朝鲜半岛核问题与东北亚安全

朝鲜半岛核问题与东北亚安全马克思主义学院吕艳君

2016.4刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布1月6日，朝鲜在不通报国际社会的情况下悍然进行第四次核试验美国派一架B-52型远程战略轰炸机于1月10日上午飞越韩国领空刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布1月12日由参议院通过一项重点在于打击与朝鲜联系密切的银行、加大朝鲜面临的金融压力的制裁法案。刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布朝鲜不顾国际社会警告和制裁，在2月7日除夕那天用远程火箭将“光明星4号卫星”发射升空3月7日开始美韩“关键决心”和“鹞鹰”军演刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布今年的“关键决心”和“鹞鹰”联合军演的规模将创下历史之最，作战计划也将与以往有所不同。演练将强化对朝鲜核与导弹设施和指挥部的打击。此前驻韩美军已经对外宣布，部分曾参加过猎杀拉登的执行最高等级暗杀任务的特种部队已在韩部署。除此之外，美“里根”号航母和最新型核潜艇也正在向韩国进发，F-22隐形战机和B-2隐形轰炸机也可能来韩参演。刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布2月10日韩国决定全面中断开城工业园区运转，朝鲜于11日宣布，将开城工业园区内停留的所有韩方工作人员驱逐出境，冻结韩方企业和有关机构的所有资产，并将开城工业园区划为军事管制区。

2016年3月2日联合安理会通过制裁朝鲜的“史上最严”2270号决议案：实施一系列制裁措施，遏制朝鲜的核、导开发计划，并呼吁恢复六方会谈。刚进入2016年，朝鲜半岛阴云密布联合国安理会朝鲜3月18日再度向朝鲜东部海域发射了一枚中程弹道导弹。2016年的朝鲜“核”去“核”从？东北亚安全二目录朝鲜半岛核问题一朝鲜半岛核问题一（一）朝核问题由来已久朝鲜对核能力的追求跨越了冷战和冷战后两个时期朝鲜对原子能的研究起步于20世纪60年代初，在苏联的帮助下，朝鲜在宁边建立原子能研究中心，当时还只局限于基础性研究。70年代末朝鲜开始实施核武器发展计划，主要是发展后处理能力和浓缩铀技术。1980年至1986年间，朝鲜建成了1座功率为5兆瓦的天然铀石墨反应堆，可以生产制造核武器所需要的钚。朝鲜宁边核设施朝鲜半岛核问题一投送能力发展：至20世纪80年代朝鲜开始制造出飞毛腿导弹、劳动导弹、以及大浦洞导弹和舞水端导弹等中、远程导弹。2012年12月12日朝鲜成功发射了搭载“光明星3号”卫星的“银河3号”运载火箭，标志着朝鲜已经基本掌握了洲际弹道导弹技术。朝鲜半岛核问题一朝鲜对核能力的追求是祖孙三代领导人的共同目标朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今1994年10月，美朝签署了关于朝鲜核问题的《框架协议》，根据协议，朝鲜同意冻结现有的核计划，并接受国际原子能机构的监督，而美国负责在10年内，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应堆，在建成前，美国和其他国家一起每年向朝鲜提供50万吨发电用重油，以补偿朝鲜因冻结核设施而造成的电力空缺。美朝还同意合作实现朝鲜半岛的无核化。美国正式承诺不对朝鲜使用核武器或进行核威胁。朝鲜半岛的核危机暂时得以缓解。

1991年，美国以其卫星照片为依据，称朝鲜在宁边地区设立的核研究所正在研制核武器，要求朝鲜单方面接受核调查，并联合日、韩等国不断施加压力。而朝鲜则以退出《不扩散核武器条约》相要挟。双方互不相让，半岛局势空前紧张。爆发第一次朝核危机。第一次朝核危机

2002年12月美国以朝鲜违反核框架协议为由停止每年向朝鲜提供50万吨重油，朝鲜则宣布解除核冻结，重新启动电力生产所需的核设施。紧接着，22日朝鲜又宣布，已经拆除了国际原子能机构安装在核设施内的封条和监控摄像机，并将驱逐该机构在朝的两名核查人员。朝美之间的核问题陡然激化，第二次朝核危机爆发。2003年1月，朝鲜退出《不扩散核武器条约》。朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今2002年12月13日国际原子能机构总干事巴拉迪在新闻发布会证实朝鲜已经解除核冻结。

“危险的游戏”，战争的阴云第二次朝核危机朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今

2006年10月9日，朝鲜政府宣布，朝鲜已成功进行了一次地下核试验。美联社提供的朝鲜政府关于成功进行核试验声明称，此次核试验是在科学考虑、仔细计算后进行的，目前已经证实在试验过程中没有诸如放射性物质泄漏等危险的发生。朝鲜第一次地下核试验

