第3课古代政治制度的成熟(自制)

人人都说皇帝好，其实皇帝也苦恼；

丞相权力太大了，忠奸难辨睡不好；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。好了歌皇帝的烦恼忠奸难辨腐败难治官吏难选地方难管监察制度选官制度

君权与相权亟待解决的问题：丞相权大第3课古代政治制度的成熟课标要求：列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。本课知识结构：一、以三省六部制中央行政体制的成熟二、以科举制为代表的选官制度三、监察与谏议制度一、三省六部制的确立及其演变朝代中央行政体制秦朝西汉武帝东汉魏晋南北朝三公九卿制中朝尚书台三省制萌芽（一）背景：中枢权力机构的演变1、结构：皇帝中书省尚书省门下省[①决策][③执行][②审议]（二）隋唐确立三省六部制：土木工程审判刑罚军事警备祭祀教育户籍财政选考官员

贞观年间，某地发生严重旱灾，上奏朝廷。大臣甲提交书面处理方案：A.举行大型祭天求雨仪式，B.削减灾区赋税，C.修筑引水灌溉渠道。大臣乙认为甲的处理方案可行，上呈至皇帝，皇帝赞许，吩咐大臣丙负责执行。大臣丙将任务依次分配到属下三个部门。

历史重现中书省、门下省、尚书省A.礼部B.户部C.工部2.任务分配到哪三个部门？1.大臣甲、乙、丙所在的机构分别是什么？

唐太宗时期，假设这年正月初三,忽报塞外敌人10万余众来犯中原，形势危急。于是皇帝急召众大臣商议对策。按照制度规定该决策运作程序是怎样的呢？参考答案：中书省→门下省→尚书省→兵部情境模拟2、特点:相权三分;相互牵制；分工明确；加强皇权；重大创造3、评价：标志中央行政体制成熟；对后世影响深远；君主专制权力在一定程度上受到三省的制约。

“墨敕斜封”政府一切最高命令，皆由中书省发出。此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，在唐代叫做“敕”。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。但实际上皇帝自己却并不拟“敕”，而系中书省拟定，此所谓“定旨出命”。毕竟唐朝皇权还是非常大的，也经常有不经中书门下而随便下命令的。唐中宗想自己下命令，但是自己觉得难为情，所以写的“敕”不敢用朱笔，而是用墨笔，不敢照常式封发，而是斜封，因此当时称为“斜封墨敕”。这就表示此项命令没有经过中书门下两省，勉强让下面机关承认。由此可见，古代皇帝也不能完全专权。（参见钱穆《中国历代政治得失》）皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院军政中书门下行政户部度支盐铁财政财政中书省尚书省门下省不参与政事不参与政事（三）演变：1、宋：二府三司制“二府”汉代宰相坐议事宋相站议事明臣跪奏笔录思考：1、从礼仪上的变化可以看出什么变化?相权不断削弱,君权不断加强皇帝中书省吏部户部礼部兵部刑部工部2、元：长官为左、右丞相和平章政事（三）演变：中书一省制原因：疆域扩大，需提高行政效率影响：相权过重威胁皇权政局动荡提示：出现了决策、审议、执行权力的分解，既明确了行政分工，又使三省相互牵制，这是相对于隋唐之前政治体制的一个明显而深刻的变化。之后的历朝，官员的行政效率有所提高，也有利于加强皇权，促进中华帝国的封建繁荣。2、为什么说“三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化？”这一深刻变化对后世的国家体制产生了什么影响？

