OHSAS8()标准条文讲解

中国创造中国服务OHSAS18001:2007标准条文讲解主讲：赵荣财冠智达顾问佛山分公司职业健康安全管理体系—要求(OHSAS18001:2007)条文讲解职业健康安全评估系列（OHSAS）标准规定了职业安全卫生(OH&S)管理体系的要求，旨在使组织控制其OH&S风险和改进其绩效。它既没有提出特定的OH&S绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。OHSAS标准适用于有下列愿望的任何组织：a)建立OH&S管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OH&S风险；b)实施、保持和持续改进OH&S管理体系；c)确保其符合本身宣告的OH&S方针；d)通过下列方式展示符合OHSAS标准：1)进行自我确定和声明，或2)请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或3）请组织外的一方对其自我声明的符合性进行确认，或4）寻求外部组织对其OH&S管理体系进行认证/注册；1、适用范围本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S管理体系。其应用的程度取决于组织的OH&S方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。本标准旨在规范职业健康安全而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。2、参考资料在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考：OHSAS18002，职业健康安全管理体系-OHSAS18001实施指南。国际劳工组织：2001，职业健康安全管理体系指南。3、术语和定义3.1可接受的风险

其程度已降低到组织考虑其法律义务和其OH&S方针（3.16）后能接受水平的风险。3.17可容许的风险：（OHSAS18001：1999）其程度已降低到组织考虑其法律责任和其职业安全卫生政策后能容忍的水平的风险。3.2审核

用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文件化的过程。[ISO9000:2005,3.9.1]注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。3.2审核：（OHSAS18001：1999）确定活动及其结果是否符合计划的安排，以及计划安排是否实施并适合于达到组织方针和目标的系统检查。

3.3持续改善

遵循组织(3.17)的OH&S方针(3.16)，強化职业健康安全管理体系(3.13)以达到改善整体OH&S绩效(3.15)的循环过程。注1：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。注2：采用ISO14001:2004的定义3.2。3.3持续改进：（OHSAS18001：1999）根据职业安全卫生政策，完善职业安全卫生管理体系以达到提高整体职业安全卫生的绩效。注：此过程并不需同时改进所有各项活动的安全卫生绩效。

3.4纠正措施

用以消除所发现的不符合（3.11）或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施(3.19)是为了防止发生。[ISO9000:2005,3.6.5]3.5文件

信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。[ISO14001:2004,3.4]3.6危险

可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。3.4危险：（OHSAS18001：1999）可能造成人员伤害职业病、财产损失、工作场所破坏或其组合的根源或状态。3.7危险识别

认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。3.5危险辨识：（OHSAS18001：1999）认识存在的风险并确定其特征的过程。

3.8疾病

由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。3.9事件发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为[near-miss虚惊事件]、[near-hit虚惊事件]、[closecall差点出事]或[dangerousoccurrence危险事件]。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。3.1事故：造成死亡、职业病、伤害、损失或其他损失的意外事件。3.6事件：造成事故或可能造成事故的事件。注：没有造成职业病、伤害、财产损失或其它损失的事件也称为虚惊事故。事件包括虚惊事故。（OHSAS18001：1999）3.10相关方

关注组织OH&S绩效(3.15)或受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。3.7利害相关方：关注组织职业安全卫生绩效或影响的个人或团体。（OHSAS18001：1999）

3.11不符合

未满足要求。[ISO9000:2005,3.6.2;ISO14001,3.15]注：不符合可能是对下列要求的偏离：-相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；OH&S管理体系(3.13)要求。3.8不符合：（OHSAS18001：1999）

任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离。3.12职业健康安全(OH&S)

影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。3.10职业安全卫生：（OHSAS18001：1999）

工作场所影响员工、暂时性工作人员、承包商、参观者及其它人员健康的条件与因素。3.13OH&S管理体系

组织(3.17)管理体系的一部分，用来制定和实施OH&S方针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序(3.19)、过程和资源。注3：摘自ISO14001:2004,3.8。3.11职业安全卫生管理体系：（OHSAS18001：1999）

整个管理体系的一个组成部分，以对与组织经营相关的职业安全卫生风险进行管理。包括为制定、实施、达到、评审和维持职业安全卫生所需的组织机构、规划活动职责、实务、程序、过程和资源。

