第一章管理与管理者(非管理专业)

第一章

管理与管理者公共管理教研室许星莹案例：1、哈尔滨停水危机2、市民送公安局不作为锦旗

3、奶粉食品安全事故4、政府重拳打击商业贿赂

引发深圳医疗界大地震为什么要学习管理你的专业可能是市场营销、国际经济与贸易、心理学、保险学，甚至其他非管理类专业，你不理解为什么学习管理有助于你的职业生涯？管理的普遍性工作的现实成为一名管理者的挑战和回报为什么要学习管理观念的转变----用管理思维指导今后的学习、工作和生活掌握一些基本的管理原理、方法和工具学习目标管理的概念管理的职能管理的特征管理者的知识结构和能力结构的特点管理者在管理工作中扮演角色的差异性第一章结构框图管理者知识能力特点管理概述管理概念管理职能管理的特征管理者角色的差异性一、管理的定义管理的由来管:竹+官=文官,通过文化来统治管:管制理:土地之王理:条理管理:通过文化来达到条理化Management:Man+age+ment有年纪的人可做官美国管理协会的定义Managementistheaccomplishmentofresultsthroughtheeffortsofotherpeople管理是通过他人的努力来达到目标.管理=管你泰勒的定义Managementistheartofknowingwhatyouwanttodoandthenseeingthatitisdoneinthebestandcheapestway管理是一门怎样建立目标,然后用最好的方法经过他人的努力来达到的艺术.管理就是为在集体中工作的人员谋划和保持一个能使他们完成预定目标和任务的工作环境

哈罗德·孔茨(HaroldKoontz)

管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制

亨利·法约尔(HenriFayol)管理就是决策

赫伯特·A·西蒙(HerbertA.Simon)

“管理就是通过其他人来完成工作。”

约瑟夫·梅西(JosephMassie)“管理是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。”

小詹姆斯·唐纳利(JamesH.Donnely,Jr.)“管理是一种工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一种器官，是赋予组织以生命的、能动的、动态的器官；管理是一门学科，一种系统化的并到处适用的知识；同时管理也是一种文化。”

彼得·F·德鲁克(PeterF.Drucker)管理的定义

管理是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。----周三多管理工作是为了实现组织未来目标的活动。管理工作的本质是协调管理工作的重点是对人进行管理。手段＝效率

结果＝效果目标：低浪费

目标：高成就

资源利用

目标实现高浪费低浪费

高成就

低成就管理追求效率和效果二、管理职能计划确定目标和战略，开发分层计划以协调活动领导直到和激励所有参与者以及解决冲突组织决定需要做什么，怎么做，由谁去做控制对活动进行监控以确保按计划执行实现组织宣称的目标导致关于管理职能的论述

管理职能计组指控协人沟激决创提出者划织挥制调事通励策新

法约尔(1916)×××××戴维斯(1934)×××古利克(1937)×××××××布雷克(1947)××××孔茨等(1955)×××××梅西(1964)××××××希克斯(1966)××××××特里(1972)××××···广义是指规划Planning狭义是指实现目标的时间和空间的安排。计划包含目标确定，实现的方法和时间的确定。Organization,为实现给定目标，所设计体系结构，并安排相符的人员，使其具有相应的权利、义务去共同工作。Ordering,根据计划规定和运行的实际情况所作出的决策，有决策的意思。战略决策、战术决策、执行决策Coordination,在计划、组织中进行协商和调整，避免冲突、团队精神TeamWork计划组织指挥协调控制Controlling,为实现目标所做的调整与决策等措施法约尔关于管理职能的划分计划Planning组织Organizing领导Leading控制Controlling三、管理工作的特点管理的特点：管理是一项具有高度灵活性的工作管理的二重性管理的科学性和艺术性

生产过程生产力生产关系管理自然属性社会属性合理组织生产力维护发展生产关系基本职能具体职能计划组织人员配备指导与领导控制管理的二重性

生产力生产关系社会属性自然属性生产活动统一性管理的二重性自然属性：

与生产力和社会化大生产相联系.社会化生产中的协作活动需要管理，与具体的生产方式和特定的社会制度无关。社会属性：

与生产关系和社会制度相联系.管理是为统治阶级服务的，受一定生产关系、政治制度和意识形态的影响和制约。学习管理二重性的现实意义：1、有利于总结我国管理实践中的经验教训2、有利于学习、引进国外先进的管理理论技术和方法3、有利于揭露资本主义管理的实质4、有利于结合国情学习、运用及探索有特色的管理模式管理的科学性和艺术性管理是科学性和艺术性的统一管理的科学性是指：管理反映了管理活动自身的特点和客观规律性。管理的艺术性是指：管理者在管理实践活动中对管理原理运用的灵活性和对管理方式和方法选择的技巧性第二节管理者（Managers）在组织中，从事管理工作的人。操作者—直接从事某项工作或任务，不具有监督其他人工作的责任。管理者—是指挥别人活动的人。高层管理者中层管理者基层管理者操作者组织的层级如下图所示，管理者处于操作者之上的组织层次中，管理者一定有下级。管理者对企业的重要性HP：卡莉·费奥莉娜离职当天，HP股价上升12%中国：海尔：张瑞敏联想：柳传志TCL：李东生市场对管理者的评价根据美国劳工统计局(BureauofLaborStatistics)的最新统计，2009年全美在职工作人员约为1.3亿人(不包括自雇人员)，平均工资是43460美元，平均每小时工资是20.9美元。劳工统计局将所有行业分成22个大类，在22个大类中，平均工资最高的是管理人员，年薪102900美元，担任管理职务的有611万人;平均工资最低的是食品相关行业人员，年薪20880美元，该行业员工有1121万人。中国企业的管理者收入有了很大提高:有的企业中层管理者年薪已达10-40万元，高层管理者年薪有的已达100万元以上。某些著名的企业家，年薪已达几百万元。评论：管理者的工资反映了市场的供求作用，优秀的管理者能变草为金，他们的技能是一种稀缺商品，管理的超级明星成为企业不惜重金争夺的对象。

