤、开山、修路、拆除建筑物等工程进行的放炮作业引起的伤亡事故。2/4/202327事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类瓦斯爆炸——指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到爆炸极限的混合物，接触火源时，引起的化学性爆炸事故。主要适用于煤矿，同时也适用于空气不流通，瓦斯、煤尘积聚的场合。2/4/202328事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类火药爆炸——指火药与炸药在生产、运输、贮藏的过程中发生的爆炸事故。适用于火药与炸药生产在配料、运输、贮存、加工过程中，由于震动、明火、摩擦、静电作用，或因炸药的热分解作用，贮存时间过长或因存药过多发生的化学性爆炸事故，以及熔炼金属时，废料处理不净，残存火药或炸药引起的爆炸事故。2/4/202329事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类锅炉爆炸——指锅炉发生的物理性爆炸事故。适用于使用工作压力大于0.7表大气压(0.07兆帕)、以水为介质的蒸汽锅炉（以下简称锅炉）。但不适用于铁路机车、船舶上的锅炉以及列车电站和船舶电站的锅炉。2/4/202330事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类容器爆炸——容器（压力容器的简称）是指比较容易发生事故，且事故危害性较大的承受压力载荷的密闭装置。容器爆炸是压力容器破裂引起的气体爆炸，即物理性爆炸，包括容器内盛装的可燃性液化气在容器破裂后，立即蒸发，与周围的空气混合形成爆炸性气体混合物，遇到火源时产生的化学爆炸，也称容器的二次爆炸。2/4/202331事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类其它爆炸——指凡不属于上述爆炸的事故均列为其它爆炸事故。如：2/4/202332可燃性气体如煤气、乙炔等与空气混合形成的爆炸；可燃蒸汽与空气混合形成的爆炸性气体混合物如汽油挥发气引起的爆炸；可燃性粉尘以及可燃性纤维与空气混合形成的爆炸性气体混合物引起的爆炸；间接形成的可燃气体或可燃蒸汽与空气相混合，（如可燃固体、自燃物品，当其受热、水、氧化剂的作用迅速反应，分解出可燃气体或蒸汽与空气混合形成爆炸性气体），与火源爆炸的事故；炉膛爆炸、钢水包、亚麻粉尘的爆炸亦均属于其它爆炸。2/4/202333事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类中毒和窒息——指人接触有毒物质，如误吃有毒食物或吸入有毒气体引起人体急性中毒事故，或在受限空间内工作，因为氧气缺乏，有时会发生突然晕倒，甚至死亡的事故称为窒息。两种现象合为一体，称为中毒和窒息事故。不适用于病理变化导致的中毒和窒息的事故，也不适用于慢性中毒的职业病导致的死亡。2/4/202334事故及工伤事故的基本概念事故的分类按伤害原因分类其他伤害——凡不属于上述伤害的事故均称为其他伤害。如扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、钉子扎伤等。2/4/202335事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类受伤性质是指人体受伤的类型。实质上这是从医学的角度给予创伤的具体名称。常见的有：电伤——指由于电流流经人体，电能的作用所造成的人体生理伤害。包括引起皮肤组织的烧伤。2/4/202336事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类挫伤——指由于挤压、摔倒及硬性物体打击，致使皮肤、肌肉、肌腱等软组织损伤。常见有颈部挫伤和手指挫伤。严重者可导致休克、昏迷。2/4/202337事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类割伤——指由于刃具、玻璃片等带刃的物体或器具割破皮肤肌肉引起的创伤。严重时可导致大出血，危及生命。擦伤——指由于外力摩擦，使皮肤破损而形成的创伤。2/4/202338事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类刺伤——指由尖锐物刺破皮肤肌肉而形成的创伤。其特点是口径小但深度深。严重时，可伤及内脏器官，导致生命危险。撕脱伤——指因机器的碾轧或爆炸使人体的部分皮肤肌肉由于外力牵拽造成大片撕脱而形成的创伤。2/4/202339事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类扭伤——指关节在外力作用下，超过了正常活动范围，致使关节周围的筋受伤而形成的创伤。倒塌压埋伤——指在冒顶、塌方、倒塌事故中，泥土、砂石将人全部埋住，因缺氧引起窒息而导致的死亡或因局部被挤压时间过长而引起肢体麻木或血管、内脏破裂等一系列症状。2/4/202340事故及工伤事故的基本概念事故的分类按受伤性质分类冲击伤——指在冲击波超压或负压作用下，人体所产生的原发性创伤。其特点是多部位、多脏器损伤，体表伤害较轻而内脏损伤较重，死亡迅速，救治较难。2/4/202341事故及工伤事故的基本概念事故的分类按管理原因分类对现场工作缺乏指导或指挥有错误；设计有缺陷；不懂操作技术知识；违反操作规程或纪律；个人防护用品缺乏或有缺陷；其它。防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、工具、附件有缺陷；光线不足或工作地点及通道情况不良；安全操作规程缺乏或不健全；劳动组织不合理；2/4/202342事故及工伤事故的基本概念事故的分类按加害物体分类机械——原动机、动力传动装置、起重机、加工机械运输——铁路、船舶、车辆爆炸有害、高温或腐蚀性物质电气人员坠落冲击和碰撞落下物体坠落非机械操作手工工具动物其他2/4/202343导致工伤事故的危险因素第二节2/4/202344

