第1章 外商直接投资基本知识

涉外企业管理教程玉林师范学院2/3/20231第1章外商直接投资基本知识课程内容纲要上篇关于外资的基本知识与政府管理中篇跨国公司在中国下篇内资企业在海外2/3/20232第1章外商直接投资基本知识上篇主要内容本篇共分为三个章:第1章外商直接投资基本知识第2章外商直接投资对中国经济发展的影响第3章外商投资进入领域管理2/3/20233第1章外商直接投资基本知识第1章外商直接投资基本知识一、外商投资企业的含义外商投资企业，是指依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内设立的，由中国投资者和外国投资者共同投资或者仅由外国投资者投资的企业。其所称的中国投资者包括中国的公司、企业或者其他经济组织，外国投资者包括外国的公司、企业和其他经济组织或者个人。2/3/20234第1章外商直接投资基本知识二、商投资企业的种类

外商投资企业是一个总的概念，包括所有含有外资成分的企业。依照外商在企业注册资本和资产中所占股份和份额的比例不同以及其他法律特征的不同，可将外商投资企业分为三种类型：1．中外合资经营企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的比例有法定要求；企业采取有限责任公司的组织形式。故此种合营称为股权式合营。2．中外合作经营企业。其主要法律特征是：外商在企业注册资本中的份额无强制性要求；企业采取灵活的组织管理、利润分配、风险负担方式。故此种合营称为契约式合营。3．外资企业。其主要法律特征是：企业全部资本均为外商出资和拥有。4.外商投资合伙企业。其主要的法律特征是：2个以上外国企业或者个人在中国境内设立的合伙企业，以及外国企业或者个人与中国的自然人、法人和其他组织在中国境内设立的合伙企业。2/3/20235第1章外商直接投资基本知识1．中外合资经营企业(1)中外合资经营企业的概念

中外合资经营企业是指中国合营者与外国合营者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同投资、共同经营，并按投资比例分享利润、分担风险及亏损的企业。(2)中外合资经营企业的特征：

①在中外合资经营企业的股东中，外方合营者包括外国的公司、企业、其他经济组织或者个人，中方合营者则为中国的公司、企业或者其他经济组织，不包括中国公民个人。②中外合资经营企业的组织形式为有限责任公司，具有法人资格，作为股东的中外合营各方以投资额为限对企业债务承担有限责任。③在中外合资经营企业的注册资本中，外方合营者的出资比例一般不得低于25%。④中外各方依照出资比例分享利润，分担亏损，回收投资。⑤合资企业不设股东会，其最高权力机构为董事会，董事会成员由合营各方按投资比例协商分配，并载明于合营企业合同和章程。合营企业一方对他方委派的董事不具有否决权，但董事的资格应当不违反公司法关于董事任职条件的规定。2/3/20236第1章外商直接投资基本知识中外合资经营企业合同合营企业合同是合营各方就举办合营企业达成意思表示一致的内容全面的法律文件，是合营企业所有法律文件中最重要的。合同应载明：1．合营各方的名称、注册国家、法定地址和法定代表人的姓名、职务、国籍；2．合营企业的名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模；3．合营企业的投资总额，注册资本，合营各方的出资额、出资比例、出资方式、出资的交付期限以及出资额欠缴、股权转让的规定；4．合营各方利润分配和亏损分担的比例；5．合营企业董事会的组成、董事名额的分配以及总经理、副总经理及其他高级管理人员的职责、权限和聘用办法；6．采用的主要生产设备、生产技术及其来源；7．原材料购买及产品销售方式；8．财务、会计、审计的处理原则；9．有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；10．经营权的期限、解散及清算程序；11．违反合同的责任；12．争议解决的方式；13．合同文本采用的文字和合同生效的条件。2/3/20237第1章外商直接投资基本知识中外合资经营企业章程合营企业章程是由合营各方依据合营企业合同所确定的原则共同为合营企业制定的、规定合营企业的宗旨、法律地位、组织机构、经营活动等内容的法律文件。原则上，章程的效力高于合同的效力。合营企业合同和合营企业章程须经合营各方签署并报审批机关审批后才能正式生效。其修改亦需经同样的审批程序，未经审批前，即使合营各方签署了修改的合同或者章程，也不能产生法律效力。2/3/20238第1章外商直接投资基本知识2、中外合作经营企业

（1）中外合作经营企业的概念中外合作经营企业是指中国合作者与外国合作者依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内共同举办的，按合作企业合同的约定分配收益或者产品、分担风险和亏损的企业。（2）特征：

