中小河综合治理项目培训(长沙2013-01-17)-朱峰

中小河流综合治理项目培训工程布置及建筑物2013年1月·长沙提纲一、国外类似工程治理经验二、中小河流治理建设内容及设计理念三、中小河流治理工程设计常见问题四、堤防等级和建筑物级别五、堤防工程六、护坡和护岸工程七、河道疏浚和清障工程八、穿堤建筑物九、注意事项一、国外类似工程治理经验我国中小河流治理工程这两年刚刚起步，但是国外类似的河道治理工程进行了很多年，有许多成功的经验可以借鉴。●美国称为“自然河道设计技术”；●德国“河川生态自然工程”；●日本“多自然型建设工法”；●台湾“野溪复育”二、中小河流治理建设内容及设计理念（一）建设内容1、指导意见总则中明确提出：（五）工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不用于绿化、靓化等市政园林工程。河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。（六）中小河流治理中涉及到的占地和移民安置、交通桥梁、环境影响等问题，应按照相关规定并结合各省（区、市）具体情况，做好相应工作。2、《全国中小河流治理项目管理办法》第二条中小河流治理项目是指为提高中小河流重点河段的防洪减灾能力，保障区域防洪安全和粮食安全，兼顾河流生态环境而开展的以堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等综合性治理项目。

3、《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》P8～9(二)目标与任务通过重点地区中小河流治理，使洪水威胁严重、影响区域经济社会发展的重点河段防洪能力得到增强，所涉及的主要城镇、农田保护区等防洪标准有较大提高，人民生命财产和经济社会发展的防洪安全保障问题得到初步解决，治理河段的水生态环境状况得到改善。本规划根据保护对象和建设所在地，结合项目前期立项工作，分为县城防洪、乡镇防洪、农田及乡村防护等。治理措施主要包括堤防护岸加固和建设、河道清淤疏浚、排涝工程等单独或结合工程措施。中小河流治理项目要合理确定河道控导线，禁止侵占行洪通道。堤防护岸以原有工程除险加固为主，必要的堤防护岸建设工程应在河流治导线已经确定、不侵占河道的前提下安排；河道清淤疏浚是针对河道设障或淤积所采取的恢复原有河道过水能力的措施，河道清障按照河道管理办法进行；排涝工程是指为扩大洪涝结合河道的排水能力的疏浚工程，排涝泵站及设备等内容由相关专项规划安排。县城防洪工程与城市道路、城市景观等结合的项目只计列防洪工程部分投资；近年已安排部分投资的项目，只计列剩余工程投资；在中小河流治理建设中产生的占地和移民投资，由地方负责。中小河流防洪非工程措施项目和水库项目列入有关水利专项建设规划，不列入本规划建设内容；其中涉及14个省（市、自治区）的《中小河流（洪水易发区）水文监测一期建设工程》国家已经批复立项建设，单独实施，可提高中小河流水文信息采集、传输和洪水预警能力。总结：建设内容重点是堤防加固和新建、河道清淤疏浚、护岸护坡等，不包括城市建设和景观、移民占地、交通工具和办公设备、楼堂馆所等建设内容和投资。（二）设计理念在《全国中小河流治理项目管理办法》、《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》中治理目标均提出“兼顾河流生态环境”或者“统筹考虑水资源利用和水生态保护”的设计理念。矫勇副部长在全国中小河流治理工作会议上的讲话中明确提出要把握好防洪与生态的关系：“在确保防洪安全的前提下，要注重生态治理的理念，处理好防洪与生态的关系……严禁侵占河道，尽量保持河流的自然形态，尽可能恢复河道功能，维护河流健康；严禁裁弯取值，要与周围环境及生态景观相协调，积极营造亲水环境，促进人水和谐。堤防建设和护坡护岸要积极采用天然材料以及生态复合材料，切忌千篇一律搞河道‘硬化、白化、渠化’；河道清淤疏浚要妥善处理好淤泥堆置问题，要防止污泥的二次污染，有条件的地方要结合土地整理与圩堤建设，合理布置堤防，减轻对生态环境影响；在平原河网地区，要加强河道的清淤疏浚，尽量采用植物措施护坡，保护湿地，同时要注重加强水系的连通，促进水体流动，改善水环境，提高河道综合整治水平。”