概论管理的缺陷物的不安全状态人的不安全行为目录2/4/202345概论事故的致因理论因果连锁论（原因：人）导致工伤事故的危险因素2/4/202346概论事故的致因理论导致工伤事故的危险因素人与机的轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺陷环境事故2/4/202347概论事故的致因理论导致工伤事故的危险因素能能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放的能量达及人体且超过其承受能力，则人体将受到伤害。2/4/202348概论事故的致因理论造成事故的原因：人的不安全行为；物的不安全状态；管理的缺陷。安全管理涉及到：全员、全面、全过程。导致工伤事故的危险因素2/4/202349概论构成事故的原因分析导致工伤事故的危险因素2/4/202350管理的缺陷导致工伤事故的危险因素安全生产法律法规的符合性安全管理体系、安全管理工作的有效性和可靠性预防事故发生的组织措施的完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为的控制2/4/202351导致工伤事故的危险因素管理的缺陷具体为：没有按规定对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用品缺乏或有缺陷对现场工作缺乏检查或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守2/4/202352导致工伤事故的危险因素物的不安全状态厂址——从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图——功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。2/4/202353导致工伤事故的危险因素物的不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头——厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物——结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程——物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。2/4/202354物的不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。导致工伤事故的危险因素2/4/202355物的不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围的其它设备、设施、物资等。导致工伤事故的危险因素2/4/202356人的不安全行为（是指操作者在操作过程中的不符合规定或安全的导致伤害后果的行为）。人的缺陷：知识缺陷知识缺陷的特性——具有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足的）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也可以讹传讹）。导致工伤事故的危险因素2/4/202357人的不安全行为人的缺陷知识缺陷知识的有效期——知识本身的先进性；本人知识的有效利用期。生理心理缺陷生理心理功能性缺陷的特点——相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（自身缺陷往往不可自觉或自我感觉到了，而缺陷却以显现出来）、个体性（功能性缺陷只能是个人所有）、极限性（功能不会无限大）、波动性（一个人的功能强弱生理、病理、心理、经历、环境等因素影响制约）。导致工伤事故的危险因素2/4/202358人的不安全行为人的缺陷生理心理缺陷的表现性格的差异、生理负荷极限、意志与情感因素、天赋资质、隐伤、后天的训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。导致工伤事故的危险因素2/4/202359人的不安全行为操作现场常见的不安全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源措施。任意开动非本工种设备。导致工伤事故的危险因素2/4/202360人的不安全行为操作现场常见的不安全行为特种作业非持证者独立进行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。导致工伤事故的危险因素2/4/202361人的不安全行为操作现场常见的不安全行为使用未经审批的临时电源线或使用时不挂临时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具工作。容器内作业时不使用通风设备。导致工伤事故的危险因素2/4/202362人的不安全行为操作现场常见的不安全行为高处作业往地面任意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器的起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。导致工伤事故的危险因素2/4/202363人的不安全行为操作现场常见的不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程的行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽的。进入现场穿高跟鞋的。高处作业穿硬底鞋的。电气作业不穿绝缘鞋的。导致工伤事故的危险因素2/4/202364人的不安全行为操作现场常见的不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套的。旋转机床切削时戴手套操作的。高处作业不使用安全带的。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作的。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作的。其它违反防护用品使用规定的。导致工伤事故的危险因素2/4/202365工伤事故管理第三节2/4/202366工伤事故管理事故应急预案事故现场抢救与保护事故调查事故分析事故处理2/4/202367工伤事故管理事故应急预案事故应急管理模式预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）2/4/202368