朝鲜第一次核试验地点及核设施分布示意图朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今朝鲜第二次地下核试验

朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今朝鲜第三次地下核试验

2013年2月14日，朝鲜在平壤金日成广场举行军民大会庆祝第三次地下核试验成功朝鲜半岛核问题一（二）朝核危机从20世纪90年代初爆发一直持续至今朝鲜第四次地下核（氢）试验

据朝鲜媒体报道，朝鲜2016年1月6日成功进行了氢弹试验。这是朝鲜自2006年以来进行的第四次核试验，也是第一次氢弹试验。朝鲜宣布首枚氢弹试验成功四次核试验，都位于丰溪里核试验场朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？

——两个对峙的政权【朝鲜民主主义共和国大韩民国】——两个相异的发展道路【社会主义资本主义】——冷战中分属两个对立的阵营【社会主义阵营资本主义阵营】——一纸暂时休战的停战协定【《朝鲜人民军最高司令官及中国人民

志愿军司令员一方与联合国军总司令另一方关于朝鲜军事停战的协定》】朝鲜半岛毕竟只是停战而非彻底媾和。朝鲜战争的遗产

缺乏安全感的朝鲜

朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订。其中最重要的就是：缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方的任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家的或者几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。冷战期间朝鲜的安全保障

1961年7月6日和11日，中朝友好互助条约和苏朝友好合作互助条约分别签订《中朝友好互助同盟条约》有效期二十年，如一方要求修改或终止，须在期满前半年内向对方提出，否则《条约》自动延长二十年。1981年、2001年条约两次自动续期，现在有效期至2021年。朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？——1956年，朝鲜同苏联签署了组建联合核研究所的协定。——1959年，作为对美韩合作“和平利用核能”的回应，苏朝也签署了“和平利用原子能”的协定，苏联开始对朝鲜提供诸如建立“宁边原子能研究所”等实际援助。不过，此时的苏联，尚无意帮助朝鲜研制核武。——60年代中苏交恶，苏联亦有意以核武技术为饵拉拢朝鲜。冷战期间的苏联对朝核政策

勃列日涅夫执政期间曾给予朝鲜不少核技术。朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？1954年10月1日，美韩正式签署《美韩共同防御条约》无限期有效——美国从1957年开始着手准备在韩国部署战术核武器，至1962年部署完成，总数量达1000件以上。部署核武器的时间贯穿了整个冷战时期，至1992年年底才全部撤出。

——1975年美国国防部长首次公开承认并高调宣布在韩国部署核武器，并口头公开对朝进行核威胁。1978年，美韩签署《美韩共同防御条约》，向韩国提供“核保护伞”，核武器参与美韩军演。

