国际机构与协定

国际商务讲座国际机构GATT、WTO、IMF、WORLDBANKGROUPGATT（关贸总协定）1948-1995调整关税与贸易政策和国际经济贸易关系的国际多边条约缔约方间进行多边谈判和解决贸易争端的场所规定国际贸易准则的一项临时多边协议或条约八轮谈判的特点美国策动内容和范围日益扩大发达国家是主要受益者东京回合（第7轮）谈判的特点关税进一步下降谈判的重心在于非关税壁垒措施的削减乌拉圭（第8轮）回合的成果关税水平的降低农产品贸易和纺织与服装贸易纳入全球自由贸易轨道知识产权协定和投资措施的协定达成达成《服务贸易总协定》决定成立WTOWTO和GATT的区别WTO是永久性的国际组织，经过成员国立法机关的批准；GATT是临时性的，未经过成员国立法机关的批准WTO拥有“成员”；GATT拥有“缔约国”，说明GATT只是一个法律文本WTO不仅处理货物贸易，还涉及服务贸易和知识产权；GATT只处理货物贸易WTO争端解决机制比GATT速度更快，更自动，更权威WTO简介1995年1月1日成立总部：日内瓦，现有145名成员最高权力机构：部长会议（每2年一次）现任总干事：泰国素帕猜世界上唯一处理国与国之间贸易规则的永久性国际组织独立于联合国之外其核心是协议，约束各国政府将其贸易政策限制在议定的范围内GATT和WTO的职能比较组织谈判，提供场所消除歧视（无条件最惠国税）解决贸易分歧和纠纷（协商或争端解决程序）出版刊物，增加政策透明度促进WTO目标实现组织谈判，提供场所解决贸易争端定期审议各成员国的贸易制度和经济政策协调与IMF和世界银行的合作编写报告举办研讨会向发展中国家或转型国家提供技术援助GATT和WTO组织机构比较缔约方全体（最高决策机构，每年1次）代表理事会（主席1年选举1次）专门委员会（针对具体问题建立）贸易和发展委员会（研究发展中国家问题，包括保障措施委员会和最不发达国家贸易）常设委员会（1979年18过咨询小组）工作组和专家小组（工作组包括工作小组和调查小组）部长会议（2年1次）总理事会分理事会（货物贸易、服务贸易和知识产权理事会，以及其他）次一级专门委员会及临时性机构秘书处和总干事GATT和WTO决策方式比较“一致同意”修改：2/3通过或简单多数“一致同意”解释和决议：3/4通过修改：2/3豁免：3/4GATT和WTO原则比较非歧视原则关税保护和关税减让原则一般禁止数量限制原则（例外：稳定农产品市场、改善国际收支、促进发展中国家的经济发展需要）公平竞争原则豁免与紧急行动原则磋商调解原则对发展中国家特殊优惠待遇原则（授权条款）政策法规在全国统一实施和透明原则非歧视原则减让与关税保护原则取消数量限制原则（范围扩大到服务贸易、纺织品逐步减少配额与许可证）透明度原则公平竞争贸易原则磋商调节原则例外和实施保障措施对发展中国家特殊优惠原则（较长过渡期、灵活性、提供技术援助）WTO基本原则非歧视贸易原则市场准入原则公平竞争贸易原则透明度原则对方发展中国家优惠原则非歧视贸易原则最惠国待遇（MFN：Most-favorednationtreatment）：“一成员方对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、待遇、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他成员方的相同产品。”集中表现在货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权方面。国民待遇（Nationaltreatment）：外国货物、服务与进口国国内货物或服务处于平等待遇。市场准入原则（互惠贸易原则）关税减让取消数量限制规定各成员国扩大市场准入程度，即对等地开放本国市场，“投之以桃，报之以李”新会员交纳“会员费”，即开放商品或服务市场，以允许外国商品进入本国市场公平竞争贸易原则各成员国不应采取不公正的贸易手段进行竞争，特别不能以倾销和补贴的方式销售本国产品透明度原则提高各成员的贸易政策和法规的透明度各成员需公布的贸易政策法规有：（1）海关法规；（2）进出口管理的有关法规和行政规章制度；（3）有关进出口商品征收的国内税、法规；（4）进出口商品检验、检疫的有关法规和规章；（5）外汇管理的法规；（6）利用外资的立法及规章；（7）知识产权保护的法规和规章；（8）有关出口加工区、自由贸易区、边境贸易区、经济特区的法规和规章；（9）有关服务贸易的法规；（10）仲裁裁决规定等对发展中国家优惠原则发达国家尽最大努力对发展中国家成员开放其货物和服务市场，提供技术援助和人员培训等允许发展中国家有更多的时间适应WTO相关条款的规定给予人均GDP在765美元以下的最不发达国家特殊优惠，这些国家几乎不承担任何义务，但享受一切权利人均GDP在1000美元以下的发展中国家可以承担较低水平的义务，并给予较长的过渡期安排逐步实现贸易自由化原则分阶段逐步实行贸易自由化，扩大市场准入，促进市场的合理竞争和适度保护。