地灾防治调研报告

本文格式为Word版，下载可任意编辑——地灾防治调研报告丹巴县地灾防治工作研究

——丹巴县国土资源局张彬

一、地质环境概述

在地形地貌上，丹巴县位于大雪山东麓邛崃山西坡，属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向其次阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。境内地形繁杂，地势变化多端，相对高差悬殊，山脉逶迤，奇峰耸峙，怪石磋砣，山河相间，河川纵横，峡谷深切，河沟密布。在地质构造上，地处青藏滇缅印尼“歹”字型构造，川滇南北向构造与小金—金汤弧形构造和复合部位，构造体系繁杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据地震资料，县境内西侧的鲜水河断裂带为一地震频繁发生带，近20年来先后发生的炉霍7.9级（1973年），塔公的5级（1978年）及道孚的6.9级（1981年）等地震均涉及本区。调查结果说明，地震为鲜水河断裂左行扭动作用造成。本区小震活跃，大震较为频繁，多集中于邻近道孚县及康定县一带，据《中国地震危害区划》丹巴属5.5级～6.9级地震危害区，设防震级为Ⅶ级。

二、地质苦难概况

被誉为“美人谷”的丹巴县，位于四川省西部高山峡谷区，甘孜藏族自治州东部，大渡河上游。面积5649km2，辖3镇12乡181个行政村、4个社区，人口7万余人，县域内山高坡陡，峡谷深切，地势险峻，地层繁杂，地质构造发育，山体植被差，降雨集中，人类工程经济活动猛烈，滑坡、泥石流、崩塌等地质苦难特别突出，素有“地质苦难博物馆”之称，同时也是全国首批重点区域地质苦难细致调查三个试点县之一。丹巴县主城区位于大渡河源头，是大金川河、革什扎河、东谷河、小金河和大渡河5条河流的集聚点。由于苦难发育，县城所在的章谷镇地质苦难隐患点多达40处，仅在主城区就有5条泥石流沟穿城而过，白嘎山大滑坡、红军桥1#和2#滑坡、双拥路后山危岩、三岔河危岩带、西河桥危岩带、大风湾危岩带等重大地质苦难将主城区重重包围。

汶川“5.12”大地震、芦山“4.20”地震和康定“11.22”地震后，因丹巴距三次地震震中都分外近，受到的影响猛烈，致使山体松而未滑、危石摇而未落的险情丛生，加剧了原有地质苦难隐患的危害性和险情，使丹巴成为震后次生苦难的高易发区。2022年，按照省、州国土资源主管部门工作部署，我县嘱托四川省地质工程集团公司等7家专业地勘单位对全县地质苦难隐患举行了全笼罩的应急排查，查明地质苦难隐患844处，共要挟居民8421户，要挟人口42673人，要挟总资产达32.22亿元。

三、历年典型苦难处境

2022年，丹巴县发生的岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流，为50至100年一遇的特大泥石流苦难，以上2处特大泥石流苦难共造成70多人死亡和失踪的严重后果，同时造成了严重的经济损失。

2022年，县城创办街后山古滑坡复活，潜在滑坡方量达230万立方米。滑坡导致前沿多幢建筑展现强烈的拉裂变形，严重危及到半个县城4900多人的生命安好。

2022年6月，我县展现持续28天的强降水天气，县城月降水量达273.1毫米，片面乡镇超过300毫米，洪涝现象为历史50年一遇，此次强降雨对交通、水利、文教、卫生等根基设施和农牧业、林业、工矿企业、电力、通讯等行业造成了严重损毁，直接经济损失达数亿元。2022年8月9日凌晨2时，东谷乡二卡子沟发生特大泥石流苦难，冲出60余万方的泥石流物质，致使10户农房被完全冲垮、85户农房严重受损，所幸监测预警和主动撤离避让到位，制止了直采纳要挟的651人可能因灾造成的重大人员伤亡。