——美国在冷战时期还拒绝朝鲜关于建立朝鲜半岛无核区的提议，而且每次朝鲜半岛局势紧张时，美都把核武器的使用列为选择之一。冷战期间的美国对朝核政策美国的朝鲜半岛核政策使朝鲜倍感压力。朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？——20世纪60年代，韩国经济开始起步。70年代以来，持续高速增长，人均国民生产总值从1962年的87美元增至1996年的10548美元，创造了“汉江奇迹”。拥有发达的造船、汽车、化工、电子、通讯工业、网络基础设施，是名列世界前予的新兴先进工业国。由世界上最贫穷落后的国家之一，一跃成为中上等发达国家、“亚洲四小龙”之一。韩国的发展也使朝鲜有压力汉江奇迹朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？——1990年苏联和韩国建交，1991年俄罗斯向美国承诺，如果南北朝鲜爆发军事冲突，俄不会向朝提供军事援助。同时俄罗斯还敦促朝鲜履行《不扩散核武器条约义务。1994年俄罗斯宣布《苏朝友好协定》不再续约，朝鲜失去了保护。苏联是朝鲜最大的援助提供国，对苏联贸易占朝鲜外贸的70%。——1992年中韩建交。1998年，中韩最高领导人同意两国建立面向21世纪的合作伙伴关系。2003年7月，中韩关系提升为全面合作伙伴关系。2008年5月，中韩关系提升为战略合作伙伴关系，——90年代以后，朝鲜陷入大饥荒。前朝鲜劳动党书记黄长烨在脱北后说，在1995年至1998年间估计有250万人死于饥荒。即使是现在朝鲜依然时常处于饥荒中。冷战后朝鲜安全更加脆弱苏联时代已一去不复返朝鲜半岛核问题一（三）朝鲜为何执意拥核？冷战后，美国并没有改变敌视朝鲜的政策，对朝鲜安全的合理关切置若罔闻，并不时刺激朝鲜。进入21世纪后，美国又多次实施以朝鲜为假想目标的核战演习。美国还把朝鲜列为“先发制人”核打击的目标之一。——2001年小布什上台伊始就对朝实行更加强硬政策，宣称伊拉克、朝鲜、伊朗、叙利亚等为“邪恶轴心”“无赖国家”“流氓国家”国家，威胁要实施“预防性打击”“先发制人核打击”。——2003年的伊拉克战争把已经“弃核”的萨达姆处死，2011年把已经弃“化武”的卡扎菲打死，而对拥核的印度、巴基斯坦的制裁却逐渐放弃，甚至成为其盟国。美国的这些政策传达的信息，也使朝鲜在“拥核”的问题上，铤而走险。冷战后的美国核政策的双重标准萨达姆之死朝核危机下的东北亚安全二（一）朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题朝鲜的核设施大都靠近朝中、朝俄边境，也有濒临日本海的核电站，一旦设施自身安全出问题，极有可能殃及周边国家。——朝鲜由于孤立自闭，采用的技术原始而落后，核设施极不安全。而且，由于朝鲜已退出《不扩散核武器条约》，无法通过正常渠道从其他国家获得相关的设备、技术和经验、教训，其核设施的监管系统及其独立管理能力极其令外界担心。——2012年1月11日，美国核威胁倡议协会发布《核材料安全指数》报告，朝鲜的安全指数在全世界排名倒数第一。2013、2014年的报告朝鲜依然稳居末位。朝鲜核试验使半岛及其周边国家面临极大环境安全威胁朝鲜铁山郡东仓里远程导弹发射场距丹东直线距离约50多公里，宁边距我边界约110公里，咸镜北道丰溪里核试验场距我边界约90多公里。朝核危机下的东北亚安全二（一）朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题目前朝鲜已经装备射程100公里到1300公里的多种类型的导弹，其中劳动系列、大浦洞系列都有安装核弹头的能力。“大浦洞”1型和“大浦洞”X型中程火箭可以覆盖日本、俄罗斯和中亚部分地区以及部分美军驻太平洋军事基地。“飞毛腿”D型短程火箭将对韩国、日本和中国构成威胁。——朝鲜于3月18日向东部海域发射了疑似“芦洞”的中程弹道导弹。它对日本本土和驻日美军都构成了严重的威胁。——朝鲜尽管还没有试射过火星13号远程导弹，但它拥有数百枚火星6号近程弹道导弹和数十枚火星10号中程导弹。朝鲜现在确实拥有了核弹头，并将它投掷到1000公里以外的实力。——一般认为，火星10导弹可打击日本全境，火星13可打击美国阿拉斯加或其本土西北部地区。朝鲜已拥有了对东北亚相关国家的导弹威慑能力火星七号/芦洞导弹射程覆盖日本朝核危机下的东北亚安全二（一）朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题——从2006年朝鲜首次进行了地下核试验始，到现在共进行了四次核试验。朝鲜声称他不止是能制造原子弹而且能制造氢弹。——美国一直认为朝鲜的钚存储量为50公斤左右。西方专家表示，以上核原料可以供朝鲜生产6-10枚核武器。（注：2009年数据）——目前，尚不清楚朝鲜是否已经获得核弹头武器化或有效投放核弹头的技术。从核试验的数据推测，朝鲜掌握小型化核弹头技术是可能的。朝鲜已拥有了对东北亚相关国家的核威慑能力朝鲜急于拥有核威慑能力朝核危机下的东北亚安全二（一）朝核问题从来都不是朝鲜一国的安全问题——宣布退出《不扩散核武器条约》。1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》，1994年10月21日，美国与朝鲜《朝美核框架协议》达成，并宣布与国际原子能机构合作。