国外综合交通案例研究

国外综合交通案例研究(yánjiū)——以巴西、印度两国为例组员(zǔyuán)：柳杨、梁月、马淑芳、郑维丹精品资料情况(qíngkuàng)简介政府管理(guǎnlǐ)&行业政策

结论&备忘目录CONTENTS精品资料第一(dìyī)部分:印度情况(qíngkuàng)简介政府管理及行业方针结论备忘Page3of45铁路运输公路运输水路运输航空运输城市交通精品资料铁路运输它以宽轨铁路为主，以通往经济(jīngjì)不够发达地区的米轨铁路或窄轨铁路作为补充，成为亚洲第二、世界第四大铁路网1947年印度铁路里程(lǐchéng)就已达到54366公里印度铁路以宽轨铁路为主，以通往经济不够发达地区的米轨铁路或窄轨铁路作为补充，成为亚洲第二、世界第四大铁路网。印度铁路承担了全国近2/3的货运量和50%以上的客运量。精品资料铁路运输2005年，印度铁路里程达到(dádào)6.4万公里，其中复线铁路16850公里，占26.28%；电气化铁路16308公里，占25.44%2005年，印度铁路完成货运周转量4073.98亿吨公里，完成客运周转量5757.02亿人公里。精品资料铁路运输运输总收入=6273亿卢比(lúbǐ)净收入=1445亿卢比(lúbǐ)营业利润率达到23％(印度铁路是政府，不需交税)资产回报率=19％（可能是世界上最赚钱的铁路）1950年，印度铁路的路网密度(mìdù)：180公里／万平方公里。（我国中长期铁路网规划）2020年我国铁路路网密度：134．38公里／万平方公里>>2006财年：精品资料铁路运输印度铁道部后来做出了建设货运专线的决定2006年提出了新建1万公里货运专线的建设预算该计划的主要内容(nèiróng)是建设一个连接新德里一孟买一加尔各答等主要港口和工业中心的重载铁路货运网络，计划在2010年完成。

2003年，印度(yìndù)最大的铁路咨询设计公司RITES对高速铁路客运专线进行了可行性研究，NO他们得出的结论是：2％vs11％精品资料铁路运输“十二五”期间将发展高速(ɡāosù)铁路网：计划新增线路10000公里，双轨线路5800公里，轨距转换5000公里，电气化6500公里。计划建设高速(ɡāosù)通道。到2020年远景规划，新增线路24000公里，双轨线路11000公里，轨距转换9500公里，电气化12000公里。制订有关政策鼓励以公私合营制（PPP）形式的私人投资，初步计划以PPP形式建设2000公里的高速(ɡāosù)铁路通道和50个世界一流水平的火车站。精品资料公路运输印度公路网日平均客运量逾6000万人次，为世界最大的公路网之一2007年，印度国道总长度为66590公里，邦内公路为12.8万公里，地方(dìfāng)主要道路为47万公里。形成了联系各大城市、乡村的全国公路网，50多条国道干线。目前在全国范围基本上形成了以新德里、孟买、加尔各答、金奈四大城市为中心的国道网。