如何理解“兼顾河流生态环境”这一设计理念？美国、日本、德国、澳大利亚、英国等国家在河流治理中把河流生态环境的改善贯彻到设计的每个细节，积累了很多经验。我国现阶段限于中小河流的治理刚刚起步，面广量大，所需资金庞大，因此本次中小河流治理未涉及水质保护、恢复河流生物多样性及河流景观工程等方面内容，但是要求摒弃过去以防洪为单一目的，随意对河道进行裁弯取值、渠化天然河道、硬化河底河坡、侵占滩地加高堤防缩窄河床等设计理念，树立“人与自然和谐，河流回归自然”的设计理念，建筑材料尽可能采用天然材料、生态复合材料。同时应注意不可将天然河流治理等同于城市河道景观设计，尽可能保留河流的天然生态。另一方面，设计方案也要为河流的进一步治理留有余地。兼顾河流生态环境，包含了许多方面。矫部长的讲话概括的很全面。首先要保留河流的天然形态，不应随意进行裁弯取值、渠化天然河道、硬化河底河坡、侵占滩地加高堤防缩窄河床，要恢复河道原有功能；其次是护坡措施在安全经济的前提下，尽量与周围环境相协调；再次还要加强管理，禁止向河道内倾倒垃圾，侵占滩地等。有些人认为采用生态护坡就做到了兼顾河流生态环境，这是片面的认识。概括起来说：兼顾河流生态环境，就是在满足防洪的前提下，避免或尽可能减少工程建设对河流生态系统的影响，为实现人水和谐创造条件。三、中小河流治理工程设计常见问题1、堤防防洪标准和堤防等级不合理

有些地方片面强调本堤段保护对象，提高治理段堤防防洪标准和堤防等级。2010年洪涝灾害导致一些主要支流及中小河流发生险情，某省一处堤防决口，当地政府组织堤防修复、加高加固。水利部调研组现场发现加固段堤防比上、下游及对岸的堤顶高程高，断面也比较宽厚。现场技术人员说，该段堤防当地集资修建，希望把堤防修的牢固一些，做到一劳永逸。

某堤防工程，为保护一座待建的机场，将一条将近20km的堤防防洪标准提高到50年一遇，而规范要求机场、铁路等基础设施是需要自保的。还有些堤防工程，根据其设计水平年保护对象达不不到规范要求的防洪标准。堤防防洪标准应考虑治理河段洪涝灾害特点和防护区经济社会发展需求，统筹考虑本河流治理对大江大河的防洪影响，与流域区域防洪标准相协调，与上、下游和对岸堤防防洪标准相协调，不允许提高局部堤段的防洪标准。在多次审查过程中发现堤防等级与防洪标准不协调。例如：规划专业确定的防洪标准为100年、50年一遇，设计时将堤防等级分别定为2、3级，堤防顶高程、堤防断面以及稳定计算也是按2、3级堤防设计。堤防的防洪标准戴了个大帽子，而堤防设计满足不了防洪标准要求。设计人员介绍这种现象的原因是多方面的，但是堤防等级应按规范执行，特殊情况应进行分析说明。堤防等级原则上根据防洪标准、已批复的防洪规划确定，并与已批复项目以及上下游、左右岸堤防等级相协调。

堤库结合达到防洪要求的堤防应以堤库结合的洪水标准确定堤防等级。例如，某堤防现状防洪标准为20年一遇，与规划上游水库联合运用可达到50年一遇防洪标准，应以50年一遇洪水标准确定堤防等级为2级。这一点有些分歧，但是在上个月总院院长办公会上已经达成一致。2、建设内容不符合本次治理原则

建设内容和设计方案应以防洪工程为主，兼顾城市景观和地方发展的需要，而不应本末倒置，导致投资增加很多。如果从防洪的角度考虑，有的河段可以直接利用高岸或岸坡防护作为设计方案，但是设计单位考虑城市规划建设的需要，设计了十几米高的挡墙方案，挡墙下做混凝土搅拌桩。有人说增加的投资不需要国家投资，只需要审查认可方案就可以了，但是这里除了涉及到公路、桥梁、市政等行业管理的问题外，还有一个防洪安全隐患问题。利用高岸或岸坡防护设计方案，防洪措施简单明确，安全可靠。但是在岸坡上修建一个十几米的高的防洪墙，堤防工程地勘工作深度要求较高，工程设计复杂，稍有疏忽，就可能造成安全隐患。而防洪墙方案不是防洪工程必须的，而是市政建设的需要，这与防洪工程治理要求不相符。如果治理方案相同，治理措施和断面设计可以兼顾城市建设和地方发展的需要，防洪工程增加投资由相应渠道解决。3、堤线布置不合理

