北京市实施物业管理区域防汛技术要点

北京市实施物业管理区域

防汛技术要点

北京网信物业管理有限公司史文军北京7.21特大暴雨事件全市受灾人口达190万人其中79人遇难经济损失近百亿元2012年7月21日北京7.21北京特大暴雨，停车场现场照片时间：截止到2014年6月24日地点：福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南９省（自治区、直辖市）事件：出现大范围持续性强降雨过程，引发洪涝、风雹等灾害。造成影响：有４８９.６万人不同程度受灾，２６人因灾死亡、３人失踪。灾害造成３３.７万人紧急转移安置，直接经济损失４０.８亿。广东3月31日，广东首次发布红色预警深圳降雨频率超50年一遇2人因灾死亡5月11日，深圳遭遇08年以来最大暴雨严重内涝使城市变成“水城”，广深线动车全部停运，造成直接经济损失约8000万元4月1日，广东暴雨导致严重内涝强降水及风雹灾害已造成11人死亡5月20日，特大暴雨再次袭击广东广东洪灾致13人遇难官方启动国家Ⅳ级救灾响应江西5月8日，江西强降雨致江西宜春等5市20县29.3万人受灾5月13日，江西迎来新一轮强降雨96个乡镇4.78万人受灾，直接经济损失3666万元。5月17日，强降雨再袭江西19.6万人受灾，农作物受灾面积17.8千公顷，直接经济损失1亿元。5月24日，大暴雨侵袭江西西部局地受灾严重，部分县城汪洋一片。6月20日，启动省救灾四级应急响应强降雨已致江西21.2万人受灾，紧急转移安置3062人,

4人死亡，其中包括2名儿童。湖南

从5月25日早晨6时30分开始，湖南省邵东县开始普降特大暴雨，截至当晚已有3人因灾死亡。记者从湖南省防汛抗旱指挥部了解到，据初步统计，强降雨已导致永州、衡阳、长沙、郴州等6市220个乡镇约40万人受灾，520间房屋倒塌，16776人被紧急转移安置。截至6月20日20时，据初步统计，最近一轮强降雨已造成湘潭、邵阳、永州、怀化、湘西土家族苗族自治州等7个市州29个县市区145.28万人受灾，4人死亡，2人失踪，11.64万人被紧急转移。2014年05月17日CCTV新闻

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2014年05月12日CCTV新闻

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CCTV新闻多次报道南方暴雨天气2014年入汛以来北京暴雨情况时间雨量风力预警级别6月1日最大降雨量达39.3毫米６级以上短时大风蓝色预警6月6日６级以上短时大风蓝色预警6月10日最大降雨量达67.4毫米６级以上短时大风，局地有冰雹蓝色预警6月15日最大降雨量达60.5毫米短时风力7级以上蓝色预警6月16日最大降雨量达69.8毫米蓝色预警6月17日最大降雨量达59.6毫米7级以上短时大风，局地有冰雹蓝色预警6月21日最大降雨量达42.2毫米６级以上短时大风雷电黄色预警6月22日６级以上短时大风雷电黄色预警天有不测风云，恶劣天气不能避免，我们要做好应对的准备！我们的努力，将会避免人身生命和财产的损失！北京市住建委关于印发《2014年北京市城镇房屋防汛工作要点》的通知。北京市住建委关于做好汛期物业管理服务工作的通知。重要提示：第一章防汛工作要点Part1一工作宗旨及工作目标生命至上安全第一工作目标：完善物业管理区域防汛体系，落实各项防汛制度，自查消除防汛隐患，提高应急抢险保障能力，把灾害造成的损失和影响降低到最低程度。二工作目标1、北京市的汛期是每年的6月1日至9月15日，其中7月20日至8月10日是主汛期。三工作要点三工作要点2物业项目负责人是本项目防汛第一责任人，全面负责防汛准备、汛期指挥、协助抢险救援等工作；物业企业主管领导为防汛主要负责人，负责督导各项防汛工作的落实；落实防汛责任3物业企业应在项目公示栏或明显位置公布24小时应急电话，并安排专人值守。在遇险情时，值班人员要在30分钟内分别向属地的防汛指挥部和住建委、房管局报告；建立防汛值班制度4各物业企业应结合项目实际及历年受灾情况，制定可操作性的防汛应急预案，并在汛期前组织不少于一次的防汛应急演练，确保各项目负责人和一线工作人员能够熟练应对防汛应急情况。制定演练应急预案第二章隐患排查和物资准备

