经济法第九章

第九章产品质量法律制度产品质量法产品质量义务法律责任第一节产品质量法一、产品与产品质量二、产品质量法律关系三、产品质量监管

一、产品与产品质量产品：是指经过加工、制作，用于销售的产品。不包括建设工程和军工产品。但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品范围。只适用于生产、流通中的产品，即各种动产，不包括不动产。经过加工、制作的——排除了天然物品、农产品、人体器官及组织体改变了物的本质属性用于销售的——即商品。排除了自产自用、赠与建筑物有特殊质量要求，不能同等规范一、产品与产品质量产品质量：指国家有关法律、法规、质量标准以及合同规定的对产品适用性、安全性和其他特性的要求。产品质量可分为合格与不合格两大类合格即符合相关标准——国家标准、部级标准、行业标准、企业标准。

不合格产品包括：

1、瑕疵。瑕疵是指产品质量不符合用户、消费者所需的某些要求，但不存在危及人身、财产安全的不合理危险，或者未丧失原有的使用价值。产品瑕疵可分为表面瑕疵和隐蔽瑕疵两种。2、缺陷。缺陷是指产品存在危及人体健康、人身、财产安全的不合理的危险。包括设计上的缺陷、制造上的缺陷和未预先通知的缺陷。3、劣质。劣质是指其标明的成份的含量与法律规定的标准不符，与实际不符或已超过有效使用期限的产品。4、假冒。假冒是指该产品根本未含法律规定的标准的内容，以及非法生产、已经变质的而根本不能作为某产品使用的产品。《中华人民共和国产品质量法》1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自1993年9月1日起施行。2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修正。1、概念：产品质量法是调整产品的生产、流通和监督管理过程中，因产品质量而发生的各种经济关系的法律规范的总称。二、产品质量法律关系

加强对产品质量的监督管理，提高产品质量

——增强国力

明确产品质量责任——生产者、销售者

保护消费者的合法权益——立法目的

维护社会经济秩序——淘汰、打击、惩处立法宗旨7产品质量法律关系主体1、生产者、销售者2、用户、消费者3、国家质量管理监督机关客体即产品8产品质量法律关系关系1、生产者、销售者与用户、消费者的关系2、监督管理机构与生产者、销售者的关系3、生产者、销售者之间及其与其他经营者之间的关系9第二节产品质量监督一、监督管理部门二、监督管理制度国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作县级以上地方产品质量监督部门主管本行政区域内的产品质量监督工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责产品质量监督工作产品质量监督管理是指国务院产品质量监督部门和县以上产品质量监督管理部门依据法定的权力，对产品质量进行管理的活动。产品质量管理体制包括产品的国家监督和产品的行业监督。国务院产品质量监督部门——国家质量技术监督局。国务院有关部门——主要包括：国家工商局、国家药品监督管理局、国家出入境检验检疫局等。一、产品质量监督管理部门产品质量标准制度企业质量体系认证和产品质量认证制度产品质量检验制度产品质量监督检查制度主要有如下四个制度：二、产品质量监督管理制度县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌的违法行为进行查处时，可以行使下列职权：

1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；

2、向当事人的法定代表人及其其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；

3、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；

4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。我国《产品质量法》第13条——可能危及人体健康和人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准；未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

我国相关标准化法——国家鼓励积极采用国家标准。没有国家标准、行业标准的，各地可以制定地方标准；企业生产的产品没有国家和行业标准的，应当制定企业标准。一、质量标准制度国家标准——即在一国范围内统一实施的标准。分为强制性（GB）和推荐性（GB/T）两种行业标准——即某行业范围统一实施的标准。亦分为强制性和推荐性两种强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。

下列标准属于强制性标准：

1、药品标准，食品卫生标准，兽药标准；2、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准；

3、工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制的其他工程建设标准；4、环境保护的污染物排放标准和环境质量标准；

5、重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法；6、通用的试验、检验方法标准；7、互换配合标准；8、国家需要控制的重要产品质量标准。强制性标准以外的标准是推荐性标准。小资料——国外标准代号序号代号含义负责机构

1ANSI美国国家标准美国标准学会(ANSI)2API美国石油学会标准美国石油学会(API)3ASME美国机械工程师协会标准美国机械工程师协会(ASME)4ASTM美国试验与材料协会标准美国试验与材料协会(ASTM)5BS英国国家标准英国标准学会（BSI）6DIN德国国家标准德国标准化学会（DIN）7FDA美国食品与药物管理局标准美国食品与药物管理局(FDA)8JIS日本工业标准日本工业标准调查会(JISC)9NF法国国家标准法国标准化协会(AFNOR)10SAE美国机动车工程师协会标准美国机动车工程师协会(SAE)11TIA美国电信工业协会标准美国电信工业协会(TIA)12VDE德国电气工程师协会标准德国电气工程师协会标准(VDE)ISO(国际标准化组织)和IEC（国际电工委员会）形成了一个专门体系，进行世界性的标准化工作。国际标准——由国际标准化或标准组织制定，并公开发布的标准。ISO，是一个全球性的非政府组织，是国际标准化领域中一个十分重要的组织。其成员由来自世界上100多个国家的国家标准化团体组成，代表中国参加ISO的国家机构是中国国家技术监督局(CSBTS)。

