第十八章特别程序

第十八章特别程序第一节特别程序概述一、特别程序的概念、特定性（适用范围）特别程序……是指人民法院审理选民资格案件和某些非讼案件所适用的特殊审判程序。非讼案件……是指不存在民事权益争议，利害关系人只请求人民法院确认某种法律事实是否存在的案件。特定性：a.适用于基层法院

b.适用于选民资格案件、非讼案件二、特别程序的特点

(一)案件的特殊性……无争议性

(二)当事人的特殊性……非两造对立

(三)审级的特殊性……一审终审

(四)审判组织的特殊性原则……独任制例外……选民资格案件，或者重大、疑难的非讼案件采合议制（不适用陪审）

(五)案件审结期限较短非讼案件……30日。选民资格案件……须选举日前审结

(六)不适用审判监督程序的规定

(七)免交诉讼费用第二节选民资格案件

一、选民资格案件的概念和意义选民资格案件，是指公民对选举委员会公布的用以确定选民资格的名单有不同意见，向选举委员会申诉后，不服该选举委员会对其申诉所作的决定，而依法向人民法院提起诉讼的案件。意义（略）二、选民资格案件的审理程序(一)管辖法院民诉法164条：选区所在地的基层人民法院管辖。(二)起诉起诉前置程序……向选举委员会申诉，对选举委员会的处理决定不服的才可以向法院起诉。起诉人……本人/或其他公民(三)选民资格案件的审理和判决由审判员组成合议庭审理（排除独任制、陪审制）。参加人……起诉人、选举委员会的代表、有关公民。法院必须在选举日前审结。第三节宣告公民失踪案件一、概念、意义宣告公民失踪……意义：1.保护失踪人的合法权益

2.保护利害关系人的合法权益

3.与《民法通则》的规定衔接二、宣告失踪案件的申请条件（一）申请条件1.时间条件……下落不明满2年（注意期间的不同计算P.395）2.申请人资格……利害关系人（2类P.393）3.形式要件……书面申请三、管辖法院及审理程序（二）管辖法院失踪人住所地基层法院（三）公告……3个月（四）判决（判决宣告/判决驳回）四、宣告失踪的法律后果财产方面……代管利害关系人对代管有争议的：诉讼解决人身关系……不变被宣告失踪人的民事权利能力不变五、宣告失踪判决的撤销一、撤销原因二、申请人：本人或利害关系人向申请法院撤销三、程序：法院审理后作出新判决，撤销原判决第四节宣告公民死亡案件一、概念、意义概念意义：1.保护该公民的合法权益

2.保护利害关系人的合法权益

3.维护社会经济秩序、生活秩序的稳定二、宣告公民死亡的条件（一）生死不明（二）达到法定期限

1.通常下落不明满4年

2.意外事故下落不明满2年

3.意外事故，有关机关证明该公民不可能生存的，不受上述期间的限制。（三）书面申请（四）向有管辖权的法院提出三、管辖法院及审理程序（一）管辖法院下落不明人住所地基层法院（二）申请人……利害关系人（两类）（三）公告通常1年特殊3个月（四）判决

（判决要求公告）判决宣告死亡/判决驳回申请四、宣告死亡的法律后果其人身关系终结其财产被继承在其原居住地，民事权利能力终止但是，若该人仍然生存的，其仍然具有民事行为能力和权利能力。五、宣告公民死亡判决的撤销（一）申请人该公民或其利害关系人（二）法院审理后作出新判决，撤销原判决（三）财产关系、人身关系的处理财产……有权请求返还原物或要求补偿婚姻关系……子女关系……第五节认定公民无民事行为能力、限制行为能力案件一、概念、意义认定公民无民事行为能力……认定公民限制行为能力……意义：

1.有利于保护公民……2.有利于保护利害关系人……3.有利于保障民事正常流转二、认定公民无民事行为能力、限制行为能力案件审理程序（一）申请条件

1.利害关系人提出（注意利害关系人范围）

2.书面申请

3.向有管辖权的法院提出

注：在民事诉讼案件中提出申请的，诉讼案件中止。

（二）管辖该公民住所地基层法院（三）鉴定（鉴定意见）（四）审理近亲属担任代理人（五）判决判决驳回申请判决宣告……并指定监护人不服指定监护的，诉讼解决。三、作出新判决，撤销原判决

