湖北省鹤峰县孙家湾矿区建筑石料用灰岩矿矿产资源开发利用与生态复绿方案

三、进度安排（一）工期：矿山地质环境保护与恢复治理方案期限预计6年：1、近期（2018.03～2018.06）近期为矿山基建期，主要建设生产加工场地，修建矿山公路，在土壤重构工程中主要对露天采场现有表土进行剥离。由于本区土层薄，将拟损毁区域内的第四系土层全部剥离，运至表土堆土场存放。2、中期（2018.07～2023.06）中期主要为矿山生产期，此期间生态复绿工作的目的是规范矿山生产管理，在采场开挖过程中，做好地表边坡及排土场的移动监测工作，对地质灾害如崩塌、泥石流等隐患点进行预测、预报及治理，及时对开采完毕的边坡进行治理和复绿，对退出服务的露天采坑、工业场地排土场及矿山公路进行回填、复垦。3、远期（2023.07～2024.02）矿山开采完毕即进入全面的土地复垦期，主要工程是对加工场地的建（构）筑物进行拆除后，对露天采场、加工场地等进行表土回填，植被重建,并对恢复后的土地进行监测和管护。矿山生态复绿工作期间，对可能产生崩塌、泥石流等地质灾害隐患点等的监测工作贯穿于基建开始或矿业活动开始至矿业活动结束。（二）进度保证措施1、施工现场设专职计划检查员，定期检查方案施工计划的执行情况，并根据工程实际进度情况及时对原施工计划予以调整、修正和充实，以确保工程总工期。2、密切关注工程项目的进展情况，对各项目施工过程中出现的问题及时处理，避免停工、窝工现象的发生。3、坚持实行施工进度快报制度，定期报一次各项工程的施工进展情况，使项目管理人员能够及时了解各方案工程的进展情况，以便采取相应解决措施。4、积极主动地同当地气象预报部门、水文水位观测站保持密切联系，随时掌握气象、水位等自然因素的动态信息，对收集的信息经处理后，有效利用，发挥对施工现场的能动指导作用。第六节保障措施与效益分析一、保障措施（一）组织保障1、施工组织原则⑴组织一个精干高效、能科学管理的项目班子。⑵对各项施工要统筹兼顾、突出重点，按方案编制要求、设计和国家有关规范进行施工。⑶项目施工按ISO9001质量管理体系标准运行。2、施工组织机构本工程全面实行矿主法人施工管理，根据方案施工要求及其特点和重要性，组建项目经理部负责施工管理。项目经理部主要成员有：项目经理1人，项目技术负责1人。项目部下设工程技术部、质量安全部、设备物资部和监测检测部，职责分明，各司其职；作业队根据工程情况具体设置。3、人员组织管理向工地派遣高素质的员工，以完成各项工程和工作。项目经理负责组织本工程方案的全部实施，各类专业技术人员、管理人员具有相应岗位资格，同时具备一定技术理论知识和施工经验。（二）技术保障矿山地质环境保护与恢复治理工作是一项全新的“功在当代，利及千秋”的国土环境整治工程，但项目的实施往往存在着一系列矛盾，如长远利益与暂时利益、全局利益与局部利益的矛盾。因此，仅有技术可行的设计难以实施，还必须由国家、地方政府、国土资源部门加强领导，统一认识，统筹协调多方面的工作，才能保证此项工作的顺利开展。1、各级国土资源行政主管部门对本区范围的矿山地质环境保护与恢复治理方案的实施情况进行监督，并向上级国土资源行政主管部门报告。2、各级国土资源行政主管部门必须将矿山地质环境保护与恢复治理方案的实施情况作为矿产资源开发利用情况年度检查的一项内容。3、企业应定期或不定期聘请有关专家对矿山地质环境保护与恢复治理工程进行专业咨询，对不合理的方案和措施及时进行调整，使矿山地质环境保护与恢复治理工程切实有效。4、加强企业员工的环境及生态知识、法规宣传教育，增强意识和责任感，使各项治理工程落实到人，加强企业内部自检。5、在矿山生产规模和生产年限发生变化时，本方案也要作相应改变。6、质量保证措施⑴专设质量监督小组，质量管理坚持事前控制、事中控制、事后验收，经常检查工作质量和中间过程质量。⑵要求参加施工的管理人员必须熟悉方案细节，充分理解设计，掌握关键部位的质量要求和施工工艺。⑶各项工程均应制定相应的质量目标和质量管理工作方法，做好质量交底工作。⑷加强材料的检查、验收工作，不合格的材料不准进入工地，严禁使用。⑸严格按图纸施工，按工艺流程施工，按规范施工。⑹做好质量管理的书面记录，各道工序严格验收制度，不合格的工程坚决返工。⑺施工中应对关键部位和关键项目的质量进行重点管理，严格验收。2、安全生产保证措施⑴严格遵守有关安全生产和劳动保护方面的法律法规和技术标准；建立健全的安全生产管理制度，定期检查和召开安全会议，发现问题及时解决；制定好安全规划，搞好安全教育，消除事故隐患，把不安全的因素消灭在萌芽状态。⑵认真贯彻执行已通过的IS09001标准系列质量认证的安全控制程序，使安全管理程序化、规范化、制度化，牢固树立“安全第一”的思想。⑶开展安全标准工地建设，施工现场做到布局合理，施工规范，防范严密。工地做到管线齐全，灯明路平；标志醒目，防护设施齐全；在施工现场悬挂有关施工安全标语，设立醒目警示牌，配带安全帽等安全设备，配置安全网。