①中外合作经营企业属于契约式的合营企业。中外合作者的投资或者提供的合作条件，不折算成股份，即各方的投资不作价、不计股，中外合作者按何种比例进行收益或者产品的分配、风险和亏损的分担，由合作企业合同约定。即合营各方的权利义务不是取决于投资比例与股份，而是取决于合作企业合同的约定。这同中外合资经营企业这种股权式的合营企业是有明显区别的。所以，合作企业称为契约式合营，而合资企业称为股权式合营。②中外合作经营企业的组织形式具有多样化的特点，即中外合作者可以共同举办具有法人资格的合作企业，也可以共同兴办不具有法人资格的合作企业。换言之，合作企业既可以是法人企业，也可以是非法人企业，而中外合资经营企业都具有法人资格。③中外合作经营企业的组织机构与管理方式具有灵活多样的特征。既可以是董事会制，也可以是联合管理委员会制，还可以是委托第三方管理。④中外合作经营企业一般采取让外方先行回收投资的做法，外方承担的风险相对较小，但合作期满，企业的资产均归中方所有。2/3/20239第1章外商直接投资基本知识2、中外合作经营企业

（3）合作企业外国合作者投资的回收合作企业在合作期满时，其全部固定资产归中国合作者所有。外国合作者在合作期限内先行回收投资的办法。回收投资的办法一般有三种：其一，合作前期从企业税后利润中给外方多分配，以后逐年递减，即优先保证外方实现利润；其二，经税务机关批准，实行税前分配，即外方合营者在合作企业交纳所得税前回收投资；其三，经税务机关批准，通过加速固定资产折旧的办法，用折旧金偿还外方的投资。如果外国合作者在合作期限内回收投资尚未完毕，经过审批机关批准，可以延长合作期限，以保证外商继续回收应予回收而尚未回收的投资。合作企业合同约定外国合作者在缴纳所得税前回收投资的，必须向财政税务机关提出申请，由财政税务机关依照国家有关税收的规定审查批准。

2/3/202310第1章外商直接投资基本知识3、外资企业（1）含义：外资企业是指依照中华人民共和国法律的规定，在中国境内设立的，全部资本由外国投资者投资的企业。（2）特征：①外资企业的全部资本是由外国投资者投资的，企业的全部利润归外国投资者，风险和亏损也由外国投资者独立承担。外国投资者可以是公司、企业以及其他经济组织或者个人。②外资企业是外国投资者根据中国法律在中国境内设立的。受中国法律的管辖和保护，具有中国国籍。这是外资企业与外国企业的根本不同。③外资企业是独立的法律主体。外资企业以自己的名义进行经营活动，独立承担民事责任，外国投资者对其债务不承担无限责任。这是外资企业与外国企业在中国境内设立的分支机构的根本不同，外国企业的分支机构不具有独立的民事主体资格，其进行经营活动由外国企业承担民事责任。除非外资企业设立时已登记为无限责任的独资或合伙企业。2/3/202311第1章外商直接投资基本知识4、合作开发（1）含义中外合作开发是指中国公司与外国公司通过订立合同，对海上和陆上石油、矿产资源进行合作的勘探开发。（2）特征①目前国际上在自然资源领域广泛使用的一种经济合作方式；②高风险、高投入和高收益；③一般为三个阶段：勘探、开发和生产阶段。2/3/202312第1章外商直接投资基本知识5、新的投资方式1、BOTBOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。BOT是项目融资的一种方式，具有有限追索的特性。2、投资性公司3、外商投资股份公司