中国古代有种说法，人生有四大喜事：久旱逢甘霖他乡遇故知洞房花烛夜金榜题名时

“金榜题名时”这句话反映的历史上哪种制度？(一）中国古代选官制度沿革西周——战国、秦——西汉——魏晋南北朝——隋唐至明清（1905）——世卿世禄（贵族世袭）军功爵制度察举制九品中正制科举制二、选官制度（二）科举制1、何谓：通过考试选拔官吏的一种制度。由于采用分科取士的办法，所以叫——2、背景：1>士族衰落，依据门第选官不适应需要2>庶族地主经济发展，庶族地主阶级力量壮大3>隋唐统治者适应统治的需要阶段时期内容3、科举制度的发展历程：隋炀帝设置进士科（诞生标志）唐太宗扩大进士科武则天首创武举、殿试唐玄宗把诗赋作为考试内容宋代分乡、会、殿试三级；殿试成定制；实行糊名制明清八股取士、四书五经内命题1905年创立完善发展僵化废除4、科举制的特点：读书与做官紧密结合5、科举制的影响：※打破特权阶层垄断，扩大统治基础；※增进社会公平、公正，利于人才脱颖而出；※提高官员队伍素质；※促进文化、教育发展；※影响欧美文官制度（三）小结特点:标准越来越科学、公正、客观选官制度时段标准世卿世禄军功爵制察举征辟九品中正科举制西周以来战国时期汉武帝时期东汉末年隋唐时期血缘军功孝廉门第才学阅读教材P12，归纳秦、汉、隋唐、宋、明清等历代监察制度的演变情况。我来概括：明监察御史王忬的腰牌獬豸，古代传说中能辨别忠奸的神兽，后为清代监察官员官服上的图案。唐代御史的獬豸冠三、监察与谏议制度（一）概念：1、监察：为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。2、谏议：对皇帝的言行和决策进行监督的制度。（二）概况：朝代监察官员或机构职能秦朝汉朝明清中央地方御史大夫监察百官御史府中央：御史大夫—监察和弹劾百官地方：刺史—地方专职监察官员监督郡国长官督察院—监察御史六科给事中分十三道对地方官员进行监督监督六部业务按察使司省级机构设立，负责司法、监察1、监察：2、谏议机构朝代机构职能隋唐宋朝门下省谏院谏议和封驳，对宰相、皇帝……（评议皇帝得失）独立的谏官机构（评议宰相是非）（二）概况：明清没有说明？（三）评价：1、不能从根本上约束皇权，不能杜绝官僚腐败和低效；2、但发挥重要作用（整顿吏治、打击割据、维护集权、谏正过失、防止失误）。1、以皇权为中心,权力高度集中；2、对官吏的控制和监督逐渐强化;3、皇权不断加强,相权不断削弱；

中央权力不断加强,地方权力不断削弱（趋势）.小结：中国古代政治制度的特点：皇帝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿

决策机构执行机构汉武帝时中央机构中朝外朝皇帝吏部户部礼部兵部刑部工部明代：亲自掌管废除丞相制度专制皇权发展到了新的高度殿阁大学士

内阁明2/3/202327时期名称职权特点明太祖设立殿阁大学士仅备皇帝顾问兼协理章奏品秩较低，不参与决策明成祖设立内阁参与军国大事的商讨地位逐渐上升，有专门的衙署和属官明中期以后可以“票拟”对奏疏的处理意见地位变得更加重要明朝内阁设立的过程：

皇帝

军机处

内阁日常事务专制皇权高度发展的重要标志议政王大臣会议军国大事处理军务内政外交军国大计重大案件军机大臣：？（职权、办事情况）军机处的作用：？（简化手续、行事快捷、提高效率）清朝中枢权力机构“察举”是自下而上推选人才的制度，“征辟”中央和地方向社会征聘人才的制度。汉代察举制度，严格地说是从文帝（公元前179－前157年在位）开始，他下诏要求「举贤良方正能直言极谏」者，并且定下了「对策」（考试）和等第。武帝时「察举制」达到完备，各种规定相继推出。其后，各种科目不断充实，特别是有了统一的选才标准和考试办法。考试是汉代察举制度的重要环节。被举者经考试后，由政府量才录用。随着考试制度不断发展和完善，到隋唐以后更发展成「科举制度」。中国古代三大选官制度之“察举制”皇帝的烦恼之选官取才

材料一：东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门人选的。材料二：邓禹一家，凡公者2人，侯29人，大将军以下13人，中二千石14人，州郡长官48人，其余官职不可胜数。弘农杨氏四世为三公，汝南袁氏则四世五公。材料三：举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。虽然察举制有机动灵活、节约成本的优点，但是这项制度的缺点更多，通过材料大家谈谈察举制有哪些缺点？察举制缺点：1、容易任人唯亲2、操纵在世家大族手中3、难以选拔到真正的人才问题解析

中国古代三大选官制度之“九品中正制”又称九品官人法，是魏晋南北朝时期重要的选官制度，它上承两汉察举制，下启隋唐之科举，在中国古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中国封建社会三大选官制度之一，从曹魏始至隋唐科举的确立，这其间约存在了四百年之久。

主要内容就是选择“贤有识鉴”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、县的大小中正官，负责察访本州、郡、县散处在各地的士人，综合德才、门第定出“品”和“状”，供吏部选官参考。所谓“品”，就是综合士人德才、门第（家世官位高低）所评定的等级，共分为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品。九品中正制建立之初，确实起到了选拔人才的作用，将官吏的任免权收归中央，有利于加强中央的权力。久而久之，官吏的选拔权就被世家大族所垄断，形成了“上品无寒门，下品无势族”的情形。

九品中正制九品中正制图示科举考场皇榜金榜会试的朱卷皇榜北京国子监内的元代进士题名碑宋代科举考试图唐代长安大雁