第十二章政府非税收入

第十二章政府非税收入教学目的与要求：在本章的学习中，掌握国有资产的概念、国有资产管理体制的内容、国有资产经营方式及收益形式，理解建立国有资产管理体制的基本原则，了解建国以来我国国有资产收益的管理的演变过程；掌握公共使用费、公共定价方法。理解和掌握行政规费、罚没收入、彩票收入等政府非税收入。内容提要：本章主要介绍了国有资产收益、公共设施使用费、行政规费、罚没收入、彩票收入等非税收入。国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。国有资产收益，是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。其来源是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。现阶段国有资产收益上缴的主要形式：股息、红利收入；上缴利润；租金收入；其他收入形式。公共设施使用费，是指政府对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用。行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用，如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等。罚没收入，指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给于罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。彩票收入指以发行彩票的方式筹集社会公益事业发展资金。重点名词：国有资产国有资产管理体制国有资产收益股息公共定价单一定价法二部定价法高峰负荷定价法行政规费罚没收入重点：1、国有资产，是指在法律上由国家代表全体人民拥有所有权的各类资产。具体来讲，是指国家以各种形式投资及其收受益、拨款、接受馈赠、凭借国家权力取得或者依据法律认定的各类财产或财产权利。2、国有资产管理体制，是在中央与地方之间，及地方各级政府之间划分国有资产管理权限，建立国有资产经营管理机构与体系的一项根本制度。3、建立国有资产管理体制的基本原则。政企分开；政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开；分级所有、分级管理；所有权与经营权相分离；正确处理所有者、经营者、生产者（企业职工）之间物质利益关系。4、国有资产管理体制的内容。中央与地方国有资产管理权限的划分；国有资产管理部门的职责；国有资产管理部门资产监管的内容；5、国有资产收益，是指国家凭借对国有资产的所有权，从国有资产经营收入中所获得的经济利益。其来源是国有企业或国家参股企业的劳动者在剩余劳动时间内为社会创造的剩余产品价值。6、目前，常见的国有资产经营方式有：国有资产的股份制经营；国有资产的集团经营；国有资产的委托经营；国有资产的承包经营；国有资产的租赁经营。7、现阶段国有资产收益上缴的主要形式：股息、红利收入；上缴利润；租金收入；其他收入形式。8、公共设施使用费，是指政府对所提供的部分公共设施向使用者收取一定的费用。在地方财政收入中，特别是城市财政收入中，公共设施使用费是收入来源之一。9、公共定价，是指政府对提供某些特定商品和劳务所收取费用的决策。10、行政规费含义。行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用，如办理结婚证、护照等收取的工本费、手续费等。这些收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加政府收入为目的。

11、罚没收入，指法院、检察院、海关、工商、税务、质监等国家司法机关和行政执法机关，对各类违法行为给于罚款取得的收入、没收财物的变价款收入等。罚没收入的主要目的，使配合国家有关路线方针政策的贯彻执行，组织收入的功能是次要的。12、彩票收入。以发行彩票的方式筹集社会公益事业发展资金。复习思考题：1、建立国有资产管理体制的原则是什么？2、目前我国政府来自国有资产收益的收入有哪些？3、如何实行公共