物业项目负责人应于每年3-4月组织防汛专项检查，及时处置检查中发现的问题。属于《北京市物业管理办法》中规定的危及房屋使用安全的6种紧急情况，可按照《关于简化程序方便紧急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》规定的应急程序办理一九种常见隐患的排查及处置地下车库出入口、地下室及人防、首层出入口逐一检查项目地下车库、地下室及人防、首层出入口，对低于室外地面易发生雨水倒灌的部位，应配备挡水板、防汛沙袋等，高度不低于50cm，有条件的可砌筑防水台。一2外围排水管线对照室外管网图和实际情况，对所有污水井、集水坑、化粪池、雨水井及其附属管线进行检查，并检查排水管线与周边市政排水管网的接口，发现井盖和井篦破损、管线堵塞（例如：管线坍塌、有积水、有杂物等），及时维修或清理，并注意做好检查、清理和维修的工作记录。九种常见隐患的排查及处置一3.排水泵及其控制柜（箱）

对照排水系统图，对项目内污水井、集水坑的排水泵检查，重点检查运转及排水情况。由工程维修人员进行点动测试后，若出现不能正常启动、运行有异响，或管道及法兰接口渗漏等现象，应及时修复。点动测试后，将控制柜（箱）开关恢复至“自动”位置。九种常见隐患的排查及处置一4.屋面防水及保护层对屋面防水层、保护层及上一汛期中的漏水点进行全面检查，如发现防水层或保护层鼓包、破损、裂纹、接口开裂等现象，应及时修补，并进行不少于48小时的闭水实验，确认无渗漏点。如汛情来临前无法修复，应用苫布或油毡遮盖可能漏水的房屋顶面，告知顶层业主屋面防水破损情况，提前做好准备，避免扩大损失。九种常见隐患的排查及处置一5屋面雨水排放系统对屋面的雨水落水口、落水管进行检查，清理屋面的杂物，确保雨水落水口无堵塞，管线畅通。对于管线开裂、脱落、渗水等，及时更换或修复。九种常见隐患的排查及处置一6.项目内公共照明项目内的公共照明包括：路灯、草坪灯、景观照明、宣传栏照明、广告灯（箱）及相关配电柜（箱）。对上述内容进行逐一检查，出现安装松动、柜（箱）体破损等，应加固或更换，发现接线裸露的进行绝缘处理。九种常见隐患的排查及处置一7.道路、散水、围墙、人造景观发现塌陷、倾斜、沉降、裂缝等问题，应及时修补。修复期间应在作业区域设置围挡，并于显著位置设置警示标识。九种常见隐患的排查及处置一8.楼外立面

楼体外立面包括：外墙、外檐、空调栏板或护栏、外窗（楼道）和其它悬挂物等。对上述内容进行逐一检查，发现渗漏、安装不牢固、锈蚀、起鼓、开裂、风化、脱落等，应及时修补。修复期间应在作业区域设置围挡，并于显著位置设置警示标识。对于需要分流的区域，应加设指示标识，引导人员或车辆由安全路线通过。九种常见隐患的排查及处置一9.避雷设施每年汛期前，应当对避雷设施进行专业检测。根据检测结果进行整改。九种常见隐患的排查及处置二物资准备防汛物资配备的种类及数量根据各项目实际情况配置。河道周边、地势较低或曾经受灾的项目应加大物资配备力度。（一）物资的存放：防汛物资应放置在重点部位或集中在专门区域，避免暴晒和风吹雨淋。存放时应分类码放，设置标识，注明种类和数量。二物资准备（二）防汛物资种类较多，各项目应根据物资用途，结合重点防范部位科学选配。1.设施设备间、地下车库、地下室或人防、首层等出入口，应架设挡水板或码放沙袋二物资准备2.低洼处易积水部位，应架设污水泵，一般分为交流电和燃油污水泵，注意柴、汽油的日常保管场所和条件应符合易燃易爆品的管理要求，并定期对发电机进行启动式实验二物资准备3.楼外立面、道路、散水、围墙等存在隐患未及时处理的，应在隐患部位周边设置警示标示，包括警戒带、隔离墩、警示灯等二物资准备4.历年汛期曾出现过断电的项目，还应配备专业照明设备，包括应急灯和小型发电机组5.除上述物资外，各企业可根据实地情况选择性配备榔头、锤、斧、手锯（鸡尾锯）、电工钳（或断线钳）、铣、铁锹、水桶、掏水盆、对讲机、扩音喇叭、三轮车等物资。二物资准备锤榔头手锯电工钳铣铁锹水桶淘水盆苫布沙袋油毡铁钉、钢丝（三）沙袋及挡水板的使用沙袋和挡水板是各项目在防汛工作中必备的防汛物资，本手册列举了挡水板的制作方法及沙袋的码放标准，供各项目参考。二物资准备1.挡水板的制作方法挡水板的材质应选择重量轻、不易腐蚀的材料。如塑料板、不锈钢板或进行防锈处理的钢板。安装时可采取边侧立式卡槽或后方档杆的方式，如阻挡面过宽，应使用板材之间固定链接（可用紧固夹子）和45度角支架的方式。二物资准备2.防汛沙袋的配备防汛沙袋主要有两种：一是普通沙袋，二是新型的膨胀式沙袋。普通沙袋是由高密度的帆布和沙子制成，新型膨胀式沙袋是由高科技吸水材料作为填充物而制成，用于围挡漏洞、暗沟和暗洞的堵塞。普通沙袋使用时应按堆叠错位的方式进行码放，依次一个压着一个的放置，码放高度如超过50CM，应在其堵水下方增设45度角的围堵坝，以加强堵坝的稳固性；新型膨胀式沙袋码放时，应层叠码放，尽量靠近边缘，码放高度应占孔洞高度的四分之三左右。防汛沙袋平时放置在干燥、通风处，使用过后应应在通风干燥处控水晾干。第三章汛情识别及应对措施