3.14OH&S目标

在OH&S绩效(3.15)方面组织(3.16)设定的自己要达到的目的。注1：可能时目标应量化。注2：要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。3.9目标：（OHSAS18001：1999）

组织设定的自己要达到的职业安全卫生绩效。3.15OH&S绩效

组织(3.17)管理其OH&S风险(3.22)而得到的可测量的结果。注1：OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性注2：对OH&S管理体系(3.13)而言，结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。3.13绩效：（OHSAS18001：1999）

组织安全卫生管理体系根据其职业安全卫生方针与目标，控制其安全卫生风险所获得的可测量的结果。3.16OH&S方针

最高管理者对组织(3.17)相关OH&S绩效(3.15)的总体意图和方向所作的正式阐述。注1：OH&S方针为采取措施和设定OH&S目标(3.14)提供了一个框架。注2：摘自ISO14001:2004,3.11。3.17组织

有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是上述单位的部分或组合，无论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。[ISO14001:2004,3.16]3.12组织：（OHSAS18001：1999）

有自身职能和行政管理的独立或合股、公有或私营的各类公司、集团公司、商行、企事业单位或社团，或是上述单位的部分或组合。3.18工作场所

在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的OH&S影响。3.19预防措施

用以消除潜在的不符合（3.11）或其他不期望的潜在情況的原因所采取的措施。注1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。[ISO9000:2005,3.6.4]3.20程序

为进行某项活动或过程所规定的途径。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。[ISO9000:2005,3.4.5]3.21记录阐明所取得的结果或提供活动执行证据的文件。[ISO14001:2004,3.20]3.22风险

危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或曝露导致的伤害或疾病(3.8)的严重程度的组合。3.14风险：（OHSAS18001：1999）

特定危险事件发生的可能性与后果的结合。3.23风险评估

评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。3.15风险评估：（OHSAS18001：1999）

估计风险程度并确定风险是否可容许的全过程。3.16安全：（OHSAS18001：1999）

脱离不可接受的伤害风险。4、OH&S管理体系要素4.1总要求

组织应根据本OHSAS标准的要求建立、实施、保持及持续改善OH&S管理体系，形成文件，并确定它将如何满足这些要求。组织应确定其OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。

备注：体系范围三部分描述

区域－公司名称－产品举例：位于中国广东省佛山市禅城区河滨路14号的佛山肯富来安德里兹泵有限公司的纸浆泵及配件产品加工和装配有关的职业健康安全活动。

OHSAS18001:2007要素逻辑关系图职业健康安全方针危险辨识/风险评估和确定控制措施法律与其它要求目标与方案资源,角色,职责和权限能力,培训与意识沟通,参与和协商运行控制应急准备和响应文件控制事件调查,不符合，纠正措施和预防措施绩效测量与监测合规性评价管理评审内部审核记录控制文件4.2职业安全卫生方针

最高管理者应确定并批准组织的OH&S方针，并确保在确定的OH&S管理体范围内该方针：a)适合组织OH&S风险的性质和规模；b)包括预防伤害与疾病以及持续改善OH&S管理和OH&S绩效的承诺；c)包括至少符合组织应遵守的与OH&S危险相关的适用的OH&S法规和其他要求的承诺；d)提供建立和评审OH&S方针的框架；e)形成文件、实施和保持；f)与组织控制之下工作的所有人员沟通以使他们认识到各自的OH&S义务；g)可为相关方所获取；h)定期进行评审，以确保其与组织保持贴切与适宜条文解析

1、最高管理者批准2、三个承诺3、定期评审4、适合于组织5、形成文件6、传达所有员工7、为相关方所获取范例：

我们公司的职业健康安全方针：恪守法律法规，承担社会责任，改进安卫绩效，增强员工满意。我们承诺：a、遵纪守法：遵守与本公司有关的法规和标准及其他要求；b、安全第一：以“安全第一，预防为主”为准则，保障安全生产，最大限度地减少人员伤害；c、提高意识：本方针传达到全体人员，并通过教育培训提高全员的职业健康、安全意识和技能，并使每个人都认识到其在职业健康安全方面的义务；本公司将为实现上述方针投入必要的资源。方针的实现依赖全体员工的参与和支持。4.3策划

