民事诉讼法 01.法院与管辖

什么是民诉法？民诉法，相对于实体法而言，指的是将民事纠纷引入法院，并在法院内予以解决的各种法律规范（法条、司法解释、批复、指导性案例）的总和。包括：能否向法院起诉？向哪个、哪级法院起诉？起诉时需提交哪些文件、材料？怎样参与诉讼活动？享用哪些权利？应遵守哪些义务？法院拥有哪些职权，承担哪些职责？当事人违反义务或法院违反职责如何处理？民诉法为什么重要？实体法赋予的民事权利，只有通过诉讼程序才能以最有保障的方式获得实现（对比其他方式：仲裁、调解、私力救济、协商、忍让）不注意民诉法的学习，会导致权利受到侵害而得不到救济不撰写合格的起诉状、答辩状不（及时）收集、提交充分的证据不参与法庭辩论不恰当的表态或沉默如何学习民诉法？学习材料教材（张卫平：《民事诉讼法》，法律出版社2009年版）法条（民诉法+司法解释）案例学习方法理论学习与案例分析相结合模拟法庭旁听审判代理诉讼（法律援助）本课程的内容结构民诉法（一般民诉课程）的结构总则基本原则和制度、主管与管辖、审判组织、诉讼参加人、证据、调解、保全、诉讼费用等审判程序第一审（普通程序、简易程序）、第二审、再审、特别程序、公示催告程序、督促程序执行+涉外程序非本课程内容案件实体内容（“诉”或请求、事实、证据）法院（主管-管辖-审判组织-回避）起诉与受理审理前准备审理与裁判当事人（原告与被告、共同诉讼、代表人诉讼、代理人）上诉再审导论：一个真实案件的流程展示“玖龙”公司诉“湘潭防腐保温”公司案

起诉—立案—立案调解—选定法官和排期—财产保全—依职权调取证据—开庭审理—庭审调解—合议庭评议—本案判决第一编法院主要内容：法院组织结构法院主管范围民事诉讼管辖民事审判组织法官回避主管管辖审判组织法官第二编当事人主要内容：当事人能力、适格、变更原告与被告共同诉讼代表人诉讼诉讼第三人诉讼代理人原告/被告共同诉讼代表人诉讼诉讼代理人第三人第三编案件实体内容主要内容：诉讼请求（“诉”）诉讼类型诉讼标的诉的合并、变更、追加处分权原则案件实体内容的构成第四编民事诉讼程序主要内容：民事诉讼基本制度证据与证明第一审（普通、简易）程序第二审程序审判监督程序第五编非讼程序主要内容：特别程序公示催告程序督促程序第一编法院

第一章法院组织结构以院长为核心的党组领导班子，掌管全院的队伍、审判、司法行政等工作审判序列：院长-副院长-庭长-副庭长-审判员-助理审判员（审委会专职委员、院庭长助理、审判长）审判组织：审委会（“民主集中制”）-分庭设置（立案庭、审判庭、执行局、审判监督庭）院长（党组）立案庭审判庭审监庭执行局办公室政治部纪检组审委会组织机构审判业务部门司法行政机构：办公室、政治处（政工科）、研究室、监察室、司法技术室、司法警察大队、司法行政装备室等近10个工作人员编制：行政编、事业编、合同制资格：审判员、助理审判员、书记员、法警第二章法院的主管范围法院“主管”的概念：民事纠纷具有可诉性，能被法院受理并进行裁判的范围。“起诉难”政策性限制平等民事主体之间的财产关系、人身关系发生的纠纷（民诉法第3条民事纠纷的范畴王某与张某未婚同居两年，共同购置商品房一套，并育有一个儿子。后因王某移情别恋，张某向法院起诉，请求解除同居关系，并分割同居期间形成的共有财产。甲与乙签订《遗赠扶养协议》，约定由乙对甲尽抚养义务，甲去世后由乙继承其名下的房产。该“协议”经某公证机关公证。后因乙不履行抚养义务，甲向法院起诉，请求撤销该协议的公证书。民事纠纷与行政、内部纠纷的区分北京大学某系博士生刘某，博士论文答辩获通过，系学位评定委员会表决授予其博士学位，但校评委会表决时不予批准，仅颁发结业证。刘某遂起诉北大学位评定委员会。因张某勇斗歹徒事迹被媒体报道，单位决定授予其“先进工作者”称号并颁发奖金5万元。后单位认为张某是为了保护个人财产而与劫匪搏斗，不属于见义勇为，于是撤销其荣誉称号并停止颁发奖金。张某不服，遂向法院起诉本单位。农村土地经营权承包中的法律纠纷承包合同纠纷；承包经营权侵权纠纷承包经营权流转纠纷；承包地征收补偿费用分配纠纷；承包经营权继承纠纷集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权起诉集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额起诉政策性限制资本市场“内幕交易、欺诈、操纵市场等行为”引起的民事赔偿案件（法明传〔2001〕406号）“金融资产管理公司与国有商业银行就政策性金融资产转让协议发生的纠纷”（民二他字〔2004〕25号）“拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议发生的纠纷”（法释〔2005〕9号）《广西壮族自治区高级人民法院关于13类暂不受理案件的通知》（桂高法〔2003〕180号）《山东省高级人民法院新类型、敏感、疑难案件受理意见》（鲁高法发〔2006〕3号）第三章法院的管辖“管辖”：法院受理第一审民事案件的横向（地域）与纵向（级别）的权限划分。级别管辖划分因素标的额影响范围特殊案件类型（重大涉外案件、海事海商案件、专利纠纷案件、著作权案件等）目前全国共有基层人民法院3115个，人民法庭9880个，基层法院法官148003人。2010年全国基层人民法院共审结案件9337669件，占全国法院审结案件总数的89.43%。按标的划分级别管辖以北京市为例1.高级人民法院管辖诉讼标的额在2亿元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在1亿元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。2.中级人民法院、北京铁路运输中级法院管辖诉讼标的额在5000万元以上的第一审民商事案件，以及诉讼标的额在2000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的第一审民商事案件。诉讼标的额的计算与级别管辖福州广告公司与香港广告公司设立合作企业，共同注资150万美元。后福州公司以香港公司出资未到位为理由，向福州市中级法院起诉，请求终止与香港公司的合作合同，并由香港公司承担违约责任和赔偿责任。