Part3三汛情识别及应对措施汛情预警由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝、黄、橙、红色加以表示。当预警发布后，启动对应级别的预警响应和处置行动。三1通过以下方式掌握汛情预警级别1.报纸、广播、电视等媒体发布的实时信息2.登录北京市防汛抗旱指挥部网站（）3.下载手机软件“北京服务您”（下载地址：/zhuanti/bjfwn/）三2各级汛情预警的应对措施1．蓝色汛情预警应对措施（1）项目负责人到现场值守，非当班保安及相关人员在现场备勤，专业（电梯）公司维保人员现场备勤，直至预警解除；（2）对各设备机房、低洼地区、地库、雨水沟等区域内的设施设备进行巡视，确保设施设备无异常；（3）检查防汛物资的情况，确保摆放到位、数量达标、完整有效；（4）在可能危及人身和财产安全的部位，设立安全警示标识；（5）关闭室外无关用电（如霓虹灯、LED屏、水景观等），对于无法排除安全隐患的区域或部位，及时上报相关部门。三2各级汛情预警的应对措施2．黄色汛情预警应对措施（1）与蓝色汛情预警中（1）至（5）项应对措施相同；（2）项目负责人立即组织人员对地下车库出入口、地下人防出入口、供电设备间、燃气设备间、供水设备间、热力设备间进行巡视；（3）在屋面出现漏雨的部位，用苫布或油毡遮盖，同时用铁丝等固定；（4）通过电话通知、发送短信、张贴通知等方式，通知业主关闭门窗、转移车辆等；（5）每隔一小时向物业企业负责人报告情况。三2各级汛情预警的应对措施3.橙色汛情预警应对措施（1）与黄色汛情预警中（1）至（4）项应对措施相同；（2）重点区域、设置安全警示标识的部位设专人看守；（3）所有电梯停至安全层站（可自行设定，原则上为2层以上）；（4）视情况启动排水设备。三2各级汛情预警的应对措施4．红色汛情预警应对措施（1）与橙色汛情预警中（1）至（4）项应对措施相同；（2）根据雨量和积水情况，及时用沙袋或挡水板形成围挡，同时，在辖区门口或地库入口前，设专人引导车辆向安全地带停放；（3）监控画面切换到各重点部位实时监视，必要时派人到现场看护，避免人员靠近；（4）安排专业人员在现场对设施设备进行监控，重点是供电和排水设备；如配电室出现进水应立即断电，并向供电部门报告。特别注意：一旦出现停电、地库内出现积水等险情，项目负责人应当立即上报属地街道（乡镇）和区县防汛指挥部门，并配合完成抢险的工作。重要提示：高级别汛情预警应对措施中包括了相邻低级别的全部应对内容，请勿忽视。第四章九种汛期可能出现的险情及应对措施