金融危机下——管理人员的分类：

对管理人员进行分类可按纵向的管理层次或横向的管理领域加以区分。1．组织不同层次的管理者

按照管理者所处的组织层次不同可将管理者分为高层管理者、中层管理者和基层管理者。高层管理者：是组织的战略管理者，如CEO,其他如首席战略管理者，其他人包括首席运营官（COO）、CFO、CIO、公司总裁、副总裁等。高层管理者对整个组织的管理负有全面的责任，并侧重负责制定组织的大政方针，沟通组织与外界的交往和联系等。中层管理者：

位于组织中高层管理者和基层管理者之间。有时称为战术管理者，负责将战略管理者制定的总体目标和计划转化为更具体的目标和任务。

基层管理者：

通常称为运作管理者，是监督组织运作的最低层的管理者。直接指挥和监督现场作业人员，保证上级下达的各项计划和指令的执行，出色完成上级下达的各项具体的任务。他本人也要参加劳动，直接与作业人员打交道，协调和解决工作中所遇到的各种具体问题，是整个管理系统的基础。

作为管理者，无论他处于那一个层次上，都要制定决策，履行计划、组织、领导和控制的职能，只是他们花在每项职能上的时间不同。比如，最高管理层需要考虑整个组织的设计，而基层管理者集中于工作小组和个人的工作设计上。处于组织不同层次的管理者每种职能的时间分配基层管理者中层管理者高层管理者组织

领导控制计划1管理层次与管理职能高层管理中层管理基层管理计划组织领导控制2.按职能领域划分的管理者

同一组织不同层次的管理者可以按照不同的业务领域来分类。在企业中的各级管理层次中，都可以有市场营销、财务、生产、人事等各类管理人员。（1）市场营销管理人员。其主要职责和营销职能有关。（2）财务管理人员。财务管理人员主要和组织的金融资源打交道。（3）生产与运作管理人员。其主要工作是建立一个能为组织制造产品和提供服务的系统。

（4）人力资源管理人员。主要负责人力资源规划、职工的招聘与挑选、培训与发展、设计报酬福利制度、制定绩效评估制度、以及解雇不称职的雇员等。（5）行政管理人员。行政管理人员或一般管理人员并不专门从事某一特定的管理专业领域的工作。（6）其他类型的管理人员。管理者角色理论法约尔提出的管理职能框架，确切地描述了管理者实际的所作所为吗？所有管理者都是如此吗？二十世纪60年代后期Mintzberg对5位总经理的工作进行了仔细的研究，他的发现对当时流行的关于管理者工作的看法提出了挑战。人际关系方面的角色与组织内外的人员互动协调，承担三种角色.挂名首脑(Figureheadrole):

symbolizestheorganizationandwhatitistryingtoachieve.领导者(Leaderrole):

train,counsel,mentorandencouragehighemployeeperformance.联络者(Liaisonrole):

linkandcoordinatepeopleinsideandoutsidetheorganizationtohelpachievegoals.信息处理方面的角色从事获取与传播信息的工作.监听者(Monitorrole):

analyzesinformationfromboththeinternalandexternalenvironment.传播者(Disseminatorrole):

managertransmitsinformationtoinfluenceattitudesandbehaviorofemployees.发言人(Spokespersonrole):

useofinformationtopositivelyinfluencethewaypeopleinandoutoftheorganizationrespondtoit.决策方面的角色制定政策、使用资源，以实现组织目标企业家(Entrepreneurrole):

decidinguponnewprojectsorprogramstoinitiateandinvest.混乱驾驭者(Disturbancehandlerrole):

assumeresponsibilityforhandlinganunexpectedeventorcrisis.资源分配者(Resourceallocatorrole):assignresourcesbetweenfunctionsanddivisions,setbudgetsoflowermanagers.谈判者(Negotiatorrole):

seekstonegotiatesolutionsbetweenothermanagers,unions,customers,orshareholders.不同规模组织中管理者的角色：角色的重要性

高低

中小企业发言人企业家挂名首脑领导者传播者大企业资源分配者联络者监听者混乱驾驭者谈判者

企业家

管理者需要某些技能以便履行他作为管理者的职责和活动。二十世纪七十年代初期，RobertL．Katz的研究发现，管理者需要三种基本的技能：概念技能、人际关系技能、技术技能，这些技能在不同管理层级的重要性不同，正如下图所示。管理者的技能不同管理层级需要的技能高层管理中层管理基层管理人际技能技术技能概念技能1．概念技能。是指综观全局、认清为什么要做某事的能力，也就是洞察企业与环境要素间相互影响和相互作用的复杂性的能力。2．人际关系技能。是指与处理人际关系有关的技能，即理解、激励他人