4.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施

组织应建立、实施及保持一个或多个程序，以持续进行危险辨识、风险评估和确定必要的控制措施。危险辨识与风险评估的程序应考虑：a)常规和非常规的活动；b)所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；c)人的行为、能力和其他的人的因素；d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；e)在工作场所附近，由组织控制下的工作相关的活动所造成的危险；注1：此类危险作为环境因素来评估可能更适当。f)工作场所的基础设施、设备和材料，无论是组织提供的还是外部提供的；g)组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h)对OH&S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i)与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任（也可参考3.12的注解）；j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。要求：1、建立并保持程序应能够满足确定危险、危害因素，判断其重要程度，并在出现新问题时及时更新确保体系的要求。风险评价和必要控制措施的实施。2、此要素流程危险源识别风险评价控制措施3、常规活动：如正常的生产活动4、非常规活动如临时抢修活动等5、所有进入作业场所人员的活动，包括员工，外来访问者等●危险危害因素识别评价和重大危险因素的确定

●对所有现行职业安全卫生管理活动与程序的审查

●对以往事件事故调查及反馈意见的评价危险因素的考虑，应包括三种状态、三个时态和六种类型案例：对车间生产过程中的危险源进行辨识，经辨识和评价没有重大危险源。但实际上存在：如加热炉法兰垫老化造成高温重油意外泄漏---烫伤；浓硫酸、工业盐酸存储、生产、检修过程中意外渗漏造成人员灼伤或人员违规操作造成伤害。主要危险源遗漏如起重设备吊物伤人危险源识别遗漏如注入液氮时冻伤，X-ray射线测试时产生辐射危害重要危险源主要有：锅炉/空压机/储气罐爆炸、液氧，液氮，液氦冻伤，气体爆炸（乙炔，冷媒R60a,环戊烷），化学品泄露，高温、电伤害、噪声、食物中毒，传染病、粉尘伤害，高空坠落，电梯事故，机械伤害，车辆伤害以及电气设备触电和火灾事故，交通事故等。4.3.2法律与其他要求组织应建立和保持一个或多个程序，以鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S的要求。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。组织应保持该信息的更新。组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。“法规”一般包括法律、法规、行政规章、健康安全技术标准（技术法规）等文件。“其他要求”指除法律、法规、行政规章、安全技术标准之外的其他能控制或影响组织健康安全行为的所有规定和要求，如行业协会条例规章、组织母公司的条例、组织总方针、相关方合理要求等均可列为“其他要求”。收集获取法规和其他要求信息的渠道：如国际互联网、政府部门、信息服务公司、报纸杂志、行业信息简报、CD、磁盘等等。法规和其他要求的理解案例：法规应识别：GB/T19465-2004工业用异丁烷(HC-600a)、QB/T2911-2007《使用环戊烷发泡剂生产家用和类似用途电器安全技术规范》、QB/T2912-2007《使用异丁烷制冷剂生产家用和类似用途制冷器具安全技术规范》（行业标准于2008年6月1日实施。国家发展和改革委员会2007年第81号公告，这两项标准针对使用环戊烷作为发泡剂、异丁烷作为制冷剂的生产过程提出了具体的安全技术要求、操作要求、安全管理事项，对消除相关行业生产企业的安全隐患、维护人身和财产安全具有重大的意义。）以下法规的识别遗漏或版本不符GB3787-2006手持电动工具管理、使用、检查和维修安全技术规程GB6944-2005危险货物分类和品名编号HG23014-1999高处作业安全规程GB4387-1994工业企业厂内运输安全规程GB2811-2007安全帽《起重机械安全技术监察规程-桥式起重机》（TSGQ0002-2008）4.3.3目标与方案组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的OH&S目标。目标可行时应可测量，并与OH&S方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：a)组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；b)达到目标的方法与时间表。应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。理解：1、管理方案是为实现目标而制定的2、管理方案的内容包括：规定职责和权限，具体负责人制定实现目标的方法和时间表应对定期评审方案，修改方案作出规定3、一般来说对重大危险危害因素应编制管理方案方案的制定遵循5W1H的原则:Who—谁、When—什么时间、Where—什么地点、Why—什么原因、What—做什么、how—怎么做序号目标分目标管理方案实施部门责任人实施时间费用完成时间备注

案例：某建筑公司的职业健康安全目标之一为“在今年年底达到特殊作业人员持证上岗率98%以上。在制定目标、指标和管理方案时没有充分考虑所评价出的重要环境因素和重大危险源。如制定了食堂中毒目标和方案，但在重大危险源没有食堂中毒。另没有实施时间未在OHS管理方案中考虑液氮冻伤等情况。4.4实施与运行