Part4四1低洼处1检查低洼积水处的雨污水井及排水管线，确保排水畅通；2当降雨量较大且持续时间较长，造成的积水面积及深度不断增大时，可采取打开雨、污水井盖的方法来增大排水量；3雨污水井盖打开后，应设置安全警示标识并派专人看管；4当上述措施不能使积水消退且继续增长的，应在积水区域加装排水泵，采取机械增压方式强制排水，同时疏散积水区域周边的人员、物资，并上报属地防汛办公室及住建委或房管局。四2市政道路积水涌入小区1采取措施在积水涌入处采取必要的堵水措施；检查涌入点周边区域排水设施，确保畅通；2上报当积水深度不断增大时，快速使用水泵向外排水，并组织积水区域周边人员、物资的疏散，同时上报属地防汛办、住建委或房管局。四3排水管网反向喷涌1在涌水点码放沙袋，减缓涌水速度，控制涌水区域；2对喷涌点周边的雨水井、污水井的水位进行检查，对水位高于排水管口的，用排水泵强制排水；3疏散涌水点周围的人员和物资，上报属地防汛办、住建委或房管局。四4雨水管、井及屋面雨漏管脏堵立即清除堵塞物，并安排专人在堵塞处值守，随时清掏。四排水设施日常管理

12345不得占压排水设施严禁占压排水管道，尤其是排水管道检查井、雨水口、进出水口等。明火远离排水设施在检查井等排水设施周围禁止燃放烟花、爆竹和吸烟。禁止损毁排水设施不得挪用和损毁排水检查井井盖、雨水口篦子等排水设施；不得使用任何异物堵塞排水管道和排水出口等。安全防护进入闸井、积水井、泵站等排水设施有限空间内要佩戴符合安全规定的防毒面具并系好全身式安全带。严禁私接管线不得私接支、户线和擅自拆、改、移动排水管线。四5供电、供水、热力、通讯、燃气等管井积水并延管线涌入设备机房或地下空间在涌水处四周和机房门口码放沙袋，同时检查室外管井内的积水情况，在井口码放沙袋，减缓管井内雨水聚集速度；1234在打开的管井井口处设置安全警示标志，必要时安排专人看护;上报属地防汛办、住建委或房管局，按指令做好抢险工作;安排专业人员值守设备机房，当积水危及设备安全时，立即关停设备并撤离现场。四6绿地、道路发生塌陷对塌陷现场采取围挡措施，设置安全警示标志，安排专人看护，避免人员及车辆接近。警示提醒四7地下空间及人防工程出现积立即向属地房屋行政主管部门报告，查找进水点，并在进水点码放沙袋，减缓进水速度;使用水泵向外排水，当积水深度超过30厘米时立即实行局部断电，并组织人员撤离。四8房屋建筑屋面（顶面）渗漏确保渗漏点安全在渗漏点处设置接水容器以减小损失，同时确保屋面无积水;确认雨漏管无堵塞情况下，在渗漏点四周码放沙袋或大范围加盖苫布、油毡并做好固定措施。四9项目管辖区域内树木、户外广告牌及高空物体因大风发生倾斜、坠落或倒塌1拆除警戒首先应放倒、拆除、搬离有可能使损失进一步扩大的树木、户外广告牌、高空物体时，对现场采取围挡、警戒措施，避免人员接近;2通知统计确认受损物品归属，通知产权人或使用人到场;同时对已经造成的损失情况进行统计、核实并留存影像、文字资料的工作。第五章防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话Part5一、防汛抗旱指挥部值班电话（一）北京市人民政府防汛抗旱指挥部办公室联系电话：68556156

电话传真：68556155

地址：北京市海淀区玉渊潭南路5号（二）市住房和城乡建设委防汛指挥部联系电话：5981017959810189

地址：北京市海淀区西四环中路16号院3号五防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话（三）汛情中各项目若出现险情，应立即向项目所在地的房屋行政主管部门和防汛抗旱指挥部报告：五防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话1.各区县房屋行政主管单位值班电话：单位平日白天夜间、休息日东城区房管局

6404314564043145西城区房管局

6612695566126938朝阳区房管局64186082

64186161海淀区房管局62523393

82785467丰台区房管局63843656

63896345石景山区住建委

68872095

68825545门头沟区住建委

6984265569842655昌平区住建委

69746096

69742350大兴区住建委69243727

69243727五防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话单位平日白天夜间、休息日顺义区住建委