堤线选择和布置是堤防工程可行性研究设计阶段很重要的内容，但是许多设计单位往往不够重视。除报告本身内容论述不充分、方案比选不到位外，堤线方案主要存在以下问题：（1）随意裁弯取值、渠化河道；（2）利用滩地、缩窄行洪断面；（3）护岸线与堤线混淆。（1）堤线布置原则上不得裁弯取直，要随弯就势，保留河道的自然形态。河道形态是千百年来自然演变的结果，不以人的意志为转移。人为裁弯取直，需要增加较大的工程防护措施，也不符合生态环境要求。矫勇副部长在全国中小河流治理工作会议上的讲话中明确提出河道治理要“严禁裁弯取值，要与周围环境及生态景观相协调。有的工程堤线布置时，片面强调沿治导线布置也是不可取的。一些河道堤防是历史上逐渐加高培厚而成，本身就不是顺直的。在现有堤线基本合理的前提下，没必要对现有堤防沿治导线改线布置。治导线只是一条理论线，堤线布置时应结合现有堤线、地形地质条件、防洪保护对象和移民占地等因素而定，堤线布置格局符合治导线的要求即可。（2）堤线布置应基本沿现有堤线或岸线布置，河床狭窄段应尽可能退堤还滩，不得侵占过洪断面。现状无堤段，应根据地形条件，结合水文规划确定的堤距，经方案比选后选定堤线。有自然高地，应尽量利用自然高地作为堤线，设计应复核自然边坡的稳定性和抗冲刷性，必要时采取防护措施。不提倡为统一断面，在现有边坡上修建堤防。（3）改线或新建堤线要进行科学论证，侵占滩地缩窄行洪断面或者把不必要的保护对象纳入保护范围都是不允许的。有些堤段，现状堤防基本满足防洪要求，但是出于占滩造地等各种原因考虑，将堤线往滩地上移，新建堤防。不仅增加投资，而且对增加了上游防洪压力。有些项目，为了把滩地上或规划堤距内的民房、耕地纳入保护范围为进行堤防改线或改变规划堤距。堤线布置时应从工程整体出发，不要因局部利益影响整个堤线布置或增加防洪压力。

（4）护岸线与堤线混淆。一般河道常遇洪水由主河槽行洪，大洪水时滩地过洪。有的工程项目，堤线布置时把堤线移至滩地前缘，设计标准内洪水均由主河槽渲泄，滩地由行洪区变成了防洪保护区，导致堤身断面型式和结构尺寸增加较多，不仅增加投资，而且增加了防洪压力和风险。特别是山区性河流，滩地前缘应以护岸为主，不宜建造堤防。4、堤防加培断面不合理（1）欠高30～50cm以下可不加培（不偏于施工），可结合堤顶路面建设满足防洪要求；（2）尽量一侧加培，避免两侧加培；（3）砂堤迎水侧缺少防护措施。（4）堤身断面应与填筑材料相适应。填筑材料原则上利用附近材料，运距不要太远，也不要用拌合料，利用堤身断面弥补建筑材料的缺陷。5、护坡、护岸措施缺少针对性（1）护坡范围不合理，有的项目顺直河段非冲刷部位也采用硬护坡；

（2）硬护坡、护岸过多，兼顾生态环境不够；（3）过分强调生态措施，在迎流顶冲、靠流等险工险段首先要选择要全措施，兼顾生态（4）措施要结合当地建筑材料选择；（5）对防冲深度、护脚措施重视不够。6、渗透稳定分析和渗控措施不合理有些设计报告渗透稳定分析没有针对性，典型断面选取与堤基地层和堤身填筑材料不对应。渗流分析应根据堤基地层和堤身填土按堤规附录E计算。需要说明的是，一般河流堤防不一定形成稳定渗流，但是大江大湖的堤防或中、小河湖重要堤段应按稳定渗流计算。在土地资源越来越宝贵的形势下，渗控措施的选择应遵循尽量减少占地的原则。某省的堤防工程30km多双层堤基，表层粘性土层较薄，经初步核算不满足表层粘性土抗浮稳定要求，采取堤后粘性土压重，压重宽度10米左右，厚度仅需1.5～0.5m，占地很多。其实，这种双层堤基，表层粘土的抗浮稳定对堤身安全没有太大影响，主要是下层砂层的渗透稳定问题，设计应核算砂层的渗透稳定性，如果不满足渗透稳定要求，需在堤后一定范围内增设反滤排水保护措施。某砂性土堤基堤防，为减少堤身渗漏，在堤身护坡下铺设复核土工膜防渗，不仅起不到防渗作用，反而对护坡的稳定性带来隐患。某较深的砂性土堤基堤防采用水泥土搅拌桩防渗透破坏，造成防渗透措施投资增加很多。等等诸如此类问题，应根据堤基地层、堤身填土、移民占地和工程投资等因素，综合比选选择技术可行、经济合理的防渗透破坏措施。7、报告常见问题（1）缺少设计内容，只有结果，没有设计过程；（2）堤身断面、填筑设计与地质、施工专业脱节；（3）根据超高计算和加高培厚原则，确定加高培厚范围；（4）忽视护脚设计；（防冲深度，水上、水下护脚措施等）（5）断面图尽量标注地层和填筑材料。四、堤防等级和建筑物级别报告中一般包括以下内容：1、堤防等级2、穿堤建筑物级别3、具有通航、交通等功能建筑物（如桥梁等），应提出满足相关行业标准的要求。4、抗震设防标准指导意见：

