第二课我国公民的政治参与

民主选举：投出理性一票第二课我国公民的政治参与

直接选举间接选举含义先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举的选举方式优点使选举能在选民多、分布广的情况下顺利进行缺点难以将每个选民的意愿充分直接地表达出来适用范围由选民直接投票选举的方式

每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人在选民较多、分布较广的情况下难以操作适用于县、乡选人大代表，居委会，村委会选举县级以上的各级人大代表、乡以上各级政府的领导人员的选举

1.选举方式的比较——从选民的角度看

等额选举差额选举特点优点局限性候选人名额与应选名额相等候选人名额多于应选人名额

比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择余地，在被选举人之间形成了相应竞争

在一定程度上会影响选民的选择，如果对竞选不加以有效规范，容易导致虚假宣传、贿赂选民等情况的发生

选举方式的比较——从候选人的角度看

特别提醒（1）选举权与选举权利：选举权是指选举国家权力机关代表的权利；选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举的权利，如选举村委会干部。（2）不同的选举方式各有利弊，我们不能笼统地说哪种方式更好，必须从多个角度认识影响选举方式的因素，并学会用历史发展的辩证观点分析、判断、理解我国选举方式的采用。2.选择选举方式的主要依据

（1）要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选举方式。

（2）我国选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。3.我国的选举制度我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。实行普遍的差额选举直接选举与间接选举相结合4.公民要珍惜自己的选举权利

（1）为什么？①公民只有行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

（2）公民应怎样行使选举权利？①公民要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。②不断增强公民意识和主人翁意识。③公民不断提高政治参与能力，培养政治素养，以人民利益为重，在理性思考的基础上审慎投票。二、民主决策：作出最佳选择1.民主决策的方式分为两种：（1）间接决策（选举人大代表）通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。（2）直接决策。

公民直接参与决策，对科学决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。2.直接决策的四种方式△（填表）

内容方式依据意义社情民意反映制度

专家咨询制度

社会公示制度

社会听证制度

内容方式决策的依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、邮件、媒体信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。拓展民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意专家利用专业知识、相关信息，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，征求意见、建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础有利于增强决策的透明度和公民的参与度对公众利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证于民的目的在于决策利民湘市城市总体规划征求意见稿公示城市总体规划修改是我们城市发展中的大事，为更广泛地征求市民和公众的意见，把总体规划做得更好，临湘市规划局组织本次城市总体规划征求意见稿公示。意见反馈邮箱：linxiangguihua@163.com材料体现了公民参与决策的什么方式?重大事项社会公示制度

三峡工程论证划分为10个专题。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。材料体现了公民参与决策的什么方式?专家咨询制度临湘市物价局召开天然气价格听证会

临湘市物价局经省物价局授权组织召开了天然气价格听证会。会上消费者代表、华润燃气公司代表和政府部门代表，分别陈述了天然气定价方案和理由。听证委员对方案进行了广泛的讨论。并作出了相关决定。

材料体现了公民参与决策的什么方式?社会听证制度〖特别提示〗1.对四种民主决策制度进行必要区分，尤其是社情民意反映制度和社会公示制度之间，专家咨询制度和社会听证制度之间。

社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。

专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。1.2011年4月25日,全国人大常委会办公厅在中国人大网站全文公布了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》,向社会广泛征求意见。这是公民通过

参与民主决策

A.社情民意反映制度B.专家咨询制度

C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度2.为扎实找准政风行风存在的问题,提高整改质量,2011年7月21日,成都市渝中区开始向社会广泛征求意见。市民向有关单位提出政风行风整改意见,是通过

参与民主决策.A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.信访举报制度如此决策

某市交通局和财政局联合发布一个文件，规定市内每辆出租车一年增加交纳车牌营运使用费1万元，用于出租车的管理。这一文件得到了市政府的批准。对此，多数出租车司机认为上述做法不合理。经过讨论，大家统一了意见，决定派代表将情况反映给《焦点访谈》栏目。

《焦点访谈》播放后，该市政府纠正了错误，撤消了该文件，退还了司机的钱款。

合作探究：

材料说明了公民参与民主决策有何意义?3.公民参与民主决策的意义对决策者（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

对公民（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。〖特别提示〗不能认为决策是少数精英的事在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。1.

村民自治（1）村民委员会的性质

是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。（2）村民委员会的作用三、民主管理：共创幸福生活村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？村民选举：村民直接投票选举村民委会成员

，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民决策：通过村民会议按少数服从多数的原则村民管理：村民自治章程或村规民约村民监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（3）农村村民自治的内容【提示】理解村委会的含义应注意以下几点（1）村委会是村民的自治组织，不是国家机关，更不是基层政权组织。（国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府）（2）村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务，依法直接行使民主权利，直接管理基层公共事务和公益事业。（村委会不是公民直接参与国家管理的机构）（3）《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治提供了法律和制度保障。2.城市居民自治（1）居民委员会的性质

是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。〖提示〗理解居委会的含义应注意以下几点：①居民委员会适用于城市居民，不适用于农村。②其性质是基层群众性自治组织，不是国家机关。③居民自治的内容是由《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的。（2）居民委员会的作用

维护居民合法权益，管理公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议等（3）城市居民自治的内容③管理与监督：（4）实行居民自治的重大意义①选举：②决策：居委会成员由居民民主选举产生凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定居委会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询

调动了居民参与社区建设的积极性，提高了居民参与政治生活的能力。

3.基层民主自治的意义（1）从社会角度①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利是我国发展社会主义民主政治的重要内容。实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。②实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。（2）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。1.（2012年山东烟台市模拟）2011年全国31个省(自治区、直辖市)陆续开展新一轮村委会换届选举工作。村委会换届选举是村民直选当家人的活动。村民自己选举当家人（）①是村民参与民主管理的主要途径②是村民直接参与基层政权建设的基础③有利于保障村民直接管理国家和社会事务④有利于激发广大村民参与政治生活的热情A．①②B．②③C．③④D．①④D2.（2010年高考江苏卷14）某村在网上开办的“村民博客”不仅方便了村民直接参与村委管理，而且创新了农村基层管理模式。“村民博客”有助于村民

A.行使国家权利B.行使民主权利

C.行使选举权

D.履行政治性义务B3.（2012高考北京卷）29.制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是A.外出务工者必须按时返乡参加选举B.牲畜毁坏他人作物被打死不赔偿C.村委会定期张榜公布村内重要事项D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定C4.（2010高考北京卷29）某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该

A.由居民委员会主任决定

B.由居民委员会讨论决定

C.提请居民会议讨论决定

D.报请有关行政部门批准C5.（2012高考海南卷）我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9万个。社区建设的实践表明①推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径②提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标③构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素④构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新A.①②

B.①③

C.②④

D.③④A四、民主监督：守望公共家园比较信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度监督听证会等方式写信、电话、当面指出等通过人大代表的议案、质询的方式新闻媒体（电视、广播、报纸、网络）特点行使权利的重要途径之一，民主监督的有效方法人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实。对国家机关及其工作人员的监督发挥着独特作用1.公民参与民主监督的方式（渠道）温馨提示：社情民意反映制度与信访举报制度区别从手段上看，都可以通过信件，电话等方式进行，但信访举报制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。2.公民行使监督权的意义（为什么？）（1）有利于改进国家机关和国家工作人员的工作（2）有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。3.要求（公民如何行使监督权？）(1)为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。(2)必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。提醒：负责地行使监督权利，体现了权利与义务的统一（1）必要性：有序的政治参与是