申请：该公民申请或监护人申请法院审查作出新判决，撤销原判决。第六节认定财产无主案件一、概念二、申请条件

1.财产无主

2.财产为有形财产

3.书面申请

4.向有管辖权的法院提出

.三、审理程序申请人……管辖……无主财产所在地基础法院公告（1年）裁判结果：

1.判决驳回

2.裁定终结（有人主张权利）

3.判决认定无主三、判决的撤销原因：所有人或继承人出现程序：1.提出申请

2.法院审查

3.作出新判决，撤销原判决财产问题处理：返还；无法返还的折价补偿。第七节确认调解协议案件

立法背景

一、概念确认调解协议案件案件——是指人民法院根据非诉讼当事人的申请，对他们之间自愿达成的调解协议予以法律审查，裁定确认产生法律效力的案件。确认调解协议案件程序——是指法院----所适用的法律程序。性质：非诉讼调解司法确认根据：《人民调解法》、《民事诉讼法》、最高院司解《关于人民调解协议司法确认程序的若干00000规定》、08年“衔接”司法解释二、申请条件根据民诉法第194条：1.非诉讼调解协议（人民调解）2.双方当事人自愿3.期间条件：法定期间——达成后30日4.管辖法院：调解组织所在地基层法院或其派出法庭“当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。

人民法院在立案前委派人民调解委员会调解并达成调解协议，当事人申请司法确认的，由委派的人民法院管辖。”5.法律许可的调解协议：人民调解法等注意：人民法院立案后委托他人调解达成的协议的司法确认，按照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》（法释〔2004〕12号）的有关规定办理。三、审查程序申请：

书面申请、调解协议、身份证明、财产证明文件、送达地址、电话号码等。2.受理：

3日内受理不收取费用3.审查：独任制审查4.裁定：15日内作出审查裁定，特殊情况需要

延长的，经本院院长批准，可,延长10日。

裁定驳回或裁定确认排除规定下列情形下的调解协议不予受理：1.不属于法院主管的纠纷后不属于本院管辖2.确认身份关系的案件3.确认收养关系的案件4.确认婚姻关系的案件审查内容法院必要时可通知双方同时到场，当面询问。当事人应向法院如实陈述调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院认为当事人陈述或者证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。

不予确认内容具有下列情形之一不予确认：

（一）违反法律、行政法规强制性规定的；

（二）侵害国家利益、社会公共利益的；

（三）侵害案外人合法权益的；

（四）损害社会公序良俗的；

（五）内容不明确，无法确认的；

（六）其他不能进行司法确认的情形。.四、确认裁定的效力当事人可以申请强制执行五、案外人救济——申请撤销之诉

案外人认为经人民法院确认的调解协议侵害其合法权益的，可以自知道或者应当知道权益被侵害之日起一年内，向作出确认决定的人民法院申请撤销确认决定。

第八节实现担保物权案件物权法第195、220、237条规定：抵押权人与抵押人未就抵押权实现方式达成协议的，抵押权人可以不经诉讼程序直接请求人民法院拍卖、变卖担保财产。出质人可以请求质权人在债务履行期间届满后及时行使质权，债权人不行使的，出质人可以不经诉讼程序直接请求人民法院拍卖、变卖质押财产。债务人可以请求留置权人在债务履行期间届满后行使留置权，留置权人不行使的，债务人可以不经诉讼程序直接请求人民法院拍卖、变卖留置财产。一、概念担保物权——是以直接支配特定财产的交换价值为内容，以确保债权实现为目的而设立的物权。

担保物权的实现——是指债务人不履行债务时，担保物权人经法定程序，通过将担保标的物折价、拍卖、变卖等方式，使债权得到优先受偿的过程。实现担保物权案件——是指在设定了担保物权的债权债务关系中，担保物权人或者其他有权请求实现担保物权的人，请求人民法院拍卖、变卖担保财产的案件。实现担保物权程序——是指----所适用的0程序二、实现担保物权程序的条件1.当事人之间设立有担保物权2.具有法定事由a.b.c.3.申请人适格（见下页）4.法院有管辖权申请人适格申请人包括“担保物权人”以及“其他有权请求实现担保物权的人”即“抵押权人”、“出质人”和“财产被留置的债务人”至于抵押人、质权人、留置权人是否可以成为实现担保物权的申请主体，留待今后的审判实践逐渐探索。实体法依据除《物权法》规定的三类申请主体外《合同法》第286条规定的建设工程承包人也可以作为申请主体。《海商法》、《民用航空器法》等法律中规定的船舶抵押权人、民用航空器抵押权人等，也可以作为实现担保物权案件的申请人。三、法院审查、裁定程序申请、受理管辖法院：“担保财产