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单独二胎在中国
------连线十八届三中全会2.Why:单独二胎人口红利老龄化养老保险是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大,抚养率比较低,为经济发展创造了有利的人口条件,整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。应对日趋紧张的养老保险,应对日后可能出现的养老保险基金缺口,避免出现收不抵支的境地。2.1.1人口红利生育率和死亡率的下降会导致人口的根本性变化最终带来人口老龄化和经济增长放缓。但在这之前它会先给经济和社会发展开一扇机遇之窗:人口红利生育率的下降社会需抚养的未成年数量下降,劳动人口对被抚养人口的比率上升提高了生活生活水平劳动参与率增加子女的减少使成年人(尤其是妇女),有更多的时间参与市场经济。储蓄率的增加更多的劳动年龄人口开始步入中年,更加追求稳定,变得习惯高储蓄率。教育投资增加家庭人口的减少,也会使得人们增加用于子女教育的投资,提高劳动力质量人口红利给新兴东亚国家带来了强劲的增长动力,自20世纪70年代中期以来为这一地区的生活水平提高贡献了25%~40%2.1.2人口红利一张动图展示中国人口变化情况
图中国人口红利的消失正比预计的要快。2006年公布的《国家人口发展战略报告》指出,15岁~64岁总劳动力要在2016年才达到高峰。但是2011年人口普查显示,总劳动力在2012年达到顶峰后将开始负增长。“根据人口预测,我认为2013年是人口红利消失的转折点。其实,根据最新的人口数据,我们甚至可以认为,这个转折点目前已经到来。”-----中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉告诉第一财经(微博)日报《财商》。人口红利并非取之不尽,未成年人口下降被老年人口增长超过,社会抚养负担加重,进入老龄化阶段。返回2.2人口老龄化2011年第六次人口普查0~14岁人口占比16.60%15~59岁人口占比70.14%60岁及以上人口占13.26%65岁及以上人口占比上升至8.87%与第五次人口普查相比0~14岁人口的比重下降6.2915~59岁人口的比重上升3.3660岁及以上人口的比重上升2.9365岁及以上人口的比重上升1.91国际标准:60岁,10%;65岁,7%中国1998年左右即进入老龄化社会2010年后中国老年人口加速上升,老龄化加速将持续到2030年左右。2010~2030:增长速度达到3.66%,2030~2050:年年均增长速度下降到1.26%。到2050年中国60岁以上人口将占到总人口的31.1%,大大高于届时世界21.9%的平均水平。---------瑞银证券在《亚洲结构性主题——老龄化的亚洲》2.3.1养老保险“缺口”社保基金在官方数据上目前其实并不存在“缺口”企业职工基本养老保险基金。本年收入15435亿元(3240亿元,27%,121%);其中,基本养老保险费收入12719亿元。(27%,121%)本年支出11402亿元(1973亿元,21%,100%);其中,基本养老金支出11027亿元(20%,100%)。本年收支结余4032亿元,年末滚存结余18341亿元。
2012企业职工基本养老保险基金决算本年收入18300亿元,(2865亿元,19%,116%)。基本养老保险费收入15027亿元,(2308亿元,18%,117%)。本年支出13948亿元,(2546亿元,22%,101%)。基本养老金支出13458亿元,(2432亿元,22%,101%)。本年收支结余4351亿元,年末滚存结余22694亿元。2013养老保险基金预算从年初公布的2013年社会保险基金预算看:2013年企业职工基本养老保险基金收入18791亿元,其中保险费收入15501亿元,财政补贴收入2669亿元。支出达到16460亿元。预算收支结余2331飘红的数据是否就说明养老保险金不存在缺口?2.3.2养老保险基金“缺口”人力资源和社会保障部副部长胡晓义社保制度建立之初大部分省市养老金是收不抵支的,但之后缺口逐渐缩小,去年中国养老金略有结余。因此从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。