四、灾多灾频灾重的理由分析

丹巴县地质苦难的发生、进展和空间分布，主要受控于地质、地貌、水文气象条件和人类经济工程活动。

（一）地质。丹巴县出露的地层主要有震旦系、奥陶系、志留系、上古生界、三叠系及沿河谷地带分布的第四系等，岩性繁杂，以变质岩为主，局部出露侵入岩。构造上处于川滇南北向构造与小金-金汤弧形构造和复合部位，构造体系繁杂，区内南北向构造属川滇南北向构造体系，褶皱发育。据《中国地震危害区划》，丹巴县属5.5级～6.9级地震危害区。由于距离鲜水河断裂带、康定断裂带、龙门山断裂带等地震高易发区较近，有历史记录以来丹巴虽未发生过较大以上地震，但受以上断裂带地震的牵扯影响亦特别猛烈。

（二）地形地貌。丹巴县属于岷山、邛崃高山区，是我国第一阶梯向其次阶梯过渡地带，系典型高山峡谷地貌。地形地貌以高山为主，次为中高山、极高山。境内河流侵蚀作用猛烈，地势变化多端，相对高差悬殊，斜坡坡度大，稳定性差。

（三）水文气象条件。丹巴县水系发育，境内河川溪流纵横密布，主要有大渡河、小金河、大金川河、革什扎河及东谷河五大河流穿流而过。在气候上属亚热带高原季风气候区，为典型的干热河谷气候，年平均降雨量在700mm左右。丹巴脆弱的地质环境受降雨的影响特别明显，1小时内降雨超过10mm、24小时内降雨量超过20mm就极易引发泥石流、崩塌、滑坡等地质苦难。

（四）人类工程经济活动。近年来，由于经济社会的进展，县域内人类工程经济活动频繁猛烈，主要表现在以下几个方面：一是新建了多座水电站，新修了多处水库，利于形成局部小气候，确定程度上助长了极端气候的多发频发，降雨在时空分布上特别不均。二是马路的修建、改建特别频繁，削山扩路、切坡削坡等易打破原稳定—较稳定山（坡）体的稳定性，加之削坡产生的土石肆意堆放形成新的物源，易引发和诱发地质苦难。三是人地冲突突出，因适合创办的土地稀缺，村民修房建屋切坡削坡现象特别普遍，同时，坡地农垦耕作频繁、漫灌普遍，村民为求交通便利和经济利益在马路干线周边私自开挖山（坡）体或在危岩崩塌等地质苦难发育的区域修建房屋的处境时有发生，由于未科学评估论证和缺乏技术指导，将房屋修建在地质苦难危害区及建筑布局设计不适合斜坡地质条件要求的现象普遍，遭遇潜在地质苦难隐患要挟、危害的处境特别严重。

五、地质苦难防治工作开展处境

根据对地质苦难防治工作的重视程度、投入力度和所取得的防灾成效来分，丹巴县地质苦难防治工作主要分为3个阶段：

第一阶段是在2022年岳扎乡鹅狼沟“6.26”泥石流及巴底乡邛山沟“7.11”泥石流之前，该阶段的地灾防治工作几乎为空白，主要表现为无统一的政府机构统揽统筹该项工作，群众识灾、防灾、避灾的意识和才能特别淡薄有限，也根本上未投入资金开展群测群防和工程防治工作。

其次阶段为2022年2次特大泥石流苦难发生后至2022年，该阶段以2022年2次特大泥石流血的教训唤醒全县上下开头高度重视地质苦难防治工作，初步形成了发动群众广泛监测加强预警和零星地、分散地对重大地质苦难隐患举行防治的格局。

第三阶段是2022年至今，该阶段以全面贯彻落实省委、省政府提出的“地质苦难综合防治体系创办”理念和县委、县政府“全域治理”思路为代表，逐步建立和健全了群测群防监测预警体系，开头启动实施“专”、“群”结合的监测预警体系创办，并通过实施避险搬迁、应急排危除险、重大工程治理、重点场镇和小流域综合防治、应急才能创办等系统性的工程对地质苦难举行防治，该阶段国家和政府投入了大量的资金，同时也取得了良好的防治效果和社会效益，为维护社会稳定、促进社会经济正常健康进展起到了不成磨灭的作用。据统计，自2022年以来，省、州投入到丹巴县开展地质环境防治的资金达3.92亿元。