2003年1月10日，朝鲜政府发表声明，宣布再次退出《不扩散核武器条约》。——多次进行核试验的同时进行战争鼓噪。2013年2月朝鲜在进行了第三次核试验之后，不仅高调、单方宣布结束停战状态，而且大造战争不可避免、战争一触即发，战争将毁灭韩国、日本乃至美国的诸多舆论，并且煞有介事地进行和扩大战争动员。朝鲜多次使用“边缘战略”以“核”挑战东北亚安全朝鲜急于拥有核威慑能力朝核危机下的东北亚安全二（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对《不扩散核武器条约》：——1970年3月5日正式生效，有效期25年，缔约国每5年举行一次审议大会，审议条约的执行情况。1995年5月11日，《不扩散核武器条约》获无限期延长。中国于1992年3月加入《不扩散核武器条约》，1998年12月签署了附加议定书。印度、巴基斯坦与以色列三国皆不签署不扩散核武器条约。——该条约的宗旨是防止核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。截至2005年11月，签署附加议定书的国家有106个。联合国安理会通过多项决议以制裁慑朝弃核朝核危机下的东北亚安全二（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对——六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、美国、俄罗斯和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始，到2007年9月30日为止，共举行过六轮会谈。2009年朝鲜宣布退出之后，六方会谈中断，被普遍认为已经名存实亡。——2013年5月25日，朝鲜特使崔龙海在与习近平总书记会谈时表示朝方愿意进行六方会谈。2013年11月27日美方团长、美国朝鲜政策特别代表格林·戴维斯寻访朝鲜周边国家时表示，如果朝鲜不改变态度，六方会谈恐难得到重启。2016年1月朝鲜第四次核试之后，重启六方会谈又被重提。六方会谈六方会谈：以谈促弃核朝核危机下的东北亚安全二（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对美韩军演是根据1953年10月1日签订的《韩美相互防卫条约》及《停战协定》。近年来规模一次比一次大。——2013年韩美集结20多万人联合军演，F－22隐形战斗机、B－52轰炸机和核动力航空母舰悉数参加，联合进行地面、海上、空中，以及特殊作战训练。——2016年代号为“关键决断”和“秃鹫”的美韩联合军演共有约1.5万名美军和29万名韩军人员参加，且将动员核潜艇、F-22战机等各类战略武器。此外，本次联合军演还会探讨对朝“斩首行动”的现实性。秀肌肉：美韩一轮强似一轮的军演2016年03月07日美韩开始40年来规模最大军演模拟打击朝鲜核武朝核危机下的东北亚安全二（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对——2016年据韩联社3月23日报道，当地时间22日，美国国防部长卡特出席众议院军事委员会国防预算听证会时就在韩部署萨德反导系统一事表示，“已经原则上与韩国进行了协商”，并与韩国原则上达成了协议。——萨德系统：战区高空防御导弹是美国陆军研发的一款导弹拦截用导弹，属于国家导弹防御系统的加强一环。若将萨德系统部署在韩国境内，比起部署在日本，大约又能向西、向北前推进300千米的探测距离，能更方便地监视中国大部分地区，以及俄罗斯远东地区大部分的中远程导弹发射活动。联盟强化：美韩就部署萨德系统达成协议萨德系统车载雷达组朝核危机下的东北亚安全二面对此波半岛危机，美国主导了美日韩同盟框架下的对朝政策协调，日韩两国也借机“眉来眼去”，美日韩三国协作有所加强，出现了三个“共同”。——一是舆论上共同谴责造势；二是共同推动国际社会对朝严厉制裁；三是共同向中国施加压力。——日本以朝核威胁为借口，重金部署导弹防御系统。近年来，日本一直把应对“周边事态”和“朝鲜威胁”作为发展导弹防御系统的借口。2003年12月日本安全保障会议决定引进导弹防御系统。整个系统从2007年开始部分运作，到2011年至2012年全部部署完成。联盟强化：朝核阴影下美日韩安全协作夸大『朝鲜威胁论』日本悄然扩军（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对朝核危机下的东北亚安全二朝核危机爆发以来，作为朝鲜的邻国和准盟国，中国毫无疑问是最大利益相关者。中国密切关注并积极居间协调：——2003.4月至2004.9月，中国作为斡旋者,希望朝鲜和美国双方都各退后一步，同时希望能有具体的销毁朝鲜核武器的方案出笼。中国还努力促成在多边参与为基础的朝鲜和美国为主的双边谈判。——成功促成朝核六方会谈机制。2003年10月中国正式承担朝核问题上的“调停者”，促成解决朝核危机的谈判，开启六方会谈。中国作为会谈的东道主，构建会谈机制，搭建对话平台，提出合理建议，增强多方互信，做好各方榜样，积极落实行动。中国居中斡旋（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对朝核危机下的东北亚安全二