2/3/202313第1章外商直接投资基本知识1.2外商投资企业设立程序1设立企业的项目核准向各级发展改革委员会报送项目申请报告2申请企业名称登记在项目建议书批准后,向工商行政管理局申请企业名称登记3审批合同、章程外商投资企业的合同、章程式由各级政府商务部门审批4、注册登记经商务部门批准设立的外商投资企业应在收到批准证书后30天内向工商行政管理局办理注册登记5、其他相关手续（1）用地手续土地管理部门（2）银行开户（3）税务登记税务局（4）海关手续（5）财政管理登记2/3/202314第1章外商直接投资基本知识1.2外商投资企业设立程序6、经营期限及企业终止（1）经营期限外商投资企业的经营期限一般为10-30年，最长可为50年。对约定期限的外商投资企业，经营期满，企业终止。如投资各方愿意延长，可在距经营期满180天前向审批机关申请，取得批准。（2）企业终止外商投资企业出现终止条件时，应由企业提出终止申请，报审批核准，核准日期为终止日期。2/3/202315第1章外商直接投资基本知识1.2外商投资企业设立程序7、审批权限国家实行分级管理原则，按《外商投资产业指导目录》分两类：（1）总投资1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目；（2）总投资5000万美元及以上的限制类项目其中，总投资5亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国务院批准设立。允许类项目2/3/202316第1章外商直接投资基本知识1.2外商投资企业设立程序8、劳动管理（1）人员招聘（2）职工工资（3）保险福利（4）工时制度2/3/202317第1章外商直接投资基本知识1.3中国吸收外资的基本政策一、产业政策1995年6月，中国制定并颁布了《指导外商投资方向暂行规定》和《外商投资产业指导目录》，并以法律形式公布于众。将产业项目分为鼓励、允许、限制和禁止四大类。后经1997年、2002年和2004年进行了修订。《外商投资产业指导目录（2011年修订）》已经国务院批准，现予以发布，自2012年1月30日起施行。原2007年修订的同时废止。1、鼓励类外商投资的项目农业新技术、农业综合开发、能源、交通、生产重要原材料的工业领域高新技术、先进适用技术、能改进产品性能，提高企业技术经济效益或生产国内生产能力不足的新设备、新材料领域适应市场需求，提高产品档次，开拓新兴市场，增加产品国际市场竞争能力新技术、新设备，能节约能源和材料，综合利用资源和再生资源及防治环境污染领域；发挥中西部地区人力和资源优势，符合产业政策领域；其他2/3/202318第1章外商直接投资基本知识2、限制外商投资产业项目技术水平落后；不利于节约资源和改善生态环境；从事国家规定实行保护性开采的特定矿种勘探、开采的；属于国家逐步开放的产业。2/3/202319第1章外商直接投资基本知识3、禁止外商投资产业项目危害国家安全或损害社会公共利益的；对环境造成污染破坏自然资源或损害人体健康占用大量耕地，不利于保护、开发土地资源；危害军事设施安全和使用效能；运用中国特有工艺或技术生产产品法律规定的其他情形。2/3/202320第1章外商直接投资基本知识禁止外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1.我国稀有和特有的珍贵优良品种的研发、养殖、种植以及相关繁殖材料的生产（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）2.转基因生物研发和转基因农作物种子、种畜禽、水产苗种生产3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采矿业1．钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采2．稀土勘查、开采、选矿3.放射性矿产的勘查、开采、选矿三、制造业（一）饮料制造业我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）（二）医药制造业1.列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加工；2.中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产（三）有色金属冶炼及压延加工业放射性矿产的冶炼、加工（四）专用设备制造业武器弹药制造（五）电气机械及器材制造业开口式（即酸雾直接外排式）铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、含汞扣式碱性锌锰电池、糊式锌锰电池、镉镍电池制造（六）工业品及其他制造业1.象牙雕刻2.虎骨加工3.脱胎漆器生产4.珐琅制品生产5.宣纸、墨锭生产6.致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产2/3/202321第1章外商直接投资基本知识禁止外商投资产业目录四、电力、煤气及水的生产和供应业1.小电网外，单机容量30万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单机容量10万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营五、交通运输、仓储和邮政业1.空中交通管制公司2.邮政公司、信件的国内快递业务六、租赁和商务服务业1.社会调查七、科学研究、技术服务和地质勘查业1.人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用2.大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地形图和普通地图编制、导航电子地图编制八、水利、环境和公共设施管理业1.自然保护区和国际重要湿地的建设、经营2.国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发九、教育1.义务教育机构，军事、警察、政治和党校等特殊领域教育机构十、文化、体育和娱乐业1.新闻机构2.图书、报纸、期刊的出版业务3.音像制品和电子出版物的出版、制作业务4.各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星上行站、卫星收转站、微波站、监测台、有线广播电视传输覆盖网）5.广播电视节目制作经营公司6.电影制作公司、发行公司、院线公司7.新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营（音乐除外）8.高尔夫球场、别墅的建设、经营9.博彩业（含赌博类跑马场）10.色情业十一、其他行业1.危害军事设施安全和使用效能的项目2/3/202322第1章外商直接投资基本知识一.对外开放的格局1.经济特区

1979年党中央和国务院对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊的优惠政策。在一个国家或地区内，划出一定的区域范围，在这些区域范围的对外经济活动中，采取更加开放的特殊政策实行各种优惠的办法，创造良好的投资环境，鼓励和吸收外商兴办企业和其他事业，以促进本国或地区的经济发展。