ISO成立于1946年，当时来自25个国家的代表在伦敦召开会议，决定成立一个新的国际组织，以促进国际间的合作和工业标准的统一。于是，ISO这一新组织于1947年2月23日正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。ISO于1951年发布了第一个标准——工业长度测量用标准参考温度。我国与国际标准机构组织及简称：国家技术监督局（CSBTS）

国家标准化管理委员会（SAC）

国际标准化组织（ISO）

国际电工委员会（IEC）

欧洲标准化委员会（CEN）

欧洲电工标准化委员会（CENELEC）

欧洲电信标准学会（ETSI）

太平洋地区标准大会（PASC）

泛美技术标准委员会（COPANT）

非洲地区标准化组织（ARSO实施标准的目的和作用1．产品系列化，是产品品种得到合理的发展。通过产品标准，统一产品的型式、尺寸、化学成分、物理性能、功能等要求、保证产品质量的可靠性和互换性，使有关产品间得到充分的协调、配合、衔接，尽量减少不必要的重复劳动和物质损耗，为社会化专业大生产和大中型产品的组装配合创造了条件。2．通过生产技术。试验方法、检验规则、操作程序、工作方法、工艺规程等各类标准统一了生产和工作的程序和要求。保证了每项工作的质量，使有关生产、经营、管理工作走上正常轨道。3．通过安全、卫生、环境保护等标准，减少疾病的发生和传播，防止或减少各种事故的发生，有效地保障人体健康，人身安全和财产安全。4．通过术语、符号、代号、制图、文件格式等标准消除技术语言障碍，加速科学技术的合作与交流。5．通过标准传播技术信息，介绍新科研成果，加速新技术、新成果的应用和推广。6．促使企业实施标准。依据标准建立全面的质量管理制度，推行产品质量认证制度,健全企业管理制度，提高和发展企业的科学管理水平。

质量体系认证——即通过依法设立的认证机构对企业的质量体系进行评价，在证明其符合有关的标准时，即予以认证注册，向企业颁发认证证书的制度。二、认证制度企业质量体系认证产品质量认证ISO9001：1994质量体系-设计、开发、安装和服务的质量保证模式ISO9002：1994质量体系-生产、安装和服务的质量保证模式ISO9003：1994质量体系-最终检验和试验的质量保证模式ISO9004：1994质量管理和质量体系要素-第1部分：指南产品质量认证——是依据产品标准和相应技术要求，经认证机构确认并通过颁发认证证书和认证标志来证明某一产品符合相应标准和相应技术要求的活动。认证类别：安全认证合格认证

经认证合格的，由认证机构颁发产品质量认证证书，准许企业在产品或者其包装上使用产品质量认证标志认证方式：采用国际上通行的第三方认证制度——由国务院产品质量监督管理部门或其授权的部门所认可的认证机构承担。

1、产品质量认证活动是专门的认证机构实施的。我国规定，认证机构必须经过国务院认证认可监督管理部门批准，方可从事批准范围内的认证活动。2、产品质量认证的依据是相关技术规范及其强制性要求或者标准。3、我国实行强制性认证和自愿性认证相结合的制度。国家对涉及国家安全、人体健康和安全、动植物生命和健康、以及环境保护的产品实行强制性认证，又称3C认证，并编制了《实施强制性认证的产品目录》。列入目录内的产品未经认证合格、不得生产、销售。产品质量认证的特点：

质量体系认证

对象——质量体系，即质量保证能力。依据——国际通用的“质量管理和质量保证”系列标准性质——认证完全自愿。目的——在合同环境中是为了提高供方的质量信誉。在非合同环境下是为了加强企业内部的质量管理。产品质量认证对象——特定产品。依据——产品标准和技术要求性质——自愿性与强制性目的——提高产品的信誉，增强产品的竞争能力。质量体系认证与产品质量认证的区别质量认证标志有：长城标志，用于电工产品；PRC标志，用于电子元器件产品；方圆标志，用于其他产品。质量标志是指由有关主管部门或者组织，按照规定的程序颁发给生产者，用以表明该企业生产的该产品的质量达到相应水平的证明标志。常见的质量标志有产品质量认证标志、免检标志、原产地域产品专用标志、采用国际标准标志等

“不得以不合格产品冒充合格产品”，并不是说所有的不合格产品都不能上市流通。除了涉及人体健康和人身财产安全的强制性标准的产品外，对不合格产品，如有使用价值，也可以销售，但应当标明是不合格产品，并对其质量作出真实说明。三、质检制度——指按照特定的标准，对产品质量进行检测，以判明产品是否合格的活动。1、关于产品质量检验的基本要求——产品质量应当检验合格，不得以不合格产品冒充合格产品。2、关于产品质量检验机构——是指县级以上人民政府产品质量监督管理部门依法设置和依法授权的，为社会提供公正检验数据和检验结论的机构。《产品质量法》关于产品质量检验的规定，主要包括两个方面的内容：国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。——对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。——抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。——监督抽查工作由县级以上质量技术监督部门组织进行。四、质量监督检查制度主要内容如下：习题1、推行质量体系认证制度，应当遵循（）的原则。