1、堤防工程级别划分应按《防洪标准》（GB50201-94）和《堤防工程设计规范》（GB50286-98）规定执行，一般为4级或5级堤防。提高或降低堤防工程级别时，应充分论证。说明：（1）《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》

中小河流洪水是大江大河及其支流洪水的来源，中小河流治理要符合流域防洪规划，其防洪标准除应考虑本身洪水及灾害特点，更应注意与大江大河及其支流防洪标准相协调。

根据国家《防洪标准》(GB50201-94)，结合中小河流防洪保护区现状和经济社会发展需求，统筹考虑中小河流治理对大江大河的防洪影响，与流域区域防洪标准相协调，中小河流治理的防洪标准一般为10年～20年一遇。（相应堤防等级为4～5级）。对于以保护人口为主的县城防洪和乡镇防洪工程，治理标准一般在20年一遇左右；（相应堤防等级为4级）。对于保护农田结合保护乡村人口的农田防护工程，治理标准一般为10～20年一遇，（相应堤防等级为4～5级）。其中农田排涝工程(平原河网清淤疏浚)标准一般为5年一遇。（2）个别堤防，当堤防等级与保护对象、洪水标准不一致时，报告应说明理由。

堤规2.1.2规定：遭受洪灾或失事后损失巨大，影响十分严重的堤防工程，其级别可适当提高；遭受洪灾或失事后损失及影响较小或使用期限较短的临时堤防工程，其级别可适当降低。采用高于或低于规定级别的堤防工程应报行业主管部门批准；当影响公共防洪安全时，尚应同时报水行政主管部门批准。2、穿堤建筑物级别

2、穿堤建筑物（涵管、涵闸、泵站等）的建筑物级别不应低于所在堤防工程级别。防洪墙的建筑物级别应与相应堤防级别相同。具有通航、交通等功能的建筑物，应同时满足相关行业标准。穿堤建筑物一般应同时提出防洪标准。堤规2.1.5规定：堤防工程上的闸、涵、泵站等建筑物及其他构筑物的设计防洪标准，不应低于堤防工程的防洪标准，并应留有适当的安全裕度。3、抗震设防标准

3、中小河流堤防工程一般可不进行抗震设计；对工程场地地震基本烈度为7度及以上的重要防洪墙及穿堤建筑物应按照《水工建筑物抗震设计规范》（SL203-97）的规定进行抗震设计。

堤规1.0.7条规定：位于地震烈度7度及其以上地区的1级堤防工程，经主管部门批准，应进行抗震设计。因此，中小河流堤防工程一般可不进行抗震设计。4、报告常见问题（1）依据（2）建筑物（特别是泵站）自身规模、洪水标准（3）抗震标准：报告经常漏掉抗震标准或写法不规范。一般包括两部分内容，一是工程区的地震基本烈度，而是主要建筑物的抗震设防标准及其地震动峰值加速度。五、堤防工程报告中该部分一般包括如下内容：1、堤防工程现状包括堤身断面型式及主要参数（堤顶宽度、坡比、高度、护坡型式等）、堤身填筑材料及质量、历次险情及除险加固情况、目前存在的主要问题等内容。2、堤身安全复核包括堤顶超高计算（现状堤顶高程、堤顶超高、设计堤顶超高、加高高度等）、堤身稳定和渗透稳定计算复核（重点是堤身堤基隐患部位、堤身填筑较差和堤基特殊地质段）。3、堤线选择与布置新建堤防应从地形地质条件、河势及治导线、拆迁占地、工程量及投资等方面进行比较，合理提出推荐线路；局部退堤段或裁湾取直段应说明理由。推荐堤线应说明起始点位置、经过的主要地方、桩号范围、长度等基本特性。加固工程：应说明现状堤线布置、沿线地形地质条件、主要地物地貌及交叉建筑物等情况。4、堤型选择新建堤防应结合具体地形地质条件和拆迁占地等条件进行比选，不要泛泛地比。推荐防洪墙型式的堤段要重点比。5、堤身断面设计加固堤防，提出加高培厚范围、加高高度、帮宽宽度、帮培方式（内帮还是外邦）；提出设计堤顶宽度、内外边坡坡比，是否加设戗台。新建堤防，提出设计堤顶宽度、内外边坡坡比，是否加设戗台。横断面一般间距50～200m；测宽范围一般200～500m，应能反映堤防、护岸、河底等全貌。需要进行堤基处理、护岸的断面应标示地层分布情况。注意：要有设计过程，要说明主要断面参数确定考虑的因素等。6、堤身填筑设计提出填筑材料的来源及其填筑质量要求。注意要与设计料场一致。7、堤身防护与护坡（1）砂性土堤要进行表面防护。（2）险工险段、靠流堤段：采用硬护坡和生态护坡堤段要进行护坡型式比选，提出各种护坡范围。护坡结构设计包括厚度、垫层、压顶、脚槽等，给出结构尺寸。护脚措施：防冲深度（调查、计算），水上、水下措施（3）草皮护坡：范围8、堤身隐患处理根据堤身填筑质量和险情资料，提出针对性的处理措施，必要时进行方案比较。注意处理措施一定要与堤身填筑质量和险情资料。报告应列出处理措施范围、布置。9、堤基隐患处理（堤基渗控设计）根据堤基地质条件和险情资料，选取典型断面进行渗透稳定计算（措施前、后对比），提出针对性的处理措施，必要性进行方案比选。报告列出处理措施范围、布置，附断面图。填塘固基，报告应说明填塘固基原则、渊塘分布（距堤脚距离）、长度、宽度、深度等基本参数。下面结合指导意见，说明每项设计应注意的事项1、一般原则（1）堤防工程设计应遵照《堤防工程设计规范》（GB50286-98）规定执行。（2）堤防工程的堤顶超高值根据规范计算确定，一般不宜大于1.0m。堤顶道路宽度可结合防汛和管理要求合理确定，一般不大于4.0m，堤顶道路路面结构宜采用泥结碎石型式。说明3条：1、该规范1.0.2款规定：本规范适用于各类新建、加固、扩建、改建堤防工程的设计。因此，中小河流堤防工程设计同样要遵照执行。2、堤顶高程