1980年正式确立深圳、珠海、汕头、厦门为经济特区。其是兼营工、商、农、牧、住宅、旅游等多种行业的综合性特区，而不是单一的出口加工区；是经济特区而不是政治特区，只是在经济上采取更加开放的特殊政策和灵活措施去吸引外资的一种特殊形式。1.3.2地区政策2/3/202323第1章外商直接投资基本知识2.沿海港口城市的开放：

1984年，中共中央决定进一步开放沿海城市。大连、天津、秦皇岛、青岛、烟台、上海、南通、连云港、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海共14个沿海港口城市获得了经济特区的部分优惠政策，经济得到快速发展。3.沿海经济开放区的开辟

1985年后，中国先后决定在长江三角洲、珠江三角洲和闽东南厦门、漳州、泉州三角洲地区和环渤海湾地区开辟为沿海经济开放区。4.开放浦东和内陆城市海南三亚2/3/202324第1章外商直接投资基本知识上海，作为中国长江三角洲城市带的中心城市，是20世纪的一个奇迹。大规模的城市扩张，有步骤的城市改造，高起点的城市建设，成就了一个日新月异的上海。今天的上海，不仅处在中西文化的交汇点上，而且处在中国古代传统和现代传统的交汇点上。面对国际化、全球化趋势，上海继续保持开阔、雅致、精明、沉稳的城市品格，向世界一流看齐，真正成为世界的上海。2/3/202325第1章外商直接投资基本知识第一步：拉开序幕——1979年党中央和国务院对广东、福建两省的对外经济活动实行特殊的优惠政策。第二步：开放经济特区——1980年正式确立深圳、珠海、汕头、厦门为经济特区。第三步：开放沿海城市——1984年国家进一步开放14个沿海城市。第四步：开放沿海地区——1985年把长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角区、环勃海地区作为沿海经济区。1988年海南省成为经济特区，1991年上海浦东也成为对外开放区。第五步：开放内地——开放内地和边境城市。第六步：进一步扩大西部地区的对外开放。夏漳泉三角区珠江三角洲长江三角洲环渤海地区浦东2/3/202326第1章外商直接投资基本知识西部地区政策中国西部地区共包括20个省、市、自治区。中西部地区区域广阔，资源丰富，人口众多，劳动力成本低、市场潜力大，有许多重要的工业城市和教育科研中心。（见图）由于政策不平衡，对外开放、吸引外资起步晚，外商投资数量少，利用外资水平大大滞后于沿海地区。有关外商投资政策措施包括：《中西部地区外商投资优势产业目录》内的项目，享受鼓励类外商投资项目政策。扩大西部地区服务贸易领域对外开放:银行、商业零售、电信、保险旅游、会计、律师、工程设计、铁路、公路货运企业、市政公用领域。2/3/202327第1章外商直接投资基本知识2/3/202328第1章外商直接投资基本知识1.3.3税收政策一、所得税1、外商投资企业所得税是中国对外国公司、企业和其他经济组织或个人在中国的投资企业和从中国境内取得应税所得的外国企业征收的一种法人所得税。税率分为两种,对在中国境内设立生产经营机构或场所从事生产和经营的企业取得的应税所得，实行30%的比例税率，另按应税所得额征收3%的地方所得税，两项合计负担率为33%。