WTO的特点具有法人资格的国际组织涉及的领域广泛强化了已有的多边贸易体制中的基本原则成员承担义务的统一性争端解决机制的建立成员的广泛性WTO的作用推动贸易自由化促进国际贸易的增长促进各成员国收入的增加客观公正地解决贸易争端中国入世后的权利享有多边的、无条件的和稳定的最惠国待遇和国民待遇享有“普惠制”待遇及其他给予发展中国家的特殊照顾，如优惠或过渡期安排享受WTO其他成员开放市场准入的利益充分利用争端解决机制参加国际经贸规则的决策权，获得在多边贸易体制中“参政议政”的权利享受WTO例外规则及临时保障措施中国入世后有的义务降低关税及非关税壁垒给予MFN和NT开放服务业市场扩大和规范知识产权保护范围不能搞单边报复，应按争端解决机制增加贸易政策透明度交纳会费入世后中国所做的工作贸易自由化经济市场化贸易自由化制度的统一和规范市场准入的扩大——减少外商进入中国市场的壁垒投资方面的自由化——允许外国投资的部分增加服务贸易——批发、零售、连锁、银行和金融等知识产权保护——各种相关法律制度的颁布经济的市场化私有化：1、2002年非国有资产的比重40%，非国有固定资产的投入增长速度30%/年；民营经济上升、国营外贸出口占1/3；2、外商投资企业的作用增加。市场机制的改革：1、打破某些部门的国家垄断（网络、电信、保险业的拆分，如：航空公司）；2、机构改革（如商务部的成立）运行效果：1、2001年220亿美元的贸易逆差，2002年300多亿美元的贸易顺差；2、汽车行业的冲击不如预期那么大；3、人民币面对升值的压力。原因分析出口方面1、西方经济的衰退和不景气；2、跨国公司的作用；3、民营企业出口的增加。进口方面1、采取一系列的方法控制进口；2、利用反倾销措施。上述控制效果比西方国家好，因为行政措施的推行在中国计划经济的情况下比西方国家有效性增加。面临的挑战反倾销调查2001-2002年7月，世界反倾销524起，其中1/3针对中国保障措施特殊保障措施（时效12年）：专门针对中国某些特殊产品数量激增时采取的措施，中国在加入WTO签字时没有注意。新一轮贸易谈判中，针对钢铁生产和消费（贸易）要求签订协议，实际上约束中国钢铁生产和贸易。对策充分合理合法使用反倾销和反补贴贸易干预政策合法化对国外市场要有充分的了解从扩大规模转变为追求利润最大化（战略性贸易政策）国际货币基金组织（IMF）政府间的国际金融组织，联合国的常设专门机构协调国际间货物政策，加强货币合作1945年29国政府签署“布雷顿森林协定”，IMF正式成立；总部：华盛顿1947年3月1日，正式办理业务2003年5月，成员国184个IMF宗旨促进货币合作促进国际贸易发展，保持就业和高收入稳定国际汇率协助成员国建立多边支付体系，消除外汇管制为国际收支不平衡成员国提供资金IMF的组织机构理事会：最高权利机构；每年秋季年会；执行董事会：处理日常业务的常设机构；执行董事任期2年国际货币金融委员会：1999年成立；每年2次会议；就重大问题提出报告或建议发展委员会：1974年成立，就关键发展问题和促进发展中国家经济发展所需金融资源问题向IMF和WORLDBANK提出建议；一年2次会议总裁：最高行政长官，由执行董事会推选，任期5年；负责业务工作（目前总裁是德国人科勒）IMF资金来源基金份额（会员国贡献的黄金和货币）借款：GAB（11个工业国提供）；NAB（25个国家提供）信托基金：出售黄金所得利润，用于向最贫穷的会员国提供贷款IMF会员国的权利借用外汇（按照所缴份额的一定比例）份额决定了投票权（各会员国拥有250张基本票，每缴纳10万特别提款权基金份额增加1票）美国的份额最大2001年我国的份额与加拿大并列第8位IMF的性质和作用性质：