预防工作

从应急管理的角度，防止紧急事件或事故发生，避免应急行动。制定安全法律、法规强化安全技术管理措施对员工、管理者及社区进行应急宣传与教育2/4/202369预备或准备

是在应急发生前进行的工作，主要是为了建立应急管理能力。响应又称反应

是在事故发生之前以及事故期间和事故后立即采取的行动。恢复工作

是在事故发生后立即进行。首先使事故影响地区恢复最起码的服务，然后继续努力，使社区恢复到正常状态。2/4/202370事故应急救援系统2/4/202371应急救援系统的组织机构应急救援预案应急训练和演习应急救援行动事故现场的清洁与净化事故后的恢复123456重大事故应急救援系统2/4/202372应急救援行动流程图2/4/2023732/4/202374

应急救援预案要保证应急救援系统的正常运行必须事先制定一个应急救援预案（又称应急计划），用计划指导应急准备、训练和演习，乃至迅速高效的应急行动。

对可能发生的事故进行预测和评价人力、物资等资源的确定与准备明确应急组织和人员的职责设计行动战术和程序制定训练和演习计划制定专项应急计划制定事故后清除和恢复程序2/4/202375中华人民共和国安全生产法生产经营单位的主要负责人员有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责。生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期监测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。县级以上地方各级人民政府应急组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。应急预案法律基础2/4/202376中华人民共和国职业病防治法用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。中华人民共和国消防法消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。2/4/202377国务院《危险化学品安全管理条例》县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。危险化学品事故应急救援预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。2/4/202378国务院《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》从事使用高毒物品作业的用人单位，应当应当配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，制定事故应急救援预案，并根据实际情况变化对应急救援预案适时地进行修订，定期组织演练。事故应急救援预案和演练记录应当报当地卫生行政部门、安全生产监督管理部门和公安部门备案。国务院《特种设备安全监察条例》特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。2/4/202379应急救援预案的类型应急行动指南或检查表针对以辨识的危险采取特定应急行动；简要描述应急行动应遵从的基本程序；起提示作用；作为其他类型应急预案的补充；应急响应预案针对现场每项设施和场所可能发生的事故情况编制；包括所有可能的危险状况，明确有关人员职责；仅说明处理紧急事务的必需的行动，而不包括事前需求（如培训和演练）和事后措施；2/4/202380互助应急预案相邻企业为了在事故应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案；适合于资源有限的中小企业及高风险的大企业；应急管理预案综合性的事故应急预案；详细描述事故前、事故中、事故后何人做什么事、什么时候做、如何做？明确完成每一项职责的具体实施程序；包括事故应急的四个逻辑步骤：预防、预备、响应和恢复；2/4/202381应急救援预案的基本要素1.组织机构及其职责2.危害辨识与风险评价3.