一是划底线。即：1、半岛不能有核。2、半岛不能生战生乱。3、解决半岛朝核问题不能损害中国的安全和利益。二是批萨德。部署萨德对中国和地区和平的威胁远远大于朝鲜核试。三是软制裁。中国支持出台新的对朝制裁协议，但是，要求把制裁限定在遏制朝鲜的导弹发射计划范畴，不能伤及朝鲜百姓，不能伤及中朝之间的正常贸易。也就是说，制裁不能作为扼杀朝鲜的手段。四是新主张。明确提出将半岛去核与停和机制同步推进。

五是忙斡旋。针对当前的诡异的半岛局势，中方再次承担起六方机制的主导者的责任，开始最密集的外交斡旋。2016年中国在朝核问题上新思路（二）围绕朝核问题联合国和东北亚相关国家的应对朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？朝鲜倾尽全国之力来研发核武器与洲际导弹其目的：

1、以核为谈判筹码，实现朝美直接对话，迫使美国改变对朝敌视政策，并作出安全保证，把“半岛停战机制”转换成为“和平保障机制，确保朝鲜安全。与美国建立正式外交关系，解除国际社会对朝鲜的所有制裁，让朝进入国际社会。2、提高整个国家士气，稳定国内政局。3、发展经济提高国家综合能力，完成祖国统一。朝核危局中的各方诉求朝鲜的如意盘算朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？

韩国：冷战后，韩国对朝奉行“阳光政策”与“和平繁荣政策”，换得南北政治和解的收益，并试图通过南北经济的融合，逐步实现南北文化的融合和政治方面的融合，最终在较长时间内实现朝鲜半岛的统一。朝鲜以美韩威胁为由进行核试，韩国自然坚决反对。反对朝鲜拥核是想要一个和平的发展环境，担心朝鲜发展核力量打破半岛安全平衡，从而引起战争影响国家安全和经济正常发展。同时希望依靠美国力量完成南北统一。朝核危局中的各方诉求朴槿惠称韩国防费因朝核问题增加需求朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？

美国：

美国无疑是影响朝核问题走向的第一大因素。但美国对朝核问题的态度和政策不局限与朝鲜本身，美国的朝核政策一直与它的亚太战略密切相关。1、从驻韩美军和盟友安全角度，美国是极力反对朝鲜拥核的，因此无论从制裁、军演还是外交上看，美国的对朝核政策是一致的，那就是朝鲜“弃核”。2、从美国的亚太战略来看，朝核问题成为美国拉拢盟友、牵制对手，遏制敌手的工具。美国为了维护其在朝鲜半岛和东北亚地区的主导权，需要一个始终处于紧张局势下的朝鲜半岛为在亚洲保持军事力量、部署先进武器作借口。朝核危局中的各方诉求美国的亚太战略再平衡朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？

中国：1、中国对于朝鲜核武问题基本政策目标20年未尝改变，那就是：为确保东北亚和半岛和平，中国主张朝鲜半岛实现彻底无核化，半岛无核化并不单指朝鲜，也包括美国在半岛的核部署。

2、中国希望朝鲜半岛能够稳定，希望朝鲜政局稳定，不希望朝鲜半岛生乱。中国主张在联合国框架下对朝鲜核试进行制裁，但不主张过严制裁，担心可能会压垮本已脆弱的朝鲜经济。即使不出现崩溃，也会造成人道灾难。

朝核危局中的各方诉求中国崛起朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？

日本：日本反对朝鲜拥核，但需要半岛分裂和紧张局势，为发展军备、实现国家正常化创造条件。日本试图从朝核危机下的中美朝韩的纷争中谋取利益。朝核危局中的各方诉求日本的口是心非

俄罗斯：俄罗斯与朝鲜是近邻也是传统国家，俄罗斯国土太大，既需要保证欧洲部分的安全，又需要亚太部分的安全。朝鲜半岛的纷争使它在东方没有与美国直接面对，朝鲜半岛的矛盾弱化了俄日争端，为俄罗斯发展争取了时间。朝核危机下的东北亚安全二（三）朝核危机何时休？朝鲜和平弃核的可能性不大——通过美朝和解使朝弃核几率很小。从朝鲜对核的诉求和美国对朝核的态度看，双方差异太大，彼此妥协的空间较小；——以中国对朝鲜提供核保护伞为条件换取朝鲜弃核不切实际。在现有的亚太格局中，中国自保有余，保护它国尚不具备这种实力。朝鲜在主体思想指导下，既不可能接受任何干涉内政的事，也不会接受任何国家的保护。——以各方严厉制裁迫使朝鲜弃核也令人生疑。朝鲜是先军政治，除非以朝鲜百姓生存为代价，否则无法触动它的核计划，而这又是各方难以承受的。——以六方会谈的谈判方式无法谈成朝鲜弃核问题。各方各怀心事。朝劳动党在2015年3月的全国大会上，再次确定了“经济建设和拥核并进”的总路线，反映了朝鲜拥核的坚定决心。朝鲜不仅宣布“永不弃核”，而且把“发展核武器与发展经济并举”写入了宪法，成为国家的治国理念。在这种思想指导下，按朝鲜的说法“朝鲜核问题已