4.4.1资源，角色，职责，责任和权限

最高管理者应对OH&S及OH&S管理体系承担根本的责任。最高管理者应通过下列方式展示其承诺：a)确保可获得建立、实施、保持和改善OH&S管理体系所需要的资源；注1：资源包括人力资源和专门技能、组织的基础设施、技术与财务资源。b)确定角色、分配职责与责任和授予权限以促进有效的OH&S管理。角色、职责、责任及权限应形成文件并予以沟通。组织应指定最高管理层的一名成员承担特定的OH&S职责，无论该成员在其他方面的职责如何，应具有以下方面的角色和权限：a)确保OH&S管理体系根据OHSAS标准要求得以建立、实施和保持；b)确保OH&S管理体系的绩效报告提交给最高管理层进行评审，并作为OH&S管理体系改善的基础；注2：被最高管理者指派的人员（例如，在大的组织中，一名董事会或执委会成员）可以委任部份职务給从属的管理代表，但仍保留其责任。被最高管理者指派的人员的身分，应向所有在组织控制之下工作的人员公开。所有具有管理职责的人员都应展示他们持续改进OH&S绩效的承诺。组织应确保工作场所的人员负责其控制的OH&S因素，包括遵守组织适用的OH&S要求。理解：1、规定所有岗位人员的作用，职责和权限，并文件化，予以传达。2、最终责任由最高管理者承担3、指定一名管理者代表4、提供必要的资源5、管代的职责对OHSAS负责向最高管理者报告体系绩效案例：80未按规定明确各级安全生产责任人和防火责任人，违反安全生产法第十七条，《广东省安全生产条例》第八条，《中华人民共和国消防法》第十四条部门职责界定不清晰，例如电气设备的日常检查（接地，绝缘，线路等）、安全仪表的检定、安全工具的检查、特种设备管理等。4.4.2能力、培训与意识

组织应确保在其控制下执行可能影响OH&S工作的任何人员具备能力，能力应以适当的教育、培训或经验为基础；组织应保留相关的记录。组织应识别与其OH&S风险及其OH&S管理体系相关的培训需求。组织应提供培训或采取其他措施以满足这些需求，评估培训或所采取措施的有效性，并保留相关记录。组织应建立、实施和保持一个或多个程序以使在组织控制之下工作的人员意识到：a)他们的工作活动、他们的行为造成的实际或潜在的OH&S后果，以及提升个人绩效带来的OH&S好处。b)为符合OH&S方针和程序以及OH&S管理体系的要求，包括应急准备和响应的要求，他们的角色和职责；c)偏离规定的程序的潜在后果。培训程序应考虑不同层次的：a)职责、能力、语言能力和文化程度；和b)风险。理解：制定程序并保持，并考虑不同层次和要求对人的能力进行鉴定，确定培训需求，并予以培训实施对员工进行安全意识培训，使之意识到1）遵守方针、程序、OHSAS要求的重要性2）职业安全卫生的改善对个人的效益3）清楚自身的职责和权限4）不按规定做可能带来的后果能力与书面工作指令之关联能力时间水平案例在工地仓库，审核员发现堆放着一批从国外进口的用于管道接头粘接的粘合剂，在产品旁边未作出关于该产品的任何标识。审核员仔细辨读产品包装上的英文说明，发现这种粘合剂有毒性。审核员问仓管员是否清楚这种产品有毒，他回答说：“不清楚，我原来是在我们集团公司下属的清洁公司做清洁工的，上个月才从清洁公司调来这里。当时项目经理考虑到象我们这样年纪大了、又没有多少文化的工人安排来管仓库比较合适。”，审核员又接着问项目上在其上岗前是否对其作过关于仓库管理及危险化学品管理条例等方面制度的培训，库管员回答：“没有。”。生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间少于３２学时，每年再培训时间少于１２学时。违反（《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第３号第九条）员工OHS代表不熟悉自己职责，与员工的协商沟通未建立正式渠道。物业公司、车队等消防安全教育需要提供证据断子半田焊接作业者4人使用焊条，不了解该岗位有害因素；作业者建议做体检。危险化学品仓库工作人员未能提供上岗证书。4.4.3沟通、参与和协商

