第3章档案工作的组织及职能

第三章

档案工作的组织及职能档案法制工作档案行政机构档案馆法人与其他组织的档案机构档案人员档案中介机构第一节档案行政机构

档案行政机构是党和国家指导和管理档案工作的部门。按照统一领导、分级管理的原则，我国从中央到地方均设置档案行政管理部门，即国家档案行政管理部门和地方档案行政管理部门，分层负责地掌管国家档案事务，对档案工作进行监督和指导。一、档案行政机构及其性质档案行政机构分类性质：行使政府管理职责国家档案行政管理部门地方档案行政管理部门一、档案行政机构及其性质二、档案行政机构的职能1.国家档案行政机构的职责国家档案行政管理部门主管全国档案事业，对全国的档案事业实行统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导。二、档案行政机构的职能（1）依法制定档案工作的规章制度和具体方针政策。（2）组织协调全国档案事业，制定并组织实施发展档案事业的综合规划和专项规划。（3）对有关法律、法规和国家有关方针政策的实施情况进行监督检查，依法查处档案违法行为。（4）对有关部门的档案工作实施监督、指导。（5）组织、指导档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育。（6）组织、开展档案工作的国际交流活动。2.地方档案行政管理部门的职责（1）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针、政策。（2）制定并组织实施本行政区域内的档案事业发展计划和档案工作的规章制度。（3）监督、指导本行政区域内的档案工作，依法查处档案违法行为。（4）组织、指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案宣传与档案教育、档案工作人员培训。二、档案行政机构的职能档案行政管理部门所履行政府管理职能，是一种宏观管理，而不是对档案进行实体管理的部门。由档案馆履行第二节档案馆1.档案馆类型一、档案馆的类型与性质国家档案馆部门档案馆企业、事业单位档案馆综合档案馆专门档案馆中央级综合档案馆地方级综合档案馆中央档案馆中国第一历史档案馆中国第二历史档案馆省级地市级县区级2012年度上海市市级综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆以及各企业事业单位档案馆公告名录（第一批）

档案馆类型序号名称综合档案馆（1家）1上海市档案馆专门档案馆（1家）2上海市城市建设档案馆部门档案馆（6家）3上海市文化艺术档案馆4上海市科技成果档案资料馆5上海市国家安全局档案馆6上海市地质资料馆7上海市工商行政管理档案馆8上海市气象档案馆国有企业档案馆（4家）9上海石油化工股份有限公司档案馆10上海高桥石油化工公司档案馆11中国电信股份有限公司上海分公司档案馆12上海氯碱化工股份有限公司档案馆事业单位档案馆（15家）13复旦大学档案馆14上海交通大学档案馆15上海交通大学医学院档案馆16同济大学档案馆17华东师范大学档案馆18华东理工大学档案馆19东华大学档案馆20上海财经大学档案馆21上海理工大学档案馆22上海体育学院档案馆23上海海洋大学档案馆24上海大学档案馆25上海师范大学档案馆26上海工程技术大学档案馆27上海应用技术学院档案馆

中央和地方各级国家档案馆属于科学文化事业机构和永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。

2.档案馆的性质一、档案馆的类型与性质两个基地、一个中心特别突出档案馆的科学文化事业单位的性质，主要表现在以下几个方面：第一，档案馆管理的对象是人类社会活动的历史记录，是历史文化财富。第二，档案馆的活动方式和工作成果具有研究性。第三，档案馆由保管和提供利用档案、为社会服务的功能所决定，属于科学文化事业单位。补充知识建立“五位一体”档案馆（1）保管档案基地（2）档案利用服务基地（3）爱国主义教育基地（4）电子文件和档案备份中心（5）政府信息管理中心真正意义上的档案馆独立的法人单位具有公益性、社会性二、档案馆的布局与设置原则2.全国档案馆布局与设置原则应当包括以下几个方面：（1）从实际出发，实事求是，依法设置中央和地方各级各类档案馆。（2）从有利于档案的长远安全保管与利用需要出发（3）档案馆设置应与国民经济和社会发展相一致（4）档案馆设置应注意平衡（与可保存的档案资料相平衡、地区之间的平衡）1.1992年国家档案局发布《全国档案馆设置原则和布局方案》2.档案馆功能：存储、传播、教育、研究三、档案馆的任务和功能1.档案馆任务：（1）收集本馆保管范围内对国家和社会具有保存价值的档案。（2）对所保存的档案严格按照规定整理和保管。（3）采取各种形式开放档案资源，为社会利用档案资源提供服务。最基本的功能热身练习1、国家档案馆是集中保管档案的基地，是提供档案资料为社会各方面服务的中心，下列属于我市国家档案馆的是（）A.上海市工商行政管理档案馆B.上海市城市建设档案馆C.上海市徐汇区档案馆D.上海交通大学档案馆E.上海市文化艺术档案馆热身练习

2、我国的档案馆可以分为国家档案馆、机关档案馆和企业事业单位档案馆；国家档案馆是指国家综合档案馆。请判断对与错，并简要说明理由。

第三节法人与其他组织的档案机构其主要特点有：第一，法人与其他组织的档案机构属于设立它们的机关、团体、企事业单位或者其他组织的内部机构，对外不具有独立的法律地位。第二，为本单位生产、技术、科研管理等各项工作提供服务，具有服务性；第三，集中管理本单位的档案，并按规定向国家档案馆移交档案，具有过渡性；第四，负有对所属单位档案工作监督、指导的职责。一、概念

法人与其他组织的档案机构是指在机关、团体、企业、事业单位和其他组织机构内设置的档案工作机构。（1）中央和省级国家机关以及特大型企业事业单位；（2）计划单列市、副省级市及其他地市级机关和大中型企业事业单位；（3）县、区级机关和中小企业事业单位：档案室（4）县、区级机关和中小企业事业单位：办公室设专或兼职档案工作人员二、法人与其他组织档案机构的类型和职责1.法人和其他组织档案机构的类型二、法人与其他组织档案机构的类型和职责2.法人和其他组织档案机构的性质和职责

档案室，内设机构内部性、附属性二、法人与其他组织档案机构的类型和职责

《档案法》第七条规定了法人与其他组织档案机构的职责：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构或者档案工作人员，负责保管本单位的档案，并对所属机构的档案工作实行监督和指导。

二、法人与其他组织档案机构的类型和职责

《档案法实施办法》第九条规定：机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构依照《档案法》第七条的规定，履行下列职责：（一）贯彻执行有关法律、法规和国家有关方针政策，建立、健全本单位的档案工作规章制度；（二）指导本单位文件、资料的形成、积累和归档工作；（三）统一管理本单位的档案，并按照规定向有关档案馆移交档案；（四）检查、指导所属机构的档案工作。二、法人与其他组织档案机构的类型和职责

《上海市档案条例》第十二条第一款规定：法人和其他组织的档案机构管理本组织的档案,指导文书部门和业务部门文件材料的收集、整理和归档工作,并对所属单位的档案工作进行监督和指导。二、法人与其他组织档案机构的类型和职责

补充概括：各类型档案机构（档案室）的职责1、档案管理：档案实体管理，档案的收、管、用。2、档案工作管理：

横向——对各部门开展文件材料管理工作的业务指导等

纵向——对下属单位的档案工作进行监督指导第四节档案中介机构第五节档案人员

档案工作的好坏，根本上取决于档案工作人员。造就一支高素质的档案干部队伍，是档案事业发展的关键。二、档案人员的基本条件和素质要求1.