北大版《公共管理研究方法》公共管理研究中的复杂系统方法

第十六章公共管理研究中的系统研究方法第十六章公共管理研究中的系统研究方法第一节系统与系统科学概述第二节系统方法概述第三节公共管理研究系统方法的流程和关键议题第四节系统方法在公共管理研究中的运用第一节系统与系统科学概述一、系统二、系统类型

一、系统清晰地认识系统、系统科学、系统工程、系统哲学等概念，有助于理解系统方法的含义。1．系统的定义。《辞海》对系统的解释是：“由元素组成的彼此相互作用的有机整体。系统一词，在古希腊语中带有组合、整体和有序的涵义。不同的学者会从不同的角度对系统进行界定。系统是物质联系的一种方式，物质的联系可以分为简单联系和复杂联系。对于简单事物和简单联系而言，通过部分之间的线性叠加就能把握对象的整体。这种将物质联系仅仅看成是简单联系的思想被称为“还原论”：近代科学长期以来“把实际存在的事物分割成一个个尽量小的单元和孤立的单个因果链。”对于复杂事物和复杂联系而言，通过部分之间的线性叠加将不能反映整体的属性，于是系统成为了描述、分析和解释这类联系的重要概念。

二、系统类型第二节系统方法概述一、哲学层面的系统方法二、科学层面的系统方法三、工程层面的系统方法

一、哲学层面的系统方法系统哲学以“万物皆系统”的世界观为认知的前提基础，这种世界观是一种“把世界看作一个巨大组织的机体主义世界观。”“任何视野宽阔的理论都含有世界图景……在科学方面，任何主要的发展都会改变世界观，并且都是现代语言中的‘自然哲学’和‘元科学’。”今天，他告诉找们，我们正在寻找一种新的基本观点——世界是个组织。二、科学层面的系统方法1.还原论和整体论相结合。2.定性描述和定量描述相结合。3.局部描述和整体描述相结合。4.确定性描述与不确定性描述相结合。5.系统分析与系统综合相结合。三、工程层面的系统方法工程层面的系统方法是系统思想和系统理论应用于解决工程技术问题和经济社会问题而形成的一套工作步骤、方法、工具和技术，又称作系统工程。在科学技术的体系结构中，系统工程属于工程技术。正如工程技术各有专门一样，系统工程也还是一个总类名称。各类系统工程，作为工程技术的共同特点在于它们的实践性，即要强调对各类系统问题的应用，强调改造自然系统、创造社会生活各方面人所要的系统，强调实践效果。1.霍尔的三维结构。2.软系统方法。3.钱学森的综合集成方法。1.霍尔的三维结构。1969年霍尔将系统工程方法总结为系统工程三维结构方法，该方法从时间维、逻辑维和知识维来介绍系统的工作过程、思维过程和知识的应用。时间维表示系统工程活动从开始到结束按时间顺序排列的全过程，分为规划、拟定方案、研制、生产、安装、运行、更新七个时间阶段。逻辑维是指时间维的每一个阶段内所要进行的工作内容和应该遵循的思维程序，包括明确问题、系统指标设计、系统综合、系统分析、优化、决策、实施七个逻辑步骤。知识维列举需要运用包括工程、医学、建筑、商业、法律、管理、社会科学、艺术、等各种知识和技能。2.软系统方法。软系统方法(SoftSystemMethodology，SSM)是20世纪70年代英国学者切克兰德（Checkland）针对霍尔为代表的硬系统方法的局限性提出的一种处理社会和管理问题的系统方法论。

3.钱学森的综合集成方法。1990年钱学森在生物体系统、社会系统、人体系统、地理系统、军事系统这四类开放的复杂巨系统(OpenComplexGiantSystem)研究实践的基础上，提出了从定性到定量综合集成系统方法论。1.综合集成方法。定性定量相结合的综合集成方法，就其实质而言，是将专家群体（各种有关的专家）、数据和各种信息与计算机技术有机结合起来，把各种学科的科学理论和人的经验知识结合起来。2.综合集成研讨厅。“综合集成研讨厅”（hallforworkshopofmeta-syntheticengi

neering）是综合集成了以计算机技术为核心的高新技术成果，与专家群体一起构成的高度智能化的人一机结合系统。概况起来，由三个体系构成：知识体系、专家体系、机器体系。3.总体设计部。应用综合集成方法（包括综合集成研讨厅体系）必须有总体设计部这样的实体机构。第三节公共管理研究系统方法的流程和关键议题一、公共管理系统的属性二、 对公共管理现象进行系统科学分析的基本内容三、 公共管理系统工程方法一、公共管理系统的属性公共管理简单系统。公共管理简单系统是那些具有系统简单性特征的公共管理系统，即系统组成部分通过简单叠加就能形成系统整体性质公共管理系统。公共管理复杂系统。公共管理复杂系统是那些系统组分通过相互作用，使得部分之和大于整体，形成了各个部分都不具有整体功能和整体性质的系统。二、 对公共管理现象进行系统科学分析的基本内容1.系统的规定性分析。

要素结构功能环境2.系统的涌现分析。

交互影响和长程相关是相干性的简单形式，反馈调节则是相干性的复杂形式。相干性的交互影响特点意味着要素之间相互约束，长程相关特点意味着要素之间协同一致，反馈调节特点则强化着约束和协同。它们交错重叠共同构成新质突现的内部根据。3.系统的稳定性分析。

系统中的非线性作用既是放大涨落使系统失稳的机制，也是在系统失稳后使稳定得以重建的机制。4.系统层次结构分析。

层级系统中存在上向因果链和下向因果链。上向因果链意味着低层子系统之间的相干性关系造成了上层系统的新质突现。下向因果链意味着相干性关系又限制和调节了下层子系统的活动方式，这又相当于高层系统作为原因在低层子系统中引起某种结果。5.系统演化分析。

非平衡、非线性和涨落是系统演化中彼此关联的三大要素。三、公共管理系统工程方法1.公共管理系统工程方法的发展路线。2.公共管理系统工程方法的要素和流程。1.公共管理系统工程方法的发展路线。一是将数学和经济学用于第二次世界大战和战后时期新型防卫武器的研究系统分析的另一条路线体现在与大学相互联系的研究和教学活动之中。系统分析从作为分析经济合理性的应用和作为研究对象的理论体系这种相互分离的状态，一直持续到七十年代中期。人们开始认识到采取系统化的研究方法，对目的在于改进决策系统的系统分析和政策