六、地质苦难的防治对策斟酌

丹巴县地质苦难具有点多面广、隐秘性强、危害性大的特点,并直接要挟危害人民生命财产安好。结合丹巴县地质苦难现状及国民经济状况,丹巴县地质苦难的防治应遵循“预防为主,防治结合，全面规划，综合治理”的原那么,在非工程措施方面走“群测群防”、“群专结合”的防灾道路，在工程治理方面根据“全域治理”思路，以《丹巴县2022-2022年地质苦难综合防治规划》、《丹巴县典型小流域调查报告》和丹巴县地质苦难细致调查成果资料为支撑，按轻重缓急和防治建议，按筹划、分年度加快推进地质苦难工程治理及工程申报工作，力争在2022年底实现“全面开展重大地质苦难工程治理、小流域综合整治、应急排危除险、专业监测、应急才能创办等工作，根本完成主城区和各小流域重大地质苦难隐患点的工程治理或避险搬迁，对其他隐患点，积极开展专群结合的监测预警，实现灾情、险情得到实时监控和有效处置”的目标。

防治对策着重从以下两方面开展：

（一）强化行政管理

1.加强领导，明确责任。做好地灾防治工作，领导是关键。县、乡两级政府及各相关部门应将地质苦难防治作为特别重要的工作来抓，坚持“以防为主”的方针，在举行城市规划和农村宅基地选址方面要严把地质苦难危害性评估关，尽量避开地质苦难危害区，切实要开展创办时也要以创办区地质苦难危害性较小、可防可治为前提，同时务必优先落实有效的地质苦难防治措施。

2.严格贯彻执行有关法律法规。切实贯彻执行《地质苦难防治条例》、《四川省地质环境管理条例》、《地质苦难防治管理手段》及《创办用地地质苦难危害性评估技术要求》，对违反《地质苦难防治条例》相关情形的行为严格执法力度。

（二）落实防治措施

1.非工程预防方面。一是加强地质苦难根本学识科普宣传,提高对地质苦难的自防意识与自救才能。定期组织专业人员对当地居民举行地质苦难科学预防学识与自救技能的培训学习;在游览道路上和风景点有危害的地段,树立明显的苦难类型标记。二是专心贯彻水土保持法和生态环境养护法,裁减人类活动引发的地质苦难。三是采取退耕还林、裁减开矿等方式,裁减人类工程经济活动来保持水土流失和养护生态环境,坚决遏止乱开坡地，遏止以各种形式挤占、堵塞沟(河)道;筑路削坡又不举行护坡，遏止在崩塌、泥石流易发区内不经任何调查评估大肆举行旅游景点的开发等。四是充分发挥群测群防监测预警体系和网络的作用,若展现强降雨或持续较强降雨等不良天气时,应引起重视,县、乡、村应实时向当地居民发布苦难预警信号,组织村民避险,以免展现因灾人员损伤。五是采取主动避让措施，就当前人们熟悉和改造自然的才能来看，针对一些大规模的地质苦难，尚不能有效操纵和减免，只能采取对应的避让措施，更加是在举行宏观的经济和创办规划时，要尽可能避开这些区域。

2.工程防治方面。一是大力实施地质苦难危害区群众的避险搬迁安置，使受地质苦难要挟的群众免于或减轻受到突发性地质苦难的要挟危害。二是实施操纵治理，采取排危除险、工程治理、重点场镇和小流域综合整治等工程措施，对危害性大、要挟群众多、具备治理条件、防治紧迫性强的地质苦难隐患举行工程治理，有效操纵其灾情和险情。三是落实地质苦难防治“三同时”制度，在开展工程工程创办时，保证地质苦难治理与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。四是开展地质苦难应急才能创办，提升应急管理才能，建立健全应急管制体制。

3.抢险救灾。当突发性地质苦难不成制止的发生时，需实时组织举行应急抢险。为此，首先要建立完善针对性、操作性强的应急预案，其次在抢险救灾过程中要根据苦难的概括处境，采取对应的措施，来减小苦难的强度和规模，必要时还可以采用一些应急手段对苦难导向举行