（1）专营国际金融业务的专门机构；（2）成员国政府间进行交往的渠道和论坛；（3）美国实行对外经济扩张政策的工具；（4）发展中国家与发达国家间相互依赖、相互斗争的场所作用：（1）稳定汇率、促进贸易发展；（2）缓和过收支危机。中国与IMF中国是IMF创始国之一1980年恢复席位1994年1月1日，我国开始统一汇率，实行以市场为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度1996年4月1日，实行外汇结汇、售汇制，实行经常项目有条件的可兑换1996年12月1日，实行人民币经常项目下的可兑换，措施涉及贸易、劳动力和旅游领域，以及短期银行和信贷机构下一步：放宽资本项目的管制，实现人民币完全可兑换IMF对我国的帮助多次贷款，用于弥补我国的国际收支逆差保持与中国对话和磋商，提供咨询服务介绍其他国家经济改革成功的经验在中国进行了广泛的技术使用项目，加强宏观经济政策的基础建立健全的法律体系建立强大的数据库，使经济信息更好传播世界银行（WorldBank)全称：国际复兴开发银行负责长期贷款的国际金融机构1945年12月27日成立总部：美国华盛顿联合国的一个专门机构IMF的成员才能加入世界银行2003年5月底，184个成员国80年代后，开始关注社会和环境问题世界银行集团世界银行：贷款总额占集团的3/4国际开发协会：向最贫穷的国家提供无息贷款；资金主要来源于较富裕的成员国的捐款。贷款总额占集团的1/4国际金融公司：为私营部门提供投资资金；为政府和企业提供技术援助和咨询服务，促进发展中国家经济发展多边投资担保机构：向私人投资者提供政治风险担保；提供投资促进服务，加强发展中成员国吸引外资的能力国际投资争端解决中心：解决投资争端（调停或仲裁）世界银行宗旨、业务和资金来源宗旨：为成员国生产性投资提供长期贷款和技术援助主要业务：对发展中成员国提供长期贷款；对成员国政府或经政府担保的私人企业提供贷款和技术援助资金来源：发行债券、成员国缴纳的股金、借款、利息收入，其中借款是主要来源世界银行组织机构理事会：最高权力机构，每年秋季年会执行董事会：负责日常业务的常设机构行长：担任执行董事会主席，负责全面管理；由美国公民担任业务机构中国与世界银行中国是世界银行提供贷款项目最多的国家，也是执行最好的国家；贷款主要集中在基础设施项目（占一半以上）世界银行为我国提供援助：（1）通过知识转让，改善中国经营环境，推动市场经济转轨（2）通过农村发展、交通等贷款项目、政策咨询和远程教育活动，满足贫困地区和弱势群体的需求（3）通过水资源管理、能源领域贷款，推进环境可持续发展进程。世界银行对中国的援助方式投资贷款技术援助贷款和赠款非金融服务（分析报告、咨询、研讨会、培训）联合国（UN）最大和最权威的世界性组织总部：纽约欧洲分部：瑞士日内瓦宗旨；维持世界和平与安全；发展各国的友好关系；实行各国经济、社会、文化、道义等方面的协作联合国的主要机构大会安全理事会经济和社会理事会：协调联合国及各专门机构的经济和社会活动托管理事会国际法院联合国秘书处联合国的有关机构P200-201联合国开发计划署联合国贸易和发展会议经济合作与发展组织（OECD）由工业化国家组成的政府间国际经济组织从事经济和社会发展政策研究1961年在巴黎成立30个成员国主要目的：协调二战后欧洲经济的恢复工作和管理美国根据马歇尔计划提供的贷款OECD的宗旨和原则宗旨：维护财政稳定，确保经济持续增长，保证充分就业，提高生活水平，促进世界经济发展原则：多边非歧视原则的基础上，遵循国际贸易规则，扩大世界贸易。OECD组织机构理事会：最高决策机构执行委员会秘书处：负责日常事务辅助机构OECD的工作重点加强内部政策协调90年代后，积极发展同非成员国（“富有活力的非成员经济体”）的关系，其中“五大国”中国、俄罗斯、巴西、印度和印尼是OECD对话合作的重点对象OECD主要活动对世界经济和社会发展各领域进行前瞻性研究，并提出政策选择定期审议各成员国的经济社会发展状况和政策与非成员国开展对话和合作中国与OECD我国不是OECD成员国，也不是观察员（仅香港是观察员）1995年与OECD建立政策对话合作关系双方在宏观经济政策、国有企业改革、统计、环保、税收和农业等领域开展对话作用：（1）学习和借鉴成功经验；（2）了解发达国家最新动态和政策走向，以便应对；（3）宣传我国改革开放政策，为我国创造良好的国际环境。国际商会（ICC）1919年在巴黎成立全球唯一代表所有企业的权威代言机构宗旨：促进贸易和投资，为世界贸易服务组织机构：理事会、国家委员会、执行理事会、会长、特别任务小组秘书长、委员会、仲裁院和犯罪服务机构ICC的作用（P63）制定商业规则和标准促进全球经济增长和繁荣传播商业专门知识倡导国际商务中国与ICC中国贸促会是全国民间对外经贸组织，在15个国家和地区设有驻外代表处1986年，贸促会以国家委员会名义申请加入国际商会，于1995年1月1日国际商会中国国家委员会在北京