香港公司在答辩期内提出管辖权异议：原告提出终止双方合作合同的诉讼请求，将产生对合作企业资产的核查、清算以及债权债务的处理等问题，按1996年的汇率计算，该诉讼请求的标的额是1219万元。根据福建省高级法院闽高法发（1995）9号《关于全省法院第一审经济纠纷案件级别管辖的若干规定》，本案应由福建省高级法院管辖。如何确定本案的级别管辖？一般地域管辖按照当事人所在地为标准确定的法院管辖。原则：“原告就被告”公民住所地——户籍所在地

经常居住地——离开住所地至起诉时连续居住1年以上的地方。例外是A.曾经居住满1年但是起诉时已不再居住的地方；B.住院就医的地方。

如何证明“经常居住地”？

当事人的户籍迁出后尚未落户（“口袋户”），有经常居住地的，由该地法院管辖。没有经常居住地，户籍迁出不足一年的，由其原户籍所在地法院管辖；超过一年的，由其居住地人民法院管辖。法人住所地——法人的主要营业地或者主要办事机构所在地合伙——合伙企业注册登记地；个人合伙的合伙人住所地“原告就被告”的特殊情形双方均被注销城镇户口的由被告居住地的法院管辖双方当事人都被监禁或被劳动教养的①由被告原住所地法院管辖；②被告被监禁或被劳动教养一年以上的，由被告被监禁地或被劳动教养地法院管辖一般地域管辖的例外（被告就原告）对不在中华人民共和国境内居住的人提起的有关身份关系的诉讼对下落不明被宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼对正在被劳动教养或被监禁的人提起的诉讼被告一方被注销城镇户口的追索赡养费案件，几个被告住所地不在同一辖区（被告住所地法院也有管辖权，构成共同管辖）离婚案件的地域管辖

非军人对军人提出的离婚诉讼

A.军人一方为非文职军人由原告住所地法院管辖；B.军人一方为文职军人由被告住所地法院管辖。离婚诉讼双方当事人都是军人的

A.由被告住所地法院管辖；B.或者被告所在的团级以上单位驻地的法院管辖。夫妻离开住所地的离婚案件

A.夫妻一方离开住所地超过一年，另一方起诉离婚的案件由原告住所地法院管辖。B.夫妻双方离开住所地超过一年，一方起诉离婚的案件①由被告经常居住地法院管辖；②没有经常居住地的，由原告起诉时居住地的法院管辖。甲2011年7月从经贸大学研究生毕业，户口从学校迁出，发回原籍，但尚未落户。甲在海淀中关村一家公司上班，仍使用在学校办理的身份证。现其丈夫乙欲起诉离婚。哪个法院有管辖权？丙的户口在青海省西宁市，丁的在甘肃省张掖市，两人在张掖市登记结婚。两人婚后因感情不和分居，丙一直在西宁居住。丁离开张掖到新疆喀什打工已有一年多。现丙欲起诉离婚，应向哪个法院提起诉讼？特殊地域管辖以法律事实、标的物所在地、被告住所地等作为衡量因素确定的法院管辖，属于共同管辖。合同案件地域管辖一般合同纠纷：合同履行地、被告住所地。例外是，合同没有实际履行，且双方住所地都不在合同约定的履行地，由被告住所地法院管辖。