4.4.3.1沟通

针对OH&S危险和OH&S管理体系，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)组织内各层次与职能之间的内部沟通；b)与承包商和工作场所其他参观者进行沟通；c)接受、形成文件及回复来自外部相关方的相关信息。4.4.3.2参与和协商

组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)工作人员参与下列事项：-适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施；-适当参与事件的调查；-参与OH&S方针与目标的制定与评审；-协商影响他们的OH&S的任何变更；-有代表管理OH&S事务。工作人员应被告知有关参与的安排，包括谁是他们OH&S事务的代表。b)与承包商协商影响他们的OH&S的任何变更。适当时，组织应确保与外部相关方协商与之相关的OH&S问题。理解：1、要有程序2、协商与交流分内部和外部3、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。4、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息的接收成文和答复外部交流是确定危险因素和评价其重要性的手段之一。

案例：外来物流公司（车队）应就安全教育和公司OHS体系要求传达4.4.4文件

管理体系文件应包括a)OH&S方针与目标；b)OH&S管理体系范围的描述；c)对OH&S管理体系主要要素及其相互关系以及参考相关文件的描述；d)本OHSAS标准所要求的文件，包括记录；和e)组织为确保对与其OH&S风险管理相关的过程进行有效的策划、运行和控制所需的文件，包括记录。注：重要的是文件要与复杂程度、所关注的危险与风险相适应，并在保证有效性和效率的前提下保持最少。4.4.5文件控制应对OH&S管理体系和本OHSAS标准所要求的文件进行控制。记录是特殊形式的文件，应根据4.5.4的要求进行控制。组织应建立、实施和保持一个或多个程序以便：a)在文件发布前得到批准，以确保其适宜性；b)文件得到评审且必要时进行修改并再次得到批准；c)确保识别文件的更改和现行修订状态，d)确保在使用处可获得适用文件的有关版本，e)确保文件保持清晰和易于识别，f)确保对策划和实施OH&S管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发，并g)防止作废文件的误用，若因任何原因而保留作废文件时，对这些文件加以适当的标识。理解：1、制定程序，文件的批准与发布文件的使用与管理文件的评审与修订失效文件的处理与保存2、文件控制的范围体系文件法规文件、技术标准、检验规范4.4.6运行控制

组织应确定与已辨识的危险相关的需采取控制措施的运行与活动以管理OH&S风险。这应包括变更管理(见4.3.1)。对这些运行与活动，组织应实施和保持a)适合于组织及其活动的运行控制；组织应将这些运行控制纳入其总体的OH&S管理体系；b)对采购的物品、设备和服务的控制；c)对承包商和工作场所参观者的控制；d)文件化的程序，以涵盖如缺少他们时可能导致偏离OH&S方针和目标的情況；e)在缺少运行准则可能导致偏离OH&S方针和目标时规定的运行准则。理解：1、建立一组程序2、运行控制的内容包括：●后勤生活服务提供管理●设备维护保养●安全设备与个人防护用品●安全标志●物料搬运与贮存●运输安全●采购控制●供应商与承包商评估与控制等组织内的运行控制要求1.按照目标、指标及有关程序控制职业安全卫生管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能避免风险源。组织外的运行控制要求组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业安全卫生方针和其他要求。2.当承包方的行为偏离组织的职业安全卫生方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。案例在氧气和乙炔气瓶旁边正在进行砂轮机切割角钢的操作，另一名焊工也正在气瓶旁一米左右的地方焊接切割下来的角钢。审核员在某工地发现，工地的食堂和厕所离得较近，大约10米左右。审核员进入食堂后确实感觉有较大的异味，他在储藏间看到，有5袋大米是直接放在地上的，旁边摆放着一瓶杀虫剂部分特种劳动保护用品供应商的资料不齐全，如安全带（生产技术部）、绝缘手套和防寒手套（品质）等。应建立高处作业审批流程。配管检漏使用He气，应在岗位配备防冻（寒）手套现场喷漆作业者未带防护手套现有O2，C2H2，N2，He,,LPG，Ar等工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识不符合GB7231-2003（法规说明；标准第4章4.1；第6章6.1、6.2为强制性的，其余为推荐性的。安全标识