印度公路系统村道、其他道路国道、高速公路邦道、地方道路精品资料公路运输东西和南北走廊7498公里，已完成7420公里；东西和南北四至六车道的公路，计划建设6647公里，已完成5115公里；升级四至六车道的公路，计划建设12109公里，已完成2242公里；有紧急停车带的双车道公路，计划建设20000公里；六车道的黄金(huánɡjīnjīn)四边形公路和高密度公路，计划建设6500公里，已完成582公里；高速公路，计划建设1000公里；环路、支路、立交桥等，计划建设700公里。“十二五期间(qījiān)”加大力度进行公路的建设提出了优先发展乡村道路通道建设计划（PMSGY）。有关具体计划如下：精品资料水路运输印度大陆海岸线约7517公里：承担(chéngdān)了95%以上的对外贸易印度的海运能力在世界排名第18位印度共有港口约200个，其中12个大型海港和184个中小港口。2005～2006年，印度港口总吞吐量达到5.69亿吨，主要港口的吞吐量为4.23亿吨，非主要港口吞吐量为1.45亿吨，同比增长9.26%。地位(dìwèi)重要精品资料水路运输以吨公里来计算印度内河水运承担的货物，只占到全国内陆运输的0.15%。印度内陆运输船队由约350条船舶组成，总载重吨为35万吨。从事内河水运的专业(zhuānyè)人员不到1000人。船队的生产力水平（以吨公里/载重吨/年计算）低于5000吨公里/载重吨。发展缓慢精品资料水路运输2005年，印度即开始名为"国家海运发展计划"（NMDP）的港口设施现代化计划2006年，印度Sethusamudram海运隧道工程开工，包括预算为5.65亿美元的印度和斯里兰卡之间海底隧道的挖掘工程十二五期间，印度将简化和便利港口建设的各项手续，吸引私营资本参与港口现代化建设及扩建(kuòjiàn)。修建或改造部分港口成为深水码头，以适应新型船只。国家(guójiā)重视精品资料航空运输共有108个飞机场(jīchǎng)，其中有85个大机场(jīchǎng)、23个小机场(jīchǎng)、5个大型国际机场(jīchǎng)（分别设在孟买、加尔各达、新德里、马德拉斯和特里凡特琅）2005年印度空运完成货运周转量7.73亿吨公里，完成航空客运量0.275亿人。十二五期间，印度计划以PPP方式新建两新机场(jīchǎng)：新孟买机场(jīchǎng)和果阿机场(jīchǎng)在二、三线城市新建机场(jīchǎng)8个，完成21个机场(jīchǎng)的升级改造工作精品资料城市交通在过去十年内，汽车拥有量，包括两轮机动车，在大城市以每年15%的速度增长。但是，印度大多数城市的街道老旧、狭窄(xiázhǎi)，仅占城市土地面积的6%～10%。几乎没有自行车和行人的设施。印度有三个人口(rénkǒu)超过1200万人的大城市，人口(rénkǒu)在210万～540万的大城市10个，人口(rénkǒu)超过100万的城市22个。精品资料情况(qíngkuàng)简介政府管理(guǎnlǐ)及行业方针结论备忘Page16of45中央交通管理部门各邦交通管理部门铁路行政管理体制公路行政管理体制水运行政管理体制民航行政管理体制精品资料中央(zhōngyāng)交通管理部门部长会议(bùzhǎnghuìyì)民航部铁道部海运、公路运输和高速公路部精品资料中央(zhōngyāng)交通管理部门精品资料中央(zhōngyāng)交通管理部门海运(hǎiyùn)、公路运输和高速公路部内设海运(hǎiyùn)局、公路运输和高速公路局两个机构。其中，印度海运(hǎiyùn)局主要负责印度港口、远洋运输、灯塔、内河运输的协调、管理和开发。2004年，印度海运(hǎiyùn)局先后出台了《印度海运(hǎiyùn)政策》和《印度海运(hǎiyùn)发展计划》，成为指导印度海运(hǎiyùn)发展的纲要性文件。公路运输和高速公路局主管印度的公路建设、公路运输。印度公路运输和高速公路局承建了印度的公路和高速公路建设。精品资料各邦交通管理部门(bùmén)印度的铁路和民航是由中央政府集中统一管理公路、水路(shuǐlù)是由中央和地方共同分工负责管理：在公路管理方面，中央负责国家公路和某些具有战略意义的公路建设，各邦负责本邦和乡村道路的建设。印度的邦级公路管理部门为各邦的公共工程局。各邦的公共工程局负责国道的养护，邦级公路、主要的地区道路和其他地区道路的建设和养护。邦公共工程局在国家公路局总工程师的监管之下，中央公共工程部门和邦公共工程局相互联系和协商，中央公共工程部门向邦提供技术咨询服务。水运港口按大小分级，分别由中央政府和邦政府管理，十大港口由中央管理。印度政府在沿海8个邦设立商船部区域办事处，对地方级的商船办事处进行重组。另外，为加强对重点流域的管理力度，印度政府设立了恒河—希拉马普特河水系航务管理局，负责颁发内河运输营业执照、船员证书、制订运价等。精品资料铁路(tiělù)行政管理体制