实行统一的税收优惠待遇。对外商投资企业减免税优惠，按照产业政策，统一限于生产性企业，有利于引导外资投向，更好地为发展中国国民经济服务。

2/3/202329第1章外商直接投资基本知识外商投资企业所得税税收优惠主要有五类:①鼓励开办生产性企业。对外商投资的这类企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起,第一第二年免税,第三至第五年减半征税。②从事农、林、牧业和设在经济不发达的边远地区的外商投资企业,依照前一规定享受减免税待遇期满后,经批准可在以后的十年内继续按应纳税额减征15～30%的所得税。③对设在经济特区的外商投资企业和外国企业,以及设在经济技术开发区的生产性外商投资企业，减按15%的税率征税。对设在经济特区和经济技术开发区所在城市的老市区、沿海经济开放区的外商投资企业,减按24%税率征收所得税。上述企业属于能源、交通、港口、码头或国家鼓励的其他项目的，还可减按15%税率征收所得税。④对外商开办的产品出口企业，在按税法规定减免所得税期满以后，凡当年出口产品的产值达到当年企业产值70%以上的，还可以按法定税率，减半征收所得税。⑤鼓励扩大和增加资本投资的优惠。对外商投资企业的外国投资者将从企业分得的利润在中国境内直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其他外商投资企业，其经营期限不少于5年的,可以退还再投资部分已纳所得税税款的40%;如果再投资举办、扩建产品出口企业或先进技术企业，可全部退还再投资部分的已纳税款。2/3/202330第1章外商直接投资基本知识2、外商投资企业个人所得税2011年9月1日起正式执行个税计算7级标准，扣除标准3500元/月，最低为3%，最高为45%。（工资、薪金所得适用），调整前的个税为9级超额累进税率。对外国公司、企业和其他经济组织在中国境内没有设立经营机构或场所，而有来源于中国境内的股息、利息、租金、特许权使用费和其他应税所得的，一律按20%的比例税率征收预提所得税。2/3/202331第1章外商直接投资基本知识二、关税中国政府自1991年起多次降低进口关税税率，现平均减税降低9%。进口设备免税；国家鼓励和支持发展的外商投资和国内投资项目进口设备，免征减税和进口环节增值税；在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列外，均免征关税和进口环节税。2/3/202332第1章外商直接投资基本知识1.3.4外汇政策在外汇体制改革方面，取消了双重汇率，实行统一的市场汇率。1996年又将外商投资企业纳入银行结售汇制度，实现了人民币经常项下自由兑换,允许外商投资企业保留外汇账户，继续在调剂市场调剂外汇余缺。对外汇收支实行银行结售汇制度,对进出口收付汇实行核销制度。人民币经常项下可自由兑换：境内机构（包括外商投资企业）经常项下用汇，可凭有效凭证以人民币向外汇指定银行购汇或从其外汇账户上对外支付。预付货款、佣金等超迼一事实上比例或数额，经外汇管理部门进行真实性审核后，可在银行输兑付。资本项下外汇收支管理严格：一除国务院另有规定外，资本项下外汇收入均需调回境内；二企业的资本项下外汇收入均应在银行开立外汇专用账户，经外汇管理部门批准后才能卖给出外汇指定银行；三资本项下的购汇和对外支付，均需经外汇管理部门核准，持核准件方可在银行办理售付汇。2/3/202333第1章外商直接投资基本知识1.3.5土地使用权的有偿获得外商投资企业可通过有偿和有期限使用方式获得土地使用权。依据《中华人民共和国土寺管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转暂行条例》，土地使用权有偿出让是指地方政府将国家所有的土地，以指定的地块、年限、用途和其他条件，由土地使用权受让人支付土地使用权出让金和使用金后，供土地使用权受让人开发经营。土地使用权转让是土地使用权出让后，土地使用权受让人将土地使用权再转移的行为。土地使用权有偿转让期间，所有权仍属国家，地下各类自然资源，以及埋藏物以及隐藏物等到不属于有偿转让范围。按现行法规规定，土地使用权最高使用年限：居住地70年；工业、教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；综合或其他用地50年。2/3/202334第1章外商直接投资基本知识1.3.5土地使用权的有偿获得目前，对外商投资企业用地的审批权限为：耕地1000亩以上、其他土地2000亩以上，报请国务院批准；耕地1000亩以下3亩以上、其他土地2000亩以下10亩以上的，由省级人民政府、直辖市、自治区人民政府批准；耕地3亩以下、其他土地10亩以下，由县级人民政府批准。2/3/202335第1章外商直接投资基本知识1.3.7吸引外商投资的政策走向2001年12月11日,我国正式加入世贸组织。之后我国积极稳妥地推进贸易和投资的自由化和便利化，推动建立更加开放、公平和合理的多边贸易和投资体制。主要政策走向包括：1、努力改善外商提交的法律环境、政策环境；2、加强知识产权保护，创造公平开放的市场环境；3、进一步扩大服务贸易领域的对外开放；4、鼓励外商向西部地区投资，为西部地区扩大吸收外资创造条件；5、振兴东北老工业基地；6、鼓励外商投资于高新技术产业、配套产业；7、积极探索新的外商投资方式，拓宽外商投资渠道；8、进一步改善投资环境，简化政府审批；9、关于《内地与香港更紧密经贸关系安排》2/3/202336第1章外商直接投资基本知识1.3.7吸引外商投资的政策走向关于《内地与香港更紧密经贸关系安排（CEPA）》《安排》中在服务贸易方面，中国政府向香港地区进一步开放管理咨询、会议展览、广告、会