6.3.1条堤顶高程应按设计洪水位或设计高潮位加堤顶超高确定。堤顶超高应按下式计算确定。

Y＝R＋e＋A (6.3.1) 2.2.1条堤防工程的安全加高值应根据堤防工程的级别和防浪要求，按表2.2.1的规定确定。1级堤防重要堤段的安全加高值，经过论证可适当加大，但不得大于1.5m。

4、5级不允许越浪的堤防工程安全加高值分别为0.6m、0.5m。3、堤顶宽度堤规规定3级及以下堤防堤顶宽度不宜小于3m。我国各地气候条件、土质、交通状况都不相同，如背水面有平行堤防的交通道路，堤顶宽就可以减小；堤身高度大，土质为少粘性土，可适当增加堤宽。指导意见提出堤顶道路宽度可结合防汛和管理要求合理确定，一般不大于4.0m，2、堤防加固（1）对未达标的堤防，应根据现行规范要求复核堤顶高程、堤身和堤基的抗滑及渗透稳定性。

说明：

1、报告中应对堤顶高程进行复核，提出现状堤顶高程、堤顶超高、设计堤顶高程及需加高高度等。

2、稳定计算选取的典型断面有足够、有代表性，采用的计算模型、抗剪强度指标应与边界条件和计算方法相匹配。

3、应重视渗透稳定分析，堤防破坏大多是渗透破坏。特别是堤身、堤基出现险情的堤段，应对加固前后的渗透稳定断面分别计算。（2）现状堤坡稳定性不满足要求时，可根据建材、占地、交通和地形条件等因素，综合分析放缓边坡、加高培厚等方案，合理确定堤防边坡加固型式。拆迁量较大的堤段，经综合比较选择加高防洪墙、增设防浪墙或结合路面加高方式。（也可采取加修戗台措施）

（常用的加固断面在后面介绍）（3）堤身、堤基隐患处理，应在综合分析堤身填筑质量、堤基地层结构、历史险情等资料的基础上，经综合比选后，选择合理的除险加固措施。对堤身填筑质量差、散浸、渗漏等堤身隐患，应综合比较堤身灌浆、土工膜、搅拌桩、冲抓套井粘土回填以及加设下游反滤排水等方案，选定经济合理的处理措施；对堤基渗透破坏情况，可根据地层结构、险情情况，结合必要的渗透稳定分析，可采用堤后盖重结合排水或垂直截渗型式；对堤防背水侧坑塘，结合堤基渗透稳定分析，可采取填塘固基措施。堤防加固设计应按不同堤段存在问题的特点分段进行。应广泛搜集已有的勘测、设计、施工和工程观测、隐患探测、险情调查等资料，按照本规范的有关要求，进行必要的补充勘测试验研究及抗滑、渗流稳定的复核工作，经技术经济比较提出不同堤段的加固方案。◆堤身局部滑塌-----宜开挖重新填筑压实，必要时可放缓堤坡。◆堤身存在较大范围裂缝、孔洞、松土层或堤与穿堤建筑物结合部出现贯穿裂缝时，应开挖并回填密实，对难以开挖部分宜采用充填灌浆进行加固。高度5m以上且填筑质量普遍不好的土堤，宜采用劈裂灌浆进行加固。灌浆的主要技术参数宜通过现场试验确定。当需结合灌浆消灭白蚁时，可在浆液中掺入适量的灭蚁药物◆堤身断面不能满足抗滑或渗流稳定要求或堤顶宽度不符合防汛抢险需要的堤段，可用填筑压实法或机械吹填法帮宽堤身或加修戗台。帮宽堤身一般采取单侧帮培，粘性土料一般在临水侧帮培，砂性土料一般在背水侧帮陪，当然拆迁占地也是帮培位置必须考虑的因素。◆当堤身渗径不足且帮宽加戗受场地限制时，可在临水坡增建粘土或其他防渗材料构成的斜墙，也可采用粘土混凝土截渗墙、高压定喷墙、土工膜截渗，必要时，在堤背水坡脚加修砂石或土工织物排水。◆修建于透水地基或双层、多层地基上的堤防，经渗流计算，堤防背水坡或堤后地面渗流出逸比降不能满足要求或者洪水期曾出现过严重渗漏、管涌或流土破坏险情时，加固措施应符合下列要求：