通告程序和报警系统4.应急设备与设施5.应急评价能力与资源6.保护措施程序7.信息发布与公众教育8.事故后的恢复程序9.培训与演练10.应急预案的维护2/4/2023821.组织机构及其职责明确应急反应组织机构、参加单位、人员及其作用；明确应急反应总负责人，以及每一具体行动的负责人；列出本区域以外能提供援助的有关机构；明确政府和企业在事故应急中各自的职责；2.危害辨识与风险评价确认可能发生的事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响的人数；按所需应急反应的级别，划分事故严重度；2/4/2023833.通告程序和报警系统确定报警系统及程序；确定现场24小时的通告、报警方式、如电话、警报器等；确定24小时与政府主管部门的通讯、联络方式，以便应急指挥和疏散居民；明确相互认可的通告、报警形式和内容；明确应急反应人员向外求援的方式；明确向公众报警的标准、方式、信号等；明确应急反应指挥中心怎样保证有关人员理解并对应急报警反应；2/4/2023844.应急设备与设施明确可用于应急救援的设施，如办公室、通讯设备等；描述与有关医疗机构的关系，如急救站、医院、救护队等；描述可用的危险监测设备；列出可用的个体防护装备（如呼吸器、防护服等）；列出与有关机构签订的互援协议；2/4/2023855.应急评价能力与资源明确决定各项应急事件的危险程度的负责人；描述评价危险程度的程序；描述评估小组的能力；描述评价危险场所使用的监测设备；确定外援的专业人员；2/4/2023866.保护措施程序明确可授权发布疏散居民指令的负责人；描述决定是否采取保护措施的程序；明确负责执行和核实疏散居民（包括通告、运输、交通管制、警戒）的机构；描述对特殊设施和人群的安全保护措施（如学校等）；描述疏散居民的接收中心或避难场所；描述决定终止保护措施的方法；2/4/2023877.信息发布与公众教育明确各应急小组在应急过程中对媒体和公众的发言人；描述向媒体和公众发布事故应急信息的决定方法；描述为确保公众了解如何面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安全意识的措施；8.事故后的恢复程序明确决定终止应急，恢复正常秩序的负责人；描述确保不会发生未授权而进入事故现场的措施；描述宣布应急取消的程序；2/4/202388描述恢复正常状态的程序；描述连续检测受影响区域的方法；描述调查、记录、评估应急反应的方法；9.培训与演练对应急人员进行培训，并确保合格者上岗；描述每年培训、演练计划；描述定期检查应急预案的情况；描述通讯系统检测频度和程度；描述进行公众通告测试的频度和程度并评价其效果；2/4/202389描述对现场应急人员进行培训和更新安全宣传材料的频度和程度。10.应急预案的维护明确每项计划更新、维护的负责人；描述每年更新和装订应急预案的方法；根据演练、检测结果完善应急计划；2/4/202390事故管理事故现场抢救与保护事故发生后，应依据事故应急预案行动。现场人员不要惊慌失措，要有组织、有指挥，首先抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。同时，为了事故调查分析需要，都有责任保护好现场。2/4/202391事故管理事故现场抢救与保护电击伤事故——首先切断电源，应使用绝缘物去挑开或分离电器、电线，避免在场人员和医务人员有触电危险；然后根据伤害情况进行抢救。对神志清醒，拌有乏力、心慌、全身疲乏等症状的伤者，应卧床休息，并做密切观察。触电后，伤员常现“假死”状态。2/4/202392事故管理事故现场抢救与保护电击伤事故——

对于昏迷、心脏停搏、呼吸停止的伤员，不能认为已经死亡而不于抢救，而应区别不同情况立即予以救治。

对于呼吸停止、心搏存在的伤员，要应用人工呼吸法，有条件的可以给氧气吸入，呼吸频率保持在每分钟12次左右；

对于心搏停止、呼吸存在的伤员，主要进行体外心脏按压，辅以人工呼吸，心脏按压必须不间断地进行，每分钟操作60次左右，即使在转送医院途中也不要中断，直至触电人回生或确实已经无效（如尸体僵硬、出现尸斑等），方可停止；