中国社科院财经战略研究院研究员汪德华我国的情况是,只要收入还大于支出,就默认是没问题的。但实际上,收支间有较大差额才是可持续的。中央财经大学中国社会保障研究中心主任禇福灵对养老保险的财政补贴过去十几年基本维持在总收入的13%-14%左右2.3.2养老保险基金“缺口”重点一养老保险费收入与支出相减余额重点二财政补贴占养老保险总收入1.2011年:12719-11402=1317亿元;2012年:15027-13948=1079亿元;2013年预算:15501-16460=-959.2.2011年:2716/15435=17.6%2012年:3273/18300=17.9%2013年预算:3290/18791=17.6%2.4应对之策延迟退休:应对老龄化最立竿见影的办法(劳动力)单独二胎:缓解养老金“缺口”(生育率)养老保险改革:1.企业补充养老保险、个人商业保险2.提高政府资源和养老金在收入中补贴的份额3.大交换2.4.1应对之策----延迟退休利:1.进一步开发人力资源
2.延长人口红利
3.增加退休后收入
4.利于养老保险基金收支平衡弊:挤压岗位供给,进一步加剧就业紧张应对:国家刺激经济增长,,新增更加就业岗位1.1单独二胎的基本政策国家卫生计生委的权威解读单独二孩,也叫做单独二胎。“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女,第一胎非多胞胎,即可生二胎。独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。新政不设统一时间表,由各省负责,根据当地实际情况,依法组织实施,但各地实施时间不宜间隔过久。须待夫妻任何一方户口所在省份,修法纳入“单独生育二胎”的条款后,才可以向当地人口计生部门,申请再生育。1.1网友问答我是独生女,在政策实施前我怀孕了怎么办?现在生育就算超生了吗?在地方细则没有出台之前,最好不要怀孕。因为现在来看,政策没有出台之前,意味着这个政策还没有开始实施,还没有开始生效,那么现在怀孕实际上和现行的政策应该还是不符的。如果现在生,按政策来讲还是超生我之前有个哥哥,他去世了,现在我算不算独生子女,可不可以要二胎?这种情况实际上就相当于一个独生子女,完全可以再生第二个孩子。我是独生女,离婚后孩子判给对方,如果再婚,我可以生两个孩子吗?离婚以后,如果是独生子女这样的一方,如果再结婚,身边没有子女,还是和其他的单独家庭一样的,也可以生育两个孩子。那么相反如果你带走了一个子女,离婚以后带走了一个子女,那么显然你只能生育一个了现在网上有个帖子很热,说的是42岁的妈妈是独生女,21岁的女儿也是独生女,她们又怎么要二胎呢?如果母亲先生孩子,女儿再生的话,那么就会违反现行的单独两胎的政策,那如果是女儿先生孩子,母亲后生的话,与现在的政策就相符合。让我们来听听张车伟(中国社科院人口与劳动经济研究所)专家为网友答疑的释惑2.4.2应对之策----单独二胎1980:一对夫妇一个孩子1988:农村一孩半政策2013:单独二胎1.没有家里的小伙伴,单独一个小朋友太寂寞了。如果有两个孩子,未来孩子们可以互相照顾2.日后养老的压力也能分担1.觉得时间精力不够2.两个宝贝的抚养成本太高据粗略估算,在上海将一个孩子从出生供到大学毕业至少需要100万元人民币。3.上有老下有小,还有供房供车经济实力实在不够随着人们价值观念的转变和高昂的抚养费用,单独二胎并不会带来“婴儿潮”2.4.1应对之策----单独二胎短期来看,单独二胎可以提高婴儿和儿童消费品与服务的需求从长期看,可以提高经济增长的潜力,并在一定程度上缓解养老金缺口2014-2015全国推行“单独”政策,夫妻一方为独生子女即可生第二胎2016以后全国推行“二胎化”政策,无论夫妻双方是否生独生子女,都可以生二胎德意志银行大中华区首席经济学家马骏团队的定量分析1.全国妇女总和生育率5年内从1.45上升到1.662.2014-2018之间年均新生婴儿数增加10.5%,即每年多出生160万个婴儿3.2030-3050年间中国潜在年均经济增长率提高0.2%4.2040-2050年间的基本养老缺口的规模减小4%。2.4.3应对之策----单独二胎阻止人口出生率的下滑,增加劳动人口,促进经济发展改善人口结构,缓解老龄化:将使2030年增加2200万劳动力每年多生160万,缓解
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