6944499669444952怀柔区住建委

6964462869624420平谷区住建委89992390

89992670房山区住建委89367804

89367211通州区住建委6954144369549934密云县住建委

69041658

69041658延庆县住建委

6910336069103360北京经济技术开发区房地局

67881308

67881308北京房地集团57592532

59046268五防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话单位值班电话东城区防汛指挥部

67073700西城区防汛指挥部

83975306、83976598朝阳区防汛抗旱指挥部

85975066丰台区防汛抗旱指挥部88405832海淀区防汛抗旱指挥部82635832石景山区防汛抗旱指挥部

68844352（白天）68861103（夜及节假日）房山区防汛抗旱指挥部

80365956门头沟区防汛抗旱指挥部

698424962.各区县防汛抗旱指挥部值班电话五防汛抗旱指挥部联系电话与值班电话单位值班电话大兴区防汛抗旱指挥部

81298190通州区防汛抗旱指挥部

69546693顺义区防汛抗旱指挥部

69444687平谷区防汛抗旱指挥部89995370密云县防汛抗旱指挥部69044808怀柔区防汛抗旱指挥部

89683235昌平区防汛抗旱指挥部89742303房山区防汛抗旱指挥部

80365956延庆县防汛抗旱指挥部

69143022防汛工作中可能遇到的

突发状况预警及应对措施Part6大风大风预警识别瞬时风速达到17米/秒或平均风力达6级（平均风速10.8-13.8米/秒）或以上的风为大风。24小时内可能受大风影响，平均风力6级以上。蓝色12小时内可能受大风影响，平均风力8级以上。黄色6小时内可能受大风影响，平均风力10级以上。橙色6小时内可能受大风影响，平均风力12级以上。红色大风我们该这样做停止高空、水土、户外作业和露天集会、游乐活动。切断户外危险电源，加固围板、棚架、广告牌等易被大风吹动的搭建物，妥善安置易受大风影响的室外物品；检查大棚薄膜、粘补漏洞，暂停农田灌溉；街道、社区、村庄和家庭应采取有效措施防火，禁止一切野外用火。减少人员外出，老人和小孩不要外出；外出时避免骑自行车，行人与车辆不要在高大建筑物、广告牌、临时搭建物或大树下方停留，尽量远离施工工地并快速通过；车辆减速慢行，防止转弯侧翻，不要停在高楼、大树等下方。橙色和红色预警时，应及时疏散、转移危险地带和危房居民，到安全场所躲避，中小学和有关单位针对强风时段适时停课、停业。红色预警时，驾驶人员应立刻将车辆停靠在安全地带，并到安全场所避风；室内人员应尽可能停留在防风安全的地方，关好门窗，并在窗玻璃上贴上“米”字形胶条，防止玻璃破碎，并远离窗口，以免强风席卷沙石击破玻璃。暴雨暴雨预警识别（1）1小时内降雨量达20毫米以上；（2）3小时内降雨量达30毫米以上；（3）12小时内降雨量达50毫米以上。（1）1小时内降雨量达30毫米以上；（2）6小时内降雨量达50毫米以上；（1）1小时内降雨量达40毫米以上；（2）3小时内降雨量达50毫米以上；（1）1小时内降雨量达60毫米以上；（2）3小时内降雨量达100毫米以上；根据国家标准，暴雨是指12小时内降雨量达30毫米以上，或24小时内降雨量达50毫米以上。暴雨我们该这样做行人避开低洼地带行走，并注意观察路面情况，避开井盖缺失井口，注意电线落地；切勿在高楼、广告牌下躲雨或停留；驾驶员如遇路面或立交桥下积水过深，应尽量绕行，汽车如陷入深积水区，应迅速下车转移。山区人员要防范山洪，避免渡河，不要沿河床行走，注意山体滑坡、滚石、泥石流。暂停在空旷地方的户外作业；受暴雨洪涝威胁的危险地带应停止集会、停课、停业，采取专门措施保护在校生、幼儿和工作人员安全。检查电路、活路、煤气阀等设施是否安全，切断低洼地带有危险的室外电源。橙色和红色预警下，老人和孩子不要外出；低洼地区房屋门口可用挡水板，地下设施地面入口应砌好沙袋；有雨水漫入室内时，应立即切断电源。洪水洪水预警识别洪水是暴雨、极具融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加，或者水位迅猛上涨的一种自然现象，是一种严重的自然灾害。鉴于北京市的地形特点，在汛期发生高强度或历时较长降雨过程的时候，容易遭遇山洪及内涝灾害，导致供电、供水、供气、交通和通讯等设施的破坏，严重危害人民生命财产的安全。依据各监测断面洪水量级及其发展态势，洪水预警信号由低到高分别为四级，分别用蓝色、黄色橙色、红色表示，即洪水蓝色预警（小洪水）、洪水黄