对于伤员呼吸、心跳都停止，则同时进行人工呼吸和心脏按压。2/4/202393事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救开放性创伤的急救常见的开放性创伤有：擦伤、切割伤、撕裂伤、刺伤、撕脱等。开放性创伤的处理：首先对伤口进行清洗消毒，可用生理盐水和酒精棉球，将伤口和周围皮肤上沾染的泥沙、污物等清洗干净，并用干净的纱布吸收水分及渗血，再用酒精等药物进行初步消毒。在没有消毒的情况下，可用清洁冲洗水伤口，最好用流动的自来水冲洗，然后用干净的布或敷料吸干伤口。2/4/202394事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救开放性创伤的急救止血——必需争分夺秒地进行止血。常用的止血方法有：直接压迫——用手掌将敷料直接加压在身体表面的开放性伤口的整个区域，在多数情况下，这种方法可以有效地止血。2/4/202395事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救开放性创伤的急救抬高肢体——对于手、臂和腿部伤口严重出的血开放性伤口，都应抬高，使受伤肢体高于心脏水平线，主要是依靠地心引力来帮助降低伤口区域的血压，这样能延缓血液从伤口的流失。2/4/202396事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救开放性创伤的急救压迫供血动脉——对于手臂和腿部伤口的严重出血，如果应用直接压迫和抬高肢体仍不能止血，就需要用压迫点止血技术。压迫伤口的心脏间最靠近伤口的动脉。2/4/202397事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救开放性创伤的急救包扎——目的是压迫止血，保护伤口，减轻疼痛，固定敷料和夹板。包扎最常用的材料有绷带、三角带、四头带等。也可以就地取材，使用毛巾、手绢、布块、衣物等。2/4/202398事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救闭合性创伤的急救挫伤——人体受钝性外力的撞击，引起皮下出血、肿胀、肌肉和韧带组织断裂。严重的拌有骨折和深部器官的破裂。挤压伤——人体受沉重的物体较常时间的挤压作用引起的伤害叫挤压伤。挤压伤一般在搬去重物后才出现症状。常表现为：局部出血、肿胀、内部器官破裂、休克、急性肾功能衰竭等。2/4/202399事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救闭合性创伤的急救

较轻的闭合性创伤，如局部挫伤、皮下出血，可在受伤部位进行冷敷以防组织继续肿胀，减少皮下出血。有仔细检查头部、颈部、胸部、腹部、四肢、背部和脊椎，看看是否有骨折和其他损伤。如怀疑有内伤，应尽早使伤员得到医疗处理。对怀疑有严重内伤者，不管他怎样口渴，也不要给他经口饮用的液体。运送途中，如突然出现呼吸、心跳骤停时，应立即进行人工呼吸和胸外心脏按压等急救措施。2/4/2023100事故管理事故现场抢救与保护创伤的急救闭合性创伤的急救搬运伤员时，要寻找合适的担架和速度快、震动小的运输工具以及准备必要的途中救护力量和器材。应使伤员保持安静，保证呼吸道畅通，必要是做人工呼吸，控制出血；如果在检查伤处前，必须将伤员抬到安全处，则要保护伤员全身各部防止拉动时损伤。2/4/2023101事故管理事故现场抢救与保护现场保护