铁路是印度最大的国营部门，由政府经营管理。联邦铁道部既是全国铁路的最高行政管理部门，也是铁路的全权经营部门。铁道部按地理片区下设9个铁路管理局，即东部(dōnɡbù)管理局、西部铁路管理局、马德拉斯铁路管理局、潘杜管理局、加尔各答管理局、锡康达腊巴德管理局、中部铁路管理局、德里管理局、东北边境铁路管理局。铁路是印度最大的交通运输部门，独立后印度政府十分重视铁路的发展。把计划开支的10.2%用于铁路发展。在政府头6个五年计划中对铁路的总投资达到1200亿卢比。精品资料公路(gōnglù)行政管理体制印度在公路建设上的投人从一五计划的13.5亿卢比增加到七五计划的520亿卢比。印度公路运输的经营管理由邦政府、私人和合作机构负责。独立后，大部分邦对公共汽车运输部分或全部实行国有化，到1995年前后国有化的公共汽车服务(fúwù)占全国各类公共汽车服务(fúwù)的38％。精品资料水运(shuǐyùn)行政管理体制海运、公路运输和高速公路部的下设机构海运局是印度(yìndù)管理海上运输业的最高国家权力机构，其主要职责为：制定水运政策、批准获得船舶、监督造船并管理船厂。海运局还设有15个与海运业相关的机构和团体：航运总监、国家航运委员会、印度航运发展基金会、技术开发总监、航运协调委员会全印航运理事会印度国家船东协会、印度船级协会、国家港口委员会、主要港口委员会恒河—希拉马普特河水系航务管理局、河运委员会、中央内河运输公司、内河运输董事会、内河水道管理局精品资料民航行政(xíngzhèng)管理部门印度民航事业也是实行政企合一的管理形式。根据1953年的《航空公司法案》，印度实行民航国有化改革(gǎigé)，印度政府出面接管全部航空运输企业，合并成立两大航空公司，即印度航空公司和印度国际航空公司，分别专注于国内航线和国际航线的运营。民航总局负责对这两家公司的管理和运营监督。此外，民航总局还管理国内民用机场（包括建设)，并兼有空中交通管制的政府职能。精品资料情况(qíngkuàng)简介政府(zhèngfǔ)管理及行业方针结论备忘Page25of55结论精品资料结论印度(yìndù)的综合交通运输正在发展：（一）对交通部门的组织架构进行调整。一是加快港口公司化建设；二是改组印度国道管理委员会，并设立专门负责高速公路建设的机构；三是调整铁路(tiělù)部门的组织架构和运行机制，制订合适的铁路(tiělù)运费定价体系。

（二）注意节能减排。调整相关政策，鼓励在交通领域采用低能耗技术，减少温室气体排放，并设立具体时间表。

（三）采取切实有效措施保证交通安全。

（四）采取措施保证资金供给。十二五期间，印度政府在基础设施方面的投资预算为1-1.2万亿美元。为保证投资基础设施的资金，印度政府鼓励PPP方式进行基础设施建设，以吸引私人投资。精品资料简介政府(zhèngfǔ)管理及行业方针结论备忘Page25of55备忘精品资料备忘印度交通管理体制(tǐzhì)的特点：条块结合管理：有中央地方分开管，也有合管政企合一管理：权力集中，垄断资源，硬性(yìngxìng)效率低精品资料情况(qíngkuàng)简介各式运输(yùnshū)