1、堤基两侧地面的天然粘性土层因近堤取土遭受破坏，应采用粘性土回填加固；

2、加固措施应综合比较堤后盖重和垂直防渗措施。原则上不提倡采用垂直防渗措施。

3、中小河流堤防等级一般为4、5级，在考虑移民占地补偿费用后，应优先采用堤后盖重。盖重可采用压实填筑法或吹填法。其盖重材料宜采用透水性大于堤基覆盖层的透水土料。盖重厚度可按堤规附录A式A.3.1式计算确定。盖重范围应由计算并结合已发生险情的实际部位综合分析确定。若堤后房屋密集，拆迁量较大时，可采用垂直防渗措施。渗透稳定措施的几个典型断面◆填塘固基：对堤防背水侧坑塘，结合堤基渗透稳定分析，可采取填塘固基措施。有的工程填塘土方量很大，比堤身加培土方量大很多，导致大量占地和新的坑塘。应分析坑塘对堤身稳定的影响，控制填塘范围，在不影响堤身安全的前提下临水侧坑塘一般不回填。◆防洪墙的加固措施应根据原有墙的结构型式、河道情况、航运要求、墙后道路及施工条件等进行技术经济比较后确定，并应符合下列要求：1、墙基渗径不足，宜在临水侧加修铺盖或垂直截渗墙；2、墙的整体抗滑稳定不足，可在墙的临水侧或背水侧增设齿墙或戗台，也可加修阻滑板，或在墙基前沿加打钢筋混凝土桩或钢板桩；3、墙身断面强度不足，应加固墙体。需在原砌石墙临水面加贴钢筋混凝土墙面时，应将原墙面凿毛并应插设锚固钢筋；加固钢筋混凝土墙体时，应将老墙体临水面碳化层凿除，新加钢筋与原墙体钢筋应焊接牢固，新加混凝土层厚，不应小于0.20m；4、墙体及基础变形缝止水破坏失效的，应修复或重新设置。涟水支流肖家河右岸塌岸湘潭县涓水射埠镇右岸堤防溃口处汨罗江支流栗山河堤防决口段汨罗江低坪村决口堤防正在加高修复3、新建堤防（1）对新建堤防，应根据河道整治和防洪要求，经过比选，合理选定堤线和堤距布置。

堤线布置应注意以下几个方面：

①应基本沿现有堤线或岸线布置，河床狭窄段应尽可能退堤还滩，不得侵占过洪断面。现状无堤段，应根据地形条件，结合水文规划确定的堤距，经方案比选后选定堤线。某河流治理，堤线内移，侵占河道，利用河滩地建房②原则上不得裁弯取直，要随弯就势，保留河道的自然形态。③改线或新建堤线要进行科学论证，不能完全按照当地政府或居民意见布置堤线，侵占滩地缩窄行洪断面或者把不必要的保护对象纳入保护范围都是不允许的。本次中小河流治理项目中中央补助资金不得用于移民占地，地方也对投入移民拆迁资金积极性不高，需要退堤还滩的堤段往往遇到地方政府的阻力，甚至有的地方要求设计单位将堤线往滩地上移，占滩造地。（还有一个要求内移堤线）有些地方居民希望把滩地上或规划堤距内的民房、耕地纳入保护范围。设计单位堤线布置时应从工程整体出发，不要因局部利益影响整个堤线布置或额外增加投资。如果滩地之后地势较高，滩地上的零星民房或耕地不应纳入保护范围，应与地方政府沟通搬迁方案；如果滩地上民房较多，应分析对行洪的影响，若影响较小，短期内搬迁困难，可采取临时性防护措施，但必须明渠占滩是违法的，设计文件不宜明确提出建堤将其纳入保护范围。④有自然高地，应尽量利用自然高地作为堤线，复核自然边坡的稳定性和抗冲刷性，必要时采取防护措施。不提倡为统一断面，在现有边坡上修建堤防。下面几个河道治理实例都是不提倡的。⑤堤线与护岸线区别结合实际案例（2）根据河道行洪断面、地形地质条件、当地材料以及占地情况，合理确定堤防结构型式。受地形条件或已建建筑物限制、拆迁量大的河段，可采用防洪墙等型式。（3）土堤设计应根据筑堤材料物理力学特性，经抗滑及渗透稳定分析后，合理确定断面结构型式，并提出填筑材料质量要求及填筑标准要求。