因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标记。要使现场各种物件的位置、颜色、形状、及其物理、化学性质等尽可能保持事故结束时的原始状态。必须采取一切措施，防止人为或自然因素的破坏。清理现场应在调查组确认无可取证，并充分记录后进行。不得借口恢复生产而擅自清理现场，以免造成掩盖真相。2/4/2023102事故管理事故调查调查程序2/4/2023103事故管理事故调查调查内容现场勘察与物证搜集——对损坏的物件、部件、碎片、残留物、致害物的位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。2/4/2023104事故管理事故调查调查内容事故现场摄影——方位拍照，要能反映事故现场在周围环境中的位置。全面拍照，要能反映事故现场各部分之间的联系。中心拍照，反映事故现场中心情况。细目拍照，揭示事故直接原因的痕迹物、致害物。人体拍照，反映伤亡者主要受伤和造成死亡的伤害部位。2/4/2023105事故管理事故调查调查内容事故图绘制——根据事故类别和规模以及调查工作的需要，应绘出事故调查分析所必须了解的信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场涉及范围图，设备或工、器具构造简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。2/4/2023106事故管理事故调查调查内容证人材料收集——尽快收集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工的意见。2/4/2023107事故管理事故调查调查内容事故事实材料收集——与事故鉴别、记录有关的材料：事故发生的单位、地点、时间、受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者的技术情况；出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置，受害人和肇事者过去的事故记录。2/4/2023108事故管理事故调查调查内容事故事实材料收集——事故发生的有关材料：事故发生前的设备、设施等的性能和质量状况；对使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验分析；有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；关于环境方面的情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中的有毒有害物质取样分析记录；个人防护措施状况，即个人防护用品的有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者的健康和精神状态；其他有可能与事故有关的细节或因素。2/4/2023109事故管理事故分析原因分析首先分析：受伤部位、受伤性质、起因物、致因物、伤害方式、不安全状态、不安全行为。在分析事故原因时，应从直接原因（直接导致事故发生的原因）入手，即从机械、物质或环境的不安全状态和日的不安全行为入手。2/4/2023110事故管理事故分析原因分析确定导致事故的直接原因后，逐步深入到间接原因方面（指直接原因得以产生和存在的原因）进行分析，找出事故基本原因，从而掌握事故的全部原因。2/4/2023111事故管理事故分析原因分析

事故间接原因主要按以下方面进行分析：技术上和设计上有缺陷，如工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；教育培训不够或未经培训，缺乏或不懂安全操作知识；劳动组织不合理；对现场工作缺乏检查或指导错误；没有安全操作规程或不健全；没有或不认真实施防范措施，的事故隐患整改不力；其他。2/4/2023112事故管理事故分析责任分析根据事故调查所确认的事实，通过对事故原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。并根据其在事故发生中的作用，确定事故的主要和次要责任者。2/4/2023113事故管理事故处理按“三不放过”原则进行处理。原因分析不清不放过；责任者和周围群众没有受到教育不放过；没有防范措施不放过。2/4/2023114工伤事故统计分析第四节2/4/2023115工伤事故统计分析统计指标统计方法经济损失统计分析2/4/2023116工伤事故统计分析统计指标千人死亡率千人死亡率=死亡人数平均职工人数×1032/4/2023117工伤事故统计分析统计指标千人重伤率千人重伤率=重伤人数平均职工人数×1032/4/2023118工伤事故统计分析统计指标百万工时伤害率百万工时伤害率=伤害人次数实际总工时×1062/4/2023119工伤事故统计分析统计指标伤害严重率伤害严重率=总损失工作日实际总工时×1062/4/2023120工伤事故统计分析统计指标伤害平均严重率伤害平均严重率=总损失工作日伤害人次数2/4/2023121工伤事故统计分析统计指标职业病发病率职业病发病率=该种职业病新发现的病例数从事该种职业的劳动者人数×1032/4/2023122工伤事故统计分析统计指标职业病患病率职业病患病率=该种职业病新旧病例总数从事该种职业的劳动者人数×1032/4/2023123工伤事故统计分析统计指标职业病治愈率职业病治愈率=全年职业病治愈人数全年职业病患者人数×1032/4/2023124工伤事故统计分析统计方法主次图分析法步骤：

收集事故数据；

确定分析内容，如事故类别分析、事故原因分析、事故场所分析、事故年龄分析和事故工种分析等；2/4/2023125工伤事故统计分析统计方法主次图分析法步骤：

统计事故的人次数和相对频数；

绘制图形，纵坐标表示事故人次数和相对频率，横坐标表示分析的内容，根据统计数据可画出直方图和折线图。

根据图形进行定性分析，判断主要矛盾所在，指定措施，加以解决。2/4/2023126物体打击机械伤害触电火灾中毒其它10080204060100%2/4/2023127工伤事故统计分析统计方法事故趋势图分析法