⑷抓好现场管理搞好文明施工，施工现场做到布局合理，标志明显，施工规范、防范严密。对施工地段建立日常巡查制度，对重点施工地段实施安全员跟班监督制度。（三）资金保障根据“谁开发谁保护，谁破坏谁治理，谁受益谁出资”的原则，矿山地质环境保护与恢复治理资金筹措主要来源于以下两个方面：一是由采矿权人缴存的矿山地质环境恢复治理备用金；二是企业自筹资金。本着立足矿山实际、可操作性的原则，尽可能以最小的工作量，最好地完成矿山地质环境保护与恢复治理工作。二、效益分析矿山地质环境恢复治理工程是防灾工程，防灾工程是指以防止和减轻正在或可能发生的各种灾害为主要目的工程，与一般工程相比，防灾工程具有受益的社会性、效益的多面性和独特性、投资的动态性、项目的高风险性等特点。这些特点决定了防灾工程效益分析与一般工程投资效益分析存在很大的不同。防灾工程的效益定义为防灾工程对整个国家和社会的贡献，如同任何工程效益都可以分为经济效益和非经济效益。防灾工程的经济效益是指可以用货币计量的效益，非经济效益是指不能或难以用货币计量的效益（社会、环境效益）。（一）社会效益矿山建设和矿山开采过程对地质环境的破坏力比较大，如果不在矿山建设过程中事先采取保护与治理措施，往往会造成环境的破坏，会引起社会各方面的强烈关注和负面效应，甚至导致矿山提前闭坑。采取环境保护与工程治理，使土地得到合理利用，达到稳定区内人心，保证安定，从而推动矿山高效益发展，产生的社会效益显著。该项目的实施，在一定程度上改善区内不良地质环境和生态环境。通过对区内地质灾害实施有效监测，有利于判断其稳定性和发展趋势，有利于矿区人民群众安居乐业和社会稳定。通过对该矿山的恢复治理，将会保护矿区整体环境、消除其对周围居民及各类建筑设施的影响，有利于社会的稳定和山区的经济发展。矿山资源开发得到充分合理的利用，不仅可以推动地方经济发展，为国家和地方带来税收，尚能解决农村富余劳力就业，矿山环境保护治理恢复费用投资少，治理工程实施后对周围环境影响小，企业可获得较大经济效益和巨大的社会效益。（二）环境效益环境效益包括地质环境、生产生活环境、投资环境。在矿山建设的同时进行环境保护与工程治理，改善了矿区地质环境质量。同时，将带动矿区工人及周边村庄的生产生活环境的改善及美化，产生的环境效益显著。对采矿场及堆土场等建筑设施压占和挖损破坏的土地进行复垦，生态系统得到了恢复重建，使环境得到协调发展。（三）经济效益根据矿山开发利用方案经济效益分析，达产后企业年实现净利润211.2万元，具有良好的经济效益。本方案概算矿山地质环境保护与恢复治理总费用约31.17万元，年平均费用=31.17÷5≈6.23万元，占年利润211.2万元的3%，比例较小。综上，矿山环境保护与恢复治理费用所占比例较小，该矿山的开发经济效益潜力较大。第五章结论与建议一、结论1、矿区位于鹤峰县城北东63°方位，距县城中心直距19公里，行政区属鹤峰县燕子镇，矿山地理范围为东径110°12′08″-110°12′17″,北纬29°57′41″-29°57′51″，矿区面积26416平方米。2、全矿区保有建筑石料用灰岩矿资源量56.28万立方米（152.0万吨），设计开采损失率为2%，设计利用储量为56.28万立方米（152.0万吨），可采储量为55.15万立方米（148.9万吨），矿山建设规模为30万吨/年，服务年限约为5年。3、矿山建设总投资565.01万元，建成年产30万吨砂石料矿山，达产后可实现年纯利润211.2万元，上缴各项税费163.8万元，还可解决当地劳动力就业，具有较好的社会效益。4、矿山闭坑后将损毁土地3.0360hm2，（其中损毁有林地3.0129hm2，损毁旱地0.0231hm2），拟复垦土地3.0360hm2（其中复垦为有林地1.4239hm2、复垦为其它草地0.7824hm2、复垦为旱地0.8297hm2）。5、将来矿区范围内的山体开挖，对地形地貌景观影响较严重，矿山地质环境影响预测分区为较严重区（Ⅱ区，面积0.026km2），其他区域划为矿山地质环境影响较轻区（Ⅲ区，面积0.043km2）。6、本次矿山生态复绿方案治理任务主要是沿露天采场边坡设置隔离网并进行监测，表土堆放场修筑挡土墙，露天采场、加工场地、堆砂场、矿山公路等的复垦工程，以及后期植被管护等。7、通过经费估算，本矿山开发利用与生态复绿工程预算总投资565.01万元，其中建构筑物投资约39.0万元，占总投资的6.9％；设备工器具投资312.9万元，占总投资的55.4％；其它投资约181.94万元，占总投资的32.2％，费31.17万元，占总投资的5.5％。二、建议1、矿山开采形成的人工边坡，可能产生的崩塌灾害是动态的随着开采时间的增加而移动、开采过程中应注意边坡的变化动态，确保开采人身和设备安全。2、开采过程中，应随时注意汛期强降雨对开采工程产生的危害。3、建议在矿山开采时，充分考虑开采边坡的坡型、坡度等，严格按开采方案和设计要求进行施工，保证施工过程中的安全。4、采区的机械设施应避开高陡边坡失稳可能产生崩滑灾害地段。5、开采过程