（4）防洪墙设计应对重力式、衡重式、悬臂式等结构型式进行技术经济综合比选；应计算防洪墙稳定、地基应力及结构应力。堤型选择应注意的几个问题：1、堤型选择应首选土堤，筑堤材料宜采用当地土料，筑堤材料的缺陷主要靠调整堤身断面弥补，不宜远距离调运土料。2、拓浚河段的堤防，应尽量利用疏挖土方，减少弃土占地，其堤身断面型式要与疏挖土料性质相适应。如土料性质太差，可根据其粘粒含量放在堤脚的背水侧和临水侧，对堤身稳定、渗透稳定有利。3、砂性土堤。加固时，宜在临水侧加高培厚粘性土；迎流顶冲段宜结合护坡，迎水侧铺设土工膜，上面进行硬护坡。新筑堤，宜加大堤身断面，分区填筑，迎水侧采用粘性土或编织袋等，背水侧填筑砂性土。原则上不提倡采用垂直防渗墙截渗。4、房屋密集、工矿企业集中等拆迁量较大河段，首先考虑调整堤线布置，如实在避不开，开采用防洪墙型式。5、山区性河流，纵坡较陡，流速较大，宜采用底部护脚挡墙、上部土堤，或者土石复核堤，或者防洪墙型式。6、采用防洪墙型式，应进行地基承载力、基底应力和抗滑稳定验算。防洪墙背后宜填砂性土。六、护坡和护岸工程护岸工程报告一般应包括如下内容：1、报告应说明每段护岸的基本情况：范围、地形地质条件、河势、历次冲刷或崩岸等情况，已有护岸说明范围、结构形式、历次加固和损毁情况，需要上延和下延的说明上下游冲刷情况。2、护岸工程的水上护坡、水下护岸应根据当地经验进行结构型式比较。说明枯水平台选择依据、水上护坡和水下护岸的范围、细部结构。冲刷深度3、每一处护岸应有平面布置图、典型断面图。指导意见：1、中小河流堤防护坡型式宜与自然和谐，除必须采用硬护坡的堤段外，可采用水泥土、草皮护坡型式。背水侧可采用草皮护坡。2、对崩岸、塌岸、迎流顶冲、淘刷严重堤段，应采取必要的护岸措施。（1）护岸型式宜优先选用坡式护岸。受地形条件或两岸建筑物限制时可采用墙式护岸。（2）护岸工程上部护坡措施应进行综合比选后确定。有生态、环境要求的城镇段堤防，经论证后常水位以上可采用生态型硬护坡或框格草皮护坡。上部护坡顶部高程应超过设计洪水位0.5m。（3）护岸工程下部护脚措施可根据水流条件、河势条件、材料来源等，选用抛投体、沉枕或沉排等方式。护脚顶部可设置枯水平台，枯水平台顶部高程高于设计枯水位0.5～1.0m，滩岸护坡顶部高程宜与滩面相平或稍高于滩面高程。护坡几点说明1护坡范围一般仅对迎流顶冲、靠流等险工险段堤防采取硬护坡措施以及砂堤迎水侧采取防护措施。顺直河段非冲刷部位一般采用草皮护坡或混凝土框格草皮护坡型式，城区段可采取其它生态护坡措施。如果受投资限制，硬护坡顶部高程可取设计洪水位加波浪爬高或者取0.5～1.0m。设计报告中应说明每段险工险段护坡（含堤防护坡和护岸工程护坡）的基本情况，包括地形地质条件、河势、历次冲刷或崩岸等情况，已有护坡、护岸应说明范围、结构形式、历次加固和损毁情况，需要上延和下延的说明上下游冲刷情况。这是确定护坡范围和措施的依据。2护坡型式（1）护坡型式宜与自然和谐，除迎流顶冲、船形波影响等冲刷强烈的部位外，不宜采用混凝土、浆砌块石等硬护坡，不应渠化河道。矫勇副部长在讲话中强调：“切忌千篇一律搞河道”硬化、白化、渠化》”。河流形态的规则化、均一化，会在不同程度上对生物多样性、自然生态产生影响。（2）草皮护坡最经济，顺直河段迎水侧常水位以上部位、硬护坡上部可选用。我国地域辽阔，南北方、东西方气候条件差异较大，各地根据具体情况，也可选用框格草皮和比较经济的生态护坡措施。（3）迎流顶冲、靠流、船形波影响区等冲刷强烈部位特别是砂性土堤一般采用混凝土、干砌石、浆砌石等硬护坡，局部可采用框格草皮、生态袋、雷诺护垫、植被混凝土等。格宾石笼护坡（4）护坡下反滤材料的选用。重要工程常规采用的砂、瓜子片、碎石三级反滤，一般堤防护坡采用10cm碎石反滤兼作垫层。中小河流治理投资有限，若碎石料运距较远，可考虑采用土工布，即节省投资，反滤效果比10cm碎石要好，但要注意施工质量。3、关于生态护坡生态护坡是一个广义的名词。道路开挖边坡和填方路基上采用生态护坡比较多。我国生态护坡技术最近几年有了长足的发展。各地正在尝试在不同条件下应用植被草、水力喷播植草技术、土工材料绿化网、植被型生态混凝土、水泥生态种植基、土壤固化剂等形式多样的生态护坡技术。河道生态护坡对防冲要求较高，要求既防冲又兼顾生态环境，但是市场上生态护坡质量、效果参差不齐。选择生态护坡措施时，一定要详细了解护坡材料的抗冲性能和植被生长机理。防冲性能较好的生态护坡一般单价较高，原则上仅用在重要城镇段、景观区堤防。河道生态护坡型式主要是两大类，一种是植被混凝土类刚性护坡，一种是土工格栅（网垫）或生物袋类柔性护坡。应根据当地气候条件、冲刷要求和建筑材料慎重选用。格宾石笼或雷诺护垫防冲效果较好，可根据冲刷程度选择不同的厚度，过水回淤或上面覆土植草后，生态效果较好。在当地有粒径较大（一般粒径8～10cm以上）砂卵石料时可优先采用。但是有的地方，当地没有大粒径砂卵石，石料运距较远，甚至在非冲刷部位也大范围采用格宾石笼，导致单价和投资较高，这是不可取的。植被混凝土生产厂家较多，质量参差不齐，单价较高，防冲性能较差，在冲刷强烈部位不建议使用。在顺直河段或设计水位以上硬护坡部位可选用草皮护坡或混凝土框格草皮护坡等比较经济的生态护坡型式。

