e9以上中小河流可研阶段存在的主要问题

3000平方公里以上中小河流可研阶段设计中的主要问题共十个方面一、基础资料和勘测工作深度不够1、地形图不满足要求。2、社会经济发展情况调查和资料收集不够。3、工程现状调查和存在问题的分析工作不够。

二、治理范围和工程投资规模偏大

一是部分项目的治理范围扩大较多，有的甚至扩大到很小的三级支流；

二是工程投资规模远远超出了规划控制规模，不得不反复修改，增大了设计工作量，延长了设计工作周期。三、治理标准偏高

1、存在的主要问题2、部领导讲话（1）保护区范围－－洪水的淹没范围（2）具备条件的要进行分区设防（3）指标统计：城市人口－－常住人口

3、确定防洪标准需要注意的几个问题（4）与已批复的流域防洪规划、流域综合规划相协调（5）与已批复的发展规划相协调（6）关于保护区内重要设施的防洪标准与保护区防洪标准的关系：具体情况具体分析四、堤线布置存在侵占河道

和过度裁弯取直的现象1、领导讲话及相关要求在2011年7月全国中小河流治理工作会议上，陈雷部长和矫勇副部长的讲话中均明确提出了中小河流治理要。陈部长的讲话中明确指出：“要尽可能保持河流自然形态，在有条件的地方适当考虑留足滩地，蓄洪滞洪，给河流以空间。特别要防止在中小河流治理中随意侵占河道和裁弯取直，破坏河道自然形态和河道功能”。矫勇副部长在讲话中也明确提出了要尽量保持河道的自然和生态功能，严禁侵占河道和裁弯取直。在水利部印发的《中小河流治理初步设计指导意见》中也都明确提出了类似的要求。2、审查过程中发现的主要问题－－部分项目过分考虑城市发展和土地开发的需要，堤线布置侵占和缩窄河道行洪断面，导致治理后的水位比治理前高出许多；－－有的河段结合护岸工程把滩地填高用于土地开发，缩窄行洪断面；有的河流过度裁弯取直，改变了河流的天然形态；－－有的河段过度渠化，没有结合河道的自然特点合理布置堤线，甚至把河道主槽甩在堤线之外；－－对个别现有堤防堤距过窄的河段，也没有采取退堤措施，雍高了水位，增大了治理工程量。五、设计水位计算没有进行合理性分析，甚至计算错误

1、一是计算的边界条件不清楚。如治理河段上游有防洪水库的没有考虑水库的调节作用，对设计洪水没有进行复核；有的起推断面设置不合理；2、二是计算参数没有进行分析论证。如河道糙率选取没有根据实际洪水进行参数滤定，跨河建筑物水头损失选取不合理等；3、三是计算结果没有结合治理方案进行合理性分析。六、治理方案缺乏科学的比选

和论证在河道行洪能力不能满足规划要求时，通常的治理措施包括新建或加高加固堤防、河道疏浚等方案，护岸工程也包括直墙式、斜坡式等多种形式，究竟该采用哪种形式合理，应结合河道特点、当地材料、占地拆迁情况、生态和景观要求及工程投资等进行多方案的比选和论证。审查中发现，部分河流治理项目缺乏应该有的方案比选论证和分析工作，设计深度导致治理方案不尽合理，投资偏大。1、工程型式单一，缺乏方案比选2、凸岸采取大量护岸措施3、护岸与堤防不分

七、设计深度不够一是受勘测工作深度不足的限制，设计断面不足，如治理长度达10多公里的河段，典型设计断面只有2~3个，设计图纸标不规范，难以较准确地计算过程量；二是土方挖填平衡做的不到位，存在开挖料没有充分利用，料场取土较多，占地较多的问题；三是没有按照有关规范要求开展移民占地实物指标调查工作，移民规划安置方案不落实。八、没有处理好河道治理与城市景观建设的关系审查中发现部分项目过分考虑了城市景观建设的需要，堤防断面过大，占地拆迁过多，护坡护岸型式及建设材料过于豪华，导致投资严重偏大。河道治理与城市景观建设的关系

建设项目方面

中小河流治理：河道疏浚、护坡护岸、堤防等；

市政园林建设：景观、道路、交通桥梁等。工程占地方面

中小河流治理：河道拓浚占地、堤防占地等；

市政园林建设：景观带占地、亲水平台占地、滨河道路占地等。河流治理与城市景观、园林建设有联系、有区别、不矛盾；可以统一设计、一并实施，但要区分建设内容，分别列出其工程量和投资，明确资金来源，中央下达的中小河流治理资金必需用在河流治理项目上。陈雷部长讲话：“城镇区域的中小河流治理项目，在确保专项资金用在防洪工程建设的基础上，可以整合市政园林等各类建设资金，打造亲水走廊，使中小河流治理项目成为城镇环境的新亮点、休闲娱乐的新去处”。矫勇副部长讲话：工程建设内容要避免与市政园林建设相混淆，生态措施只能放在护岸、护坡、堤防等河道治理工程上，不用于绿化、靓化等市政园林工程。河道治理工程与市政、园林工程结合实施的项目，应分别列出其工程量和投资，明确资金来源。九、报告编制质量有待提高

3000平方公里以上的中小河流往往涉及多个地市，部分省区的中小河流治理工作由各地市设计院编制，最后由省设计院汇总。由于编制过程中缺乏指导和协调，省院参与不够，加上汇总工作时间较短，各地市的成果没有很好的柔和和协调，加上地方行政干预，协调汇总难度较大，导致报告编制质量不高，有些拼盘的痕迹明显，图纸和文字风格不一，治理模式受地方习惯影响较大。十、移民大纲