9.1危险标识

a)适用范围：管道内的物质，凡属于GB13690所列的危险化学品，其管道应设置危险标识。

b)表示方法：在管道上涂150mm宽黄色，在黄色两侧各涂25mm宽黑色的色环或色带（见附录A），安全色范围应符合GB2893的规定。

c)表示场所：基本识别色的标识上或附近。

9.2消防标识

工业生产中设置的消防专用管道应遵守GB13495-1992的规定，并在管道上标识“消防专用”识别符号。标识部位、最小字体应分别符合4.5、5.4的规定。）一安全帽的使用过期（从产品制造完成之日计算，植物枝条编织帽不超过两年，塑料帽不超过两年半。安全帽GB2811-2007）

安全带的厂家资料应提供给总务部门确认依据合同，找不到起重维保单位（吉达本田）的月份保养记录，年度安全检查记录以及还在购买保养期内的保养记录（法规说明：从07年6月1日起，我国起重机械安全监管有了新的依据。继国家质检总局公布《锅炉压力容器制造监督管理办法》、《气瓶安全监察规定》、《特种设备作业人员监督管理办法》后，第4件与《特种设备安全监察条例》配套的规章《起重机械安全监察规定》正式实行。管理要求：对起重机械的主要受力结构件、安全附件、安全保护装置、运行机构、控制系统等进行日常维护保养，并做出记录；配备符合安全要求的索具、吊具，加强日常安全检查和维护保养，保证索具、吊具安全使用；制定起重机械事故应急救援预案，根据需要建立应急救援队伍，并且定期演练。）部分照明灯具下方堆放物品，其垂直下方与储存物品水平间距离小于零点五米。

冲压区部分员工未按要求正确戴安全帽；160t冲压机区域一员工未戴耳塞；一办公台椅太靠近13号3t的吊机；点焊区员工未戴口罩，保护用具一览表中未标明戴口罩的要求；点焊区一员工未按要求戴袖套使用的纯氩来自三家不同的厂商，应核实该厂商是否都具备相关的资质；.干燥炉区域未贴高温警示标识；清洁工具柜子未固定，易倒塌伤人；4.4.7应急准备和响应

组织应建立、实施和保持一个或多个程序：a)鉴别可能的紧急状态；b)对这样的紧急状态做出反应。组织应对实际的紧急状态做出反应并预防或减轻相关有害的OH&S后果。在策划其应急响应时，组织应考虑有关相关方的需求，例如应急服务和邻居。如实际可行，组织还应定期测试其紧急状态响应程序，并适当时包括有关的相关方。组织应定期评审其应急准备与响应程序，必要时进行修订，特別是在定期测试后和紧急状态发生之后(见4.5.3)。理解：1、制定并保持处理意外事故和紧急情况的程序程序应至少包括：1）辨识潜在事故或紧急情况，评价发生的可能性2）发生后可能产生的影响及如何控制其发生3）发生后可能作出响应，并减少其影响4）定期试验2、建立一套评价应急预案与响应的计划和程序组织对每一个重大危险设施都应有一个现场应急计划，其内容：1）可能的事故性质，后果2）与外部机构的联系（消防、医院等）3）报警、联络步骤4）应急指挥者，参与者的责任、义务5）应急指挥中心地点，组织机构6）应急措施等

应急计划应包括1、应急工作的组织及相应职责（包括24小时联系人）2、关键人员的名单3、应急服务的信息（消防部的、医疗、清污服务等）4、有害物料的信息（MSDS的内容）5、培训计划和有效性实验案例：审核员在陪同人员的带领下参观某公司的机关办公楼。该办公楼平面呈长方形，长端有60米长。审核员注意到办公楼每一层的东端的防火门都锁上了，而且五、六楼的防火门前堆放着一些杂物。审核员回到行政部办公室后请部长出示近期进行的消防演习的资料。行政部长说，我们公司在OHSAS18001体系运行后才开始有消防演习的概念，我们已在上个月做了第一次演习。审核员发现演习计划和记录中都反映出，当时只是在一块空地上点燃了一堆木材，然后有十余名职员学习使用灭火器进行灭火。应在各现场张贴有关应急的联系电话如电房门口。应针对安全生产事故制定应急予案，如触电、中暑、高空坠落等。焊接曾发生烫伤事故，急救箱应考虑配备对应药品。乙炔焊接和LPG焊接，喷漆作业应考虑（气体爆炸，静电爆炸等）紧急计划。液氮冻伤，窒息，中毒应制定应急予案仓库出口找不到应急灯和疏散指示灯（总务部已采购，尚未安装）4.5检查