“合同履行地”：双方当事人在合同中对交货地点有约定的，以约定的交货地点为合同履行地;没有约定的，依交货方式确定合同履行地;采用送货方式的，以货物送达地为合同履行地;采用自提方式的，以提货地为合同履行地;代办托运或按木材、煤炭送货办法送货的，以货物发运地为合同履行地。购销合同的实际履行地点与合同中约定的交货地点不一致的，以实际履行地点为合同履行地其他的合同案件管辖地，参见教材p95-97.合同案件的协议管辖根据双方当事人在发生纠纷先后的书面约定，所确定的法院管辖。要件必须以书面的形式约定（协议管辖条款具有独立性）只能就合同纠纷进行约定只能约定第一审法院的管辖选择的法院只限于被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、合同标的物所在地法院不得违反专属管辖和级别管辖协议不明或协议选择了两个以上法院的，协议无效，依合同纠纷确定管辖法院案例分析甲乙签订的买卖合同中争议解决条款约定：双方同意提交至深圳当地的法院裁判或仲裁委员会裁决。后双方因合同履行发生纠纷，甲向法院起诉乙公司。已知乙公司注册地在深圳市南山区，主要营业地在深圳市龙岗区，但是没有做变更；合同签订地为深圳市；被告在广州市番禺区，履行地也在番禺。南山区法院认为争议解决条款约定无效，应去被告所在地广州番禺法院起诉。广州番禺法院认为仅仅是仲裁约定无效，法院管辖约定有效，应当由深圳法院管辖。如何确定本案的管辖法院？管辖协议的有效性原告北京邢钢焊网科技公司(以下简称北京公司)与被告大连市政工程总公司（以下简称大连公司）签订一份《钢筋焊接网买卖合同》，约定大连公司向北京公司定制钢筋焊网制品。合同中对争议管辖约定“双方之间因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，可向起诉方所在地人民法院提起诉讼”。“若产生合同纠纷，可向供方所在地法院提起诉讼或向有权的仲裁机构申请仲裁”“发生合同纠纷由供方所在地处理”“解决本合同纠纷的方式：（一）自行协商解决；（二）向人民调解中心申请调解；（三）向仲裁委员会申请仲裁；（四）向法院提起诉讼。”侵权案件地域管辖一般侵权案件：侵权行为地（行为发生地、结果发生地）、被告住所地交通事故请求损害赔偿：事故发生地或者车辆、船舶最先到地、航空器最先降落地、被告住所地船舶碰撞或其他海损事故请求损害赔偿：碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地、被告住所地海难救助费用：救助地、被救助船舶最先到达地。共同海损：船舶最先到达地、共同海损理算地、航程终止地司考练习根据我国民事诉讼法的规定，下列哪些案件被告住所地法院有管辖权？(2005-3-71)

A.某航班飞机延误，部分乘客对航空公司提出违约赔偿之诉

B.某公共汽车因为违章行使而与其他车辆发生碰撞，受伤乘客向公交公司提出损害赔偿的之诉

C.原告对下落不明的被告提起的给付扶养费的诉讼

D.货轮甲和客轮乙在我国领海上相撞，途经此海域的属于丙公司的客轮对甲乙两船人员进行了救助，后丙公司向我国法院提起诉讼，请求支付救助费专属管辖法律规定特定类型案件专由特定法院管辖。特点：强制性（不能通过协议进行规避）和排它性（不适用一般、特殊地域管辖）种类因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地法院管辖因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地法院管辖专属管辖vs特殊地域管辖A地的甲与B地的乙经协商一致，乙出资购买甲位于C地的二手房一套。后甲逾期交房，乙遂向甲住所地法院起诉，要求甲承担逾期交房的违约责任，A地法院经审查，告知乙本案属不动产纠纷，按照不动产纠纷专属管辖原则，应由不动产所在地法院管辖；乙于是又向C地法院起诉，C地法院经审查，告知乙本案虽然涉及不动产，但是一般的合同纠纷案件，乙应向合同履行地或者被告住所地的法院起诉。“不动产”纠纷的管辖不动产侵权、分割、相邻关系：基于物上请求权，一般应属于专属管辖。不动产买卖纠纷：北京市高院《关于审理房屋买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的指导意见(试行)》规定，原则上按照合同纠纷管辖的规定确定管辖权。不动产租赁纠纷：最高法院1985年所作批复中规定，凡在租赁关系存续期间发生的房屋修缮、租金、腾退等纠纷，一般应由房屋所在地法院管辖，例外可由被告户籍地或居所地法院管辖。案例分析

