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未来中国农业未来发展趋势展望据宇博智业市场讨论中心了解到:对中国将来农业的进展,很重要的一条是要确立基本的概念,就是多少人种多少地,这是一个很基本的问题。我们现在13.6亿人,城镇化率53.7%,留在农村的人,还有将近6.3亿,大约2030年前后,中国的全部人口将会增加到15亿左右,假如说那时候我们的城镇化率达到70%,就是说居住在城市有10.5亿人,居住在农村的还有4.5亿人。这4.5亿人是个什么概念?这是2030年前后的数字,离中华人民共和国建国的日子已经过去80年的事情,打开历史的统计资料看一下,中华人民共和国建国的时候,是5.6亿人,其中农村人口4.5亿,经过80年的努力,可能农村人口还是4.5亿。所以我们在向世界各国学习借鉴的过程中,的确要重视人家对我们有用的东西,但照搬是很难做得到的。
我始终认为,世界上的两种农业是不行同日而语的,就是传统国家的农业和新大陆国家的农业是没有方法比较的,传统国家的农业由于进展史漫长,人口繁衍的多,结果就是人多地少。特殊是亚洲、中东西欧一些国家的农业进展历史长,在中国,黄河流域的农业有八千年以上的历史,长江中下游的农业至少有七千多年的历史,由于人口积聚的多,所以人均耕地面积少,形成了一种自己的农业的特点。而在新大陆国家,地理大发觉之后,才被欧洲移民逐步逐步的占据,逐步逐步的进展农业,只有300来年的农业史,因此那里人少地多,形成了独特的一个家庭农场可以耕种几万亩土地的局面,而且引起了农村社会方面的很大的不同。中国的农夫,亚洲的农夫,由于人多地少,所以大多数都积聚村庄而居,相互守望,相互关心,这是传统国家农业的基本特点,它有一个简单的农村社会结构,以村庄治理为中心的简单的农村社会结构。但到新大陆国家去看,南北美洲、澳大利亚,不要说村庄,一个农夫家庭自己经营一个家庭农场,他连邻居都没有,由于他耕种一大片土地,而且一个农场不能光是耕地,也有草地、水源、森林,再加上道路等等,所以往往新大陆国家的一个标准的农场,也许都有2万亩左右的耕地,实际占地面积往往就是三四万亩地,三四万亩地的范围之内,只有一户住在那里,所以别说是村庄,连邻居都没有,那里的社会结构就和传统国家社会结构特别不一样。
在推动农业现代化的过程中,有许多东西值得向国际上去借鉴,但是也有许多东西必需从中国的实际国情动身,甚至必需坚守我们自己的进展道路,这个是特别重要的。正是面对这一系列新的挑战和问题,所以中央如此重视讨论国家的粮食平安问题,并且提出了关于粮食平安的新的思路,实际上中央特别清楚的熟悉到,农业进展取得了很大的成就,但是也面临着许多新的状况和问题,特殊是有些新的状况和问题是我们前所未遇的,我们在这方面是缺乏阅历和政策储备的。因此,要想解决这些问题,就必需大踏步的深化改革,这一系列的改革政策措施,在去年召开十八届三中全会后,间续的推出来了,十八届三中全会方方面面提出的措施,一共有336项,其中在今年贯彻落实的过程中,发觉即使366项还没有涵盖全部的,所以还有些新的内容在增加,所以实际上超出336项,按这336项,中央农办梳理了一下,其中直接和三农有关的,有50项左右,也就是在336项中有15%左右的任务是和三农有关的,这些措施正在陆间续续的推出,大家已经感觉到,有些已经推出了,比如最低价向目标价的改革和转化,这已经推出了。比如说推动土地确权登记颁证,推动土地流转健康进展,比如说户籍制度的改革,都在推动。
最近,中央全面深化改革领导小组第五次会议审议了两项,已经都见报了,一项就是关于推动土地流转健康进展,这个文件由中办和国办共同发出,很快还会制定一个关于农村集体经济产权制度改革试点的文件,很快也会推出。最近还有些重大的政策正在乐观的讨论,在申报程序之中。比如说土地制度改革、征地制度改革、农村集体经营型建设用地入市、农村的宅基地制度改革,都在抓紧进行,很可能年内会向中央报告。取得全都看法以后,也会推出试点方案。再有大家比较关注的,农夫的土地承包经营权抵押担保、农夫住房财产权的抵押担保转让,有关部门正在征求各方面的看法,抓紧制定这方面的试点方案,经过批准之后,都会尽快的发出。
大家都知道,从十八届三中全会到现在一年多的时间,总书记与党和国家其他领导同志特殊强调,一方面必需大力的全面的深化改革,但另外一方面又强调重大改革必需有法有据,因此三中全会之后,时隔一年中央又召开了四中全会,应当看到三中全会和四中全会这两个重要的打算,是一个姊妹篇的关系,三中全会提出了大量的深化改革的任务和要求,但是怎么能确保这种改革能够健康的推行在法治化的轨道上?明显改革需要法律供应制度保障,所以才有了十八届四中全会这个打算。在推动改革过程中,既需要法律的引领和保障,同时法治建设本身也需要大踏步的深化改革,所以四中全会又提出了关于法治建设的180多项改革任务。也可以说,我们当前面临的改革任务是极其繁重的,怎么把中央提出的这些改革要求扎扎实实落到实际,特殊是在农村,能够落到村落到户,能够真正起实效,这是我们当前需要仔细讨论的一个方面。
结合起来,我觉得在推动农村改革不断深化的状况下,需要不断的去发觉我们现在面临的这些冲突和问题。我们也正在讨论明年的农村工作要求怎么提?假如中央还同意明年连续发布一号文件,这个一号文件该怎么写,各个方面大家都在思索都在讨论。我们中央农办的考虑,明年的工作任务,特殊是从生产角度去讲,我们提了这么五句话十五个字。第一句话就是调结构。我们的生产结构现在这样子搞下去,的确有问题,比如我们现在整个农业的生产,在北方看得最清晰,种大量的玉米,把玉米收下来做成饲料,可不行以考虑用一部分玉米直接作为青储饲料,仅仅收储子粒,把整个玉米作为全养分体来看待,专家测定,这样的效率可以提高,至少翻一番。但这个事为什么做不动?由于饲料不好算作粮食,县里的市里的领导问你,说产了这么多饲料,粮食产量下来了怎么办?这么一个技术问题就把这么大一件事情压缩掉了。所以要讨论各个方面的改革去推动结构的调整,使有限的资源能有更高的效率。其次句话就是要提品质,我们不仅要求农产品产量的稳定,有些品种还要不断的增长,但是更重要的是品质,随着人民生活水平的提高,大家对农产品的品种质量的要求,明显是越来越高。第三是要想方法争效益,再不想方设法提高农业的效益,可能农夫种粮的乐观性,从事农业生产的乐观性会越来越受影响。第四是保平安,农产品的质量平安的确压力很大,对消费者来说产生了很强的心理上的阴影。所以要通过我们的努力,把农业标准化落到实处,让农产品的生产更加有品质、更加平安。第五句话就是可持续,中国的农业不仅要为我们这一代着想,而且要为子孙后代着想。我们应逐步把中国农业引领到这样一条道路上,这是将来进展的方向,这其中肯定会有许多困难险阻要去克服,但是说究
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