护坡、护岸既要避免“硬化、白化、渠化”，也要防止生态护坡的滥用。有些地方对生态护坡认识片面，认为河道治理强调兼顾生态环境，不管什么部位一律采用生态护坡。设计需要根据护坡部位和生态护坡型式具体分析。在一般河段采用较贵的生态护坡型式，造成不必要的浪费；在迎流顶冲等冲刷严重的险工险段采用生态护坡，不仅投资浪费，而且带来工程安全隐患。

道路边坡、建筑路边坡采用生态护坡比较多。但河道生态护坡对防冲要求较高。选择生态护坡措施时，一定要详细了解护坡材料的抗冲性能和植被生长机理。防冲性能较好的生态护坡一般单价较高，原则上仅用在重要乡镇段、景观区堤防。用在河道上的生态护坡型式主要是两大类，一种植被混凝土类刚性护坡，一种是土工格栅（网垫）或生物袋类柔性护坡。应根据当地气候条件和冲刷要求慎重选用。4护岸措施堤岸防护包括堤脚和近堤岸滩两类情况：一类是堤外无滩或滩极窄，要依附堤身和堤基修建护坡及护脚的防护工程；另一类是堤前有滩，滩地受水流淘刷出现崩滩、塌滩等险情，因而修建依附滩岸的防护工程。应说明每段护岸工程地形地质条件，主河槽和滩、堤位置关系，历史上发生过的堤岸冲刷、崩塌险情，目前护岸措施等。护岸型式根据地形和冲刷程度分为坡式护岸、墙式护岸和坝式护岸，采用较多的是坡式护岸，分为水上护坡和水下护脚两部分。上述第一种护岸工程护坡措施应与堤防护坡措施统筹考虑，第二种护岸工程宜采用柔性护坡措施。一般护滩工程距岸边较远，护坡措施对周边生态环境要求不高，可采用铅丝石笼等较为便宜的柔性护坡措施。护岸工程结构设计一般包括护岸工程底高程、地高程确定，防冲深度的确定（考虑历史冲刷深度调查资料和冲刷深度计算等因素），护坡结构（包括厚度、垫层、压顶、脚槽等）主要尺寸，护脚结构（顶高程、深度或宽度等）主要尺寸及确定依据。在可行性研究阶段每一处护岸均应有实测地形图，断面图中应标注堤岸地层。

护脚措施很重要，在发生的护坡破坏中多数是因为护脚深度不够和护脚措施不当引起的。防冲深度应考虑历史冲刷深度调查资料和冲刷深度计算等因素综合确定，许多设计报告对治理河段曾经发生的冲刷深度没有调查，仅仅根据计算确定。计算公式均是经验公式，与计算参数选取有很大关系，有一定局限性。治理段冲刷深度也不宜取单一值，计算冲刷深度时，应针对顺直段、迎流顶冲段、靠流段分