结论&备忘目录CONTENTS精品资料第二(dìèr)部分:巴西情况(qíngkuàng)简介各式运输案例Page3of55情况简介精品资料为854万平方公里，仅次于俄罗斯、加拿大、中国和美国，为世界第五大国。地处南美洲中东部，濒临大西洋，人口1.92亿。全国面积西全称为巴西联邦共和国巴境线总长为23088公里，其中海岸线的长度达7367公里。大部分是海拔高度不大的台地，因而很适宜交通运输业的发展。国西河流众多，水力资源丰富。北部亚马逊河阿地带的通航里程为3。5万公里，东北部的圣弗朗西斯科河的通航里程也有2700公里，此外还有很多长度在1000公里以上的大河，可提供水运之利。巴简介精品资料1500年18世纪(shìjì)左右19世纪(shìjì)中叶1852年50年代中期——70年代末第一家铁路公司，第一家轮船公司成立咖啡种植业飞速发展，带动交通业发展被葡萄牙人发现，开发缓慢交通运输业的年均增长率达8.5%，高于同期国内生产总值的年均增长率。“黄金热”出现，开辟矿区、港口开发内陆河流巴西交通发展历程1927年第一家本国资本航空公司成立，公路运输开始发展简介精品资料第二(dìèr)部分:巴西情况(qíngkuàng)简介各式运输案例Page3of55铁路运输公路运输水路运输航空运输精品资料铁路运输巴西铁路(tiělù)网原为国家所有，由联邦铁路(tiělù)公司（RFFSA）负责经营和管理。1992年联邦政府以473/92号法令公布实施铁路(tiělù)私有化，私有化年限30年，可延期30年。铁路(tiělù)私有化以后，联邦铁路(tiělù)公司于1999年12月7日遂被清盘解散。精品资料铁路运输铁路网以货运(huòyùn)为主，客运运力有限，在全国27个州中，只有11个州府地区有客运服务。只有三条客、货兼营的铁路四条旅游观光铁路，分别是：SaoJoaoDelRei/Tirandentes、TremdaSerraGaúcha、TremdaEstradaReal-ParaíbadoSul/Cavarú和TremdoPantanal。铁路总长度与国土面积的比例指数显示(xiǎnshì)，巴西仅相当于中国的55%、加拿大的40%、墨西哥的32%、美国的12%。精品资料铁路运输巴西政府制订了铁路网中期规划：包括铁路安全系统、铁路提速、城郊运输、公、铁交叉立交桥、铁路沿线的住房拆迁和居民安置等，预计在五年内投资120亿雷亚尔。巴西已将全国铁路运输纳入了私营化计划，部分铁路已经私营化。2008年巴西国家社会(shèhuì)开发银行加大对铁路项目的投入，融投资30.9亿雷亚尔。精品资料公路运输公路总长175.18万公里(ɡōnɡlǐ)，其中联邦级公路74681公里(ɡōnɡlǐ)，铺好路面的公路仅16.5万公里(ɡōnɡlǐ)。全国登记的各种车辆3660万辆。截至2013年3月份(yuèfèn)，公路运力占全国总运力的60.49%、铁路占24%、水路占13.86%、管道运输占4.46%、航空运输占0.33%。精品资料水路运输水运总量6.92亿吨，集装箱吞吐能力350万个标准箱。全国有82个港口，远洋(yuǎnyáng)货船126艘。内河航线总长9403公里。主要港口有：桑托斯、维多利亚、里约热内卢、帕拉那瓜和圣·路易斯等。近年来，为适应农产品出口的增长，带动(dàidòng)东北部地区经济发展，巴正在东北部地区兴建一批万吨级以上的深水码头。精品资料航空运输2010年全国机场客运总能力为1.55亿人次。全国有36家航空公司，其中塔姆（TAM）、戈尔（GOL）两家主要(zhǔyào)公司经营国际和绝大部分国内航线2009年正式(zhèngshì)登记的飞行器有11983架。全国通航城市150个，与世界主要地区均有定期航班。全国共有机场2014个，其中私人机场1299个，公用机场715个。主要国际机场为：圣保罗、里约热内卢、巴西利亚、累西腓、马瑙斯。精品资料第二(dìèr)部分:巴西情况(qíngkuàng)简介各式运输案例Page3of5