4.5.1绩效测量与监测

组织应建立、实施和保持一个或多个程序以有规律地监测和测量OH&S绩效。这些程序应提供:a)适合于组织需要的定性和定量测量；b)对组织OH&S目标达成程度的监测；c)对控制措施（健康与安全）有效性的监测；d)主动性的绩效测量，以监测是否符合OH&S方案、控制措施和运行准则；e)被动性绩效测量，以监测疾病、事件（包括事故、虚惊事件，等）和不良OH&S绩效的其他历史证据；f)记录充分的监测和测量数据与结果，以便对随后的纠正与预防措施进行分析。绩效测量与监测需要监测设备时，组织应建立和保持程序，对这些设备进行校验和维护。校验和维护活动与结果的记录应加以保存。理解：1、建立文件化程序，程序应包含

A、如何对使用的监测设备、仪器进行维护

B、如何上报有关部门2、实施监测3、监测分为主动监测被动检测监测内容1、对组织从事实现目标的活动（管理方案）进行监测；2、对具有重大影响的运行和活动进行监测；3、对监测设备进行校准和维护；

4、对监测结果进行评价与法规、目标、指标进行比较，以便不断改进案例：部分区域消防系统未验收，如柴油罐区。90部分区域防雷系统未做验收，如乙炔汇流间，冷媒储存间。部分消防系统的日常检查，维护记录无，如WM制品车间消防自动报警系统，RF（制）泡沫系统，未经测试；OHS管理方案的实施跟踪未做监控EPS熟料笼的静电防止之接地系统未做接地电阻测试部分压力表检定过期，如乙炔房一压力表。泵房DN800气压水罐未在政府注册以及定期检验电动工具未做安全检查部分安全阀（卸压阀）的检定过期电焊工人的体检未进行铣钻床的安全检查未进行电动工具的安全检查应考虑类别（法规说明：工具在使用前后，保管人员必须进行日常检查，使用者在使用前应进行检查。日常检查的内容有：外壳、手柄有无破损裂纹，机械防护装置是否完好，工具转动部分是否灵活、轻快无阻，电气保护装置是否良好，保护线连接是否正确可靠，电源开关是否正常灵活，电源插头和电源线是否完好无损。发现问题应立即修复或更换。

每年至少应由专职人员定期检查一次，在湿热和温度常有变化的地区或使用条件恶劣的地方，应相应缩短检查周期。梅雨季节前应及时检查，检查内容除上述检查外，还应用500V的兆欧表测量电路对外壳的绝缘电阻。对长期搁置不用的工具在使用前也须检测绝缘，Ⅰ类工具应小于2MΩ，Ⅱ类工具应小于7MΩ，Ⅲ类工具应小于1MΩ；否则应进行干燥处理或维修）用电安全的检查记录找不到，如漏电保护器等。（法规说明：对运行中的漏电保护器应进行定期检查，每月至少检查一次，并作好检查记录。检查内容包括外观检查、试验装置检查，接线检查，信号指示及按钮位置检查。）绝缘耐压岗位的绝缘手套、胶鞋应检定；冰箱性能实验室外灭火器点检记录只到08年7月，灭火器无过期点检记录，压力表指向黄色区域.4.5.2合规性评价

4.5.2.1为与遵守法规的承诺相一致(见4.2c)，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求(见4.3.2)的符合性。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。4.5.2.2组织应评价其适用的其它要求(见4.3.2)的符合性，组织可以与上述4.5.2.1条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。组织应保留定期评价结果的记录。注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。4.5.3事件调查，不符合，纠正措施和预防措施

4.5.3.1事件调查

组织应建立、实施和保持一个或多个程序来记录、调查与分析事件以便：a)确定可能造成或引发事件的潜在OH&S缺陷和其他因素。b)鉴别出采取纠正措施的需求；c)鉴别采取预防措施的机会；d)鉴别持续改善的机会；e)沟通调查的结果。调查应及时进行。任何鉴别出的纠正措施需求或预防措施的机会，应依照4.5.3.2相关部份来处理。事件调查的结果应形成文件并加以保存。4.5.3.2不符合，纠正措施与预防措施

组织应建立、实施并保持一个或多个程序来处理实际的与潜在的不符合，并采取纠正措施与预防措施。程