原告与被告系父女关系。原告起诉要求被告返还登记在其妻名下的房产证(其妻已病故)，但被告称此证是母亲临终前交自己保管的，原告已再婚，其索要房产证的目的是想变卖该房产。原告向被告住所地法院起诉，案由是返还财物。

现被告聘请你做其诉讼代理人，请就法院管辖问题提出答辩意见。共同管辖的选择共同管辖

两个或两个以上法院对同一诉讼有管辖权。选择管辖

在共同管辖的情况下，当事人选择其中一个法院对案件行使管辖权。为避免裁判冲突，双方当事人就同一案件向多个法院起诉的，先立案的法院取得管辖权，后立案的应当移送。

关键在于“同一案件”（同一诉讼标的）的判断合并管辖又称为牵连管辖，是指对某一案件（诉讼标的、诉讼请求）有管辖权的法院，基于牵连关系而对另一本无管辖权的案件一并行使管辖权。诉的主体合并必要共同诉讼；第三人提出与本诉有关的诉讼请求；当事人数个继承人承受诉讼。诉的客体合并提起两个以上的诉、增加诉讼请求的合并审理；本诉、反诉合并审理。刘某、王某、赵某合伙做生意,共同向李某借款五万元,约定半年之后归还,并写了借条,由三人共同签名(借款人)。半年后三人未按期还钱,切互相推诿，拒不偿还。李某欲向法院起诉。现知李某住海淀区,刘某住朝阳区区,王某住东城区,赵某住延庆县。如何确定本案的法院管辖？裁定管辖受诉法院认为自己对案件无管辖权或不适合进行审判，可通过本院或上级法院的裁定进行调整，重新确定管辖法院。类型

指定管辖、移送管辖和管辖权的转移移送管辖法院受理后发现对案件无管辖权，通过裁定将案件移送给其认为有管辖权的法院。受移送法院应当受理案件；认为自己无管辖权，不得再行移送，只能报请上级法院指定管辖。指定管辖上级法院以裁定的方式，指定其辖区内某个下级法院对某一案件进行管辖。情形对案件有管辖权的法院因特殊原因无法行使管辖权两个以上的同级法院对管辖权发生争议，且协商不成，报请共同的上级人民法院指定管辖受移送的法院认为对案件无管辖权管辖权转移经上级法院的决定或同意，将案件的管辖权由上级法院转移给下级法院，或者由下级法院转移给上级法院。条件进行移送的法院依法对案件有管辖权移送应当有必要，因为突破了级别管辖的规定（如“新类型、疑难”案件）移送应当在有隶属关系的上下级法院之间进行移送须经上级法院决定或同意移送管辖v.s管辖权转移前者为了纠正管辖权行使的错误，移送的仅仅是案件而不是管辖权，且只能在同级法院之间移送。后者是为了调节级别管辖，移送的不仅是案件，也包括案件的管辖权，并只能在上下级法院之间转移。甲区基层法院因装修办公大楼，与所在区的向阳建筑公司签订了装修合同。工程竣工后，双方就工程款的决算产生了纠纷，在协商无果的情况下，向阳建筑公司就该纠纷向甲区基层法院提起了民事诉讼，要求甲区基层法院支付尚未支付的工程款。鉴于本案的特殊情况，下列哪一选项是正确的？ A.本案为合同纠纷，应适用特殊地域管辖的规定 B.本案情况特殊，应由上级法院指定管辖 C.本案情况特殊，应适用移送管辖制度 D.本案涉及不动产，应适用专属管辖的规定管辖权异议——被告的救济法院受理案件后，被告在答辩期间内向受诉法院提出的认为受诉法院对本案无管辖权的意见或主张。条件主体-管辖权异议应当由案件的被告提出。有独立请求权的第三人、原告、共同原告、无独立请求权的第三人都无权提出异议。客体-地域管辖、级别管辖期间-管辖权异议应当在答辩期（收到起诉状副本之日起15日）内提出，逾期不得提出。决定程序：受诉法院应当在15日内裁定