200020012002200320042/4/2023128工伤事故统计分析经济损失统计直接经济损失

人身伤亡后所支出的费用医疗费用（含护理费用）；丧葬及抚恤费用；补助及救济费用；歇工工资。

善后处理费用处理事故的事务性费用；现场抢救费用；清理现场费用；事故罚款和赔偿费用。

财产损失价值固定资产损失价值和流动资产损失价值。2/4/2023129工伤事故统计分析经济损失统计间接经济损失

停产、减产损失价值；工作损失价值；资源损失价值；处理环境污染的费用；补充新职工的培训费用；其他损失费用；2/4/2023130工伤事故统计分析经济损失统计间接经济损失

工作损失价值按下式计算：

VW=DL式中：VW——一起事故的工作损失价值，万元；

DL——一起事故的总损失工作日数，日；

M——企业上年税金加利润；

S——企业上年平均职工人数；

D——企业上年法定工作日数。MSD2/4/2023131工伤事故统计分析经济损失统计间接经济损失

固定资产损失价值的计算：

报废的固定资产以固定资产净值减去残值计算；损坏的固定资产以修复费用计算。

流动资产损失价值的计算：

原材料、燃料、辅助材料等均按帐面值减去残值计算；成品、半成品、在制品等均以企业实际成本减去残值计算。

停产减产损失价值的计算：

按事故发生之日起的恢复正常生产水平止，计算其损失的价值。

2/4/2023132工伤事故统计分析分析事件树分析法

根据事件发生的先后顺序，从一个故障事件开始，顺着其发生发展，逐步分析成功和失败，并用水平树状图表示其可能的结果的一种分析方法。2/4/2023133出门不带伞不下雨（A）成功下雨（A）在室内（B）成功在室外（B）附近有避雨处（C）危险附近无避雨处（C）失败出门不带伞不会被雨淋事件树分析P成=A+ABP危=A

BCP失=A

B

C2/4/2023134打扣机不冲手手在外（A）成功手在内（A）冲头在上（B）成功冲头往下（B）及时躲避（C）危险未及时躲避（C）失败打扣机不冲手事件树分析P成=A+ABP危=A

BCP失=A

B

C2/4/2023135从脚手架上坠落死亡高度和地面状况从脚手架上坠落.++机械损坏没有使用安全带安全带不起作用++

支撑物损坏安全带损坏因走动而取下忘带身体重心超出脚手架在脚手架上滑倒身体失去平衡不慎坠落事故树分析法2/4/2023136

T.++B1B2A1++X1X2X3X4X5X6A2上图可以表示为：2/4/2023137事故树分析法列出结构函数

f(x)=T=A1×A2=(B1+B2)A2=(X1+X2+X3+X4)(X5+X6)计算最小割集

f(x)=X1X5+X1X6+X2X5+X2X6++X3X5+X3X6+X4X5+X4X6则：MCS1：X1X5，MCS2：X1X6…MCS8：

X4X62/4/2023138工伤事故的报告规程及预防第五节2/4/2023139工伤事故的报告规程及预防事故报告程序及内容事故调查报告书事故建档预防措施2/4/2023140事故处理工作流程图2/4/2023141工伤事故的报告规程及预防事故报告程序及内容事故报告程序2/4/2023142工伤事故的报告规程及预防事故紧急报告的基本内容（依据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》）事故单位，事故发生的时间、地点和伤亡者姓名、性别、年龄、工种、工龄，伤害程度以及事故简要经过和发生事故的原因。报告方式可用电话、电报、电传或其他快速方法。要求：快，尽量准确。2/4/2023143工伤事故的报告规程及预防事故调查报告书内容——内容项目详细内容要求企业概况主要包括：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地区：省（自治区）、地区（市）、县（区）；现有职工人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包括：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。2/4/2023144内容项目详细内容要求事故发生过程主要包括：事故发生的具体场所，事故发生时受害人及其他人正进行的工作任务或活动；当时的环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其他人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后的事件序列；人的伤害是怎样造成的；以及其他必要的说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类论述，也可按物的原因、人的原因和管理的原因进行分类论述；事故的基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事的工作及任职情况、主要应负的责任、处理建议。事故预防措施从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取的措施。2/4/2023145内容项目详细内容要求事故调查组成员姓名、工作单位、职务、职称、在调查组中的职务。附件主要包括：事故调查组成员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故鉴