A．自愿

B．强制

C．自愿和强制相结合

2、产品质量经认证合格的，准许在产品或其包装上使用（）

A．企业体系认证证书B．产品质量认证证书C．产品质量认证标志3、国家对产品质量实行以（）为主要方式的监督检查制度。

A．抽查

B．全面检查

C．抽查和全查D普查第二节产品质量义务一、生产者的产品质量义务二、销售者的产品质量义务1、作为的义务1、产品应该符合内在质量的要求——符合相关标准2、产品或者其包装上的标识应当符合要求。3、特殊产品的包装必须符合要求。——作为与不作为1、产品质量检验合格证明；2、产品名称、生产厂厂名和厂址（中文）；3、产品规格、等级、所含主要成份的名称及含量4、限期使用的产品，应标明生产日期和安全使用期或者失效日期；5、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或警示说明。其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置等特殊产品一、生产者的产品质量义务2、不作为的义务生产者不得生产国家明令淘汰的产品；不得伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址；不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志；生产产品，不得掺杂、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。1）进货验收义务销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

2）质量保持义务销售者应当采取措施，保持销售产品的质量

3）依法使用产品标识义务销售者销售的产品的标识应当符合规定。1、作为的义务二、销售者的产品质量义务1、销售者不得销售国家明令淘汰并停止销售的产品和失效、变质的产品。2、销售者不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。3、销售者不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。4、销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。2、不作为义务习题下列选项中哪些属于生产者对产品质量的义务?

Ａ.电冰箱应当具备制冷的功能

Ｂ.家具应当符合以实物样品表明的质量状况

Ｃ.保健食品所含主要成份及其含量应当与其产品说明所列标准相吻合

Ｄ.燃气热水器应当符合保障人身、财产安全的国家标准

习题下列有关销售者义务的表述，正确的有()

A.销售者不得销售失效、变质的产品

B.销售者应当采取措施，保证销售产品的质量

C.销售者应当执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。

D.销售者不得销售降低性能的产品35第三节产品质量法律责任一、产品质量法律责任的含义二、产品质量的瑕疵责任三、产品缺陷责任四、责任主体五、责任形式及顺序产品质量法律责任——指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者，因违反产品质量法规定的产品质量义务所应承担的法律责任。一、产品质量法律责任含义二、产品质量的瑕疵责任产品质量的瑕疵责任亦称瑕疵担保责任。它是指产品不具备应有的使用性能，不符合明示采用的质量标准，或不符合产品说明，实物样品等方式表明的质量状况而产生的民事赔偿责任。具体责任形式：负责修理、更换、退货；瑕疵责任不要求有实际损害，而且是基于合同产生的，只适合于直接的合同当事人之间；主要的举证责任在购买人。销售者有权向生产者、供货者追偿性质为合同责任

责任释义瑕疵责任和产品缺陷责任的区别：1、对实际损害结果的要求不同——瑕疵责任不要求实际损害。2、性质不同——瑕疵责任基于合同而产生，是一种合同责任，只适合于直接的合同当事人之间；而产品责任则是一种侵权责任，不一定适用于直接的合同双方。3、归责原则不同——产品责任是严格责任，举证责任主要在于生产者；而瑕疵责任的主要举证责任在购买人。

产品缺陷责任2、产品责任的构成要件。产品责任由以下四个要件构成：（1）产品有缺陷；（2）不一定要求过错；（3）有损害事实存在；（4）产品缺陷与损害事实之间有因果关系。产品责任是基于产品存在缺陷并导致消费者、用户和相关第三人人身、财产遭受损害的前提而发生的，而且所指的仅仅就是民事赔偿责任。归责原则；构成要件；责任免除；诉讼时效1、产品责任的归责原则——我国《产品质量法》规定，产品责任适用无过错责任原则。具体说，是生产者是严格责任，销售者是过错责任。性质为侵权责任二、产品质量的缺陷责任案例2004年某日的一天，段某点燃了刚从单位拿回的卡式炉，正打算给来宾露一手。谁知，“轰”的一声，卡式炉爆炸。段某的手被炸伤，事后，段某找到有关部门，有关部门对此进行调查。原来该型卡式炉是某市一家电器公司研制的新产品，出事前几天送到段某单位(电子产品检验所)请求测试，段某认为该电器公司产品质量一直不错，于是就顺手拿回了一台，准备来宾客时使用，谁想竟发生此事故。[问题]若段某起诉卡式炉制造公司(即某市电器公司)，能否胜诉?为什么?段某不能胜诉。

根据《产品质量法》第29条规定,因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产(以下简称他人财产)损失，损害的，生产者应当承担赔偿责任。但是——3、责任的免除——生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任:1、未将产品投入流通的；2、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；3、将产品