《工程项目精细化的管理手册》

...wd......wd......wd...内部资料内部资料注意保密工程工程精细化管理手册〔2014版〕中铁九局集团2014年9月编委会组成名单编委会主任：段广和温德智编委会副主任：赵中华周文明韩顺学刘海东刘长城赵金祥杨绍平彭齐汪国明金耀王学军王学东王志山薛江伟主编：赵中华编委会委员：毛永志刘新管张洪澍苏晓军曹志国郑宝宗李润伟单春龙宋世明耿波张喜森张权德倪德才于建军赵久录陈君焦震孟宪凯编审人员：毛永志苏晓军刘新管张洪澍编写人员：刘秉辉佟立国刘晨光罗玲苗志伟马超何强杜岩丰夏志华程玉玲韩冬关红光刘晓梅胡文举张宇赵可增目录发布令................................................................................................................1管理理念............................................................................................................2第一章总则....................................................................................................31目的................................................................................................................32适用范围........................................................................................................33指导思想........................................................................................................34管理原那么........................................................................................................35手册使用与修订............................................................................................4第二章管理模式及管理机构..........................................................................41管理模式........................................................................................................42管理机构........................................................................................................53管理职能........................................................................................................74管理流程......................................................................................................12第三章投标管理............................................................................................131标前调查......................................................................................................132工程分析......................................................................................................133投标评审......................................................................................................134投标总结......................................................................................................145合同签订......................................................................................................14第四章前期筹划............................................................................................141开发交底......................................................................................................142管理模式确定及任务划分..........................................................................143施工调查......................................................................................................154管理筹划......................................................................................................155管理交底......................................................................................................186管理实施规划..............................................................................................19第五章组织管理............................................................................................191工程部组建..................................................................................................192岗位及定员..................................................................................................203工程授权.....................................................................................................224岗位责任书..................................................................................................225管理目标责任书..........................................................................................236开工许可证..................................................................................................23第六章后台管理............................................................................................231建设体系......................................................................................................242后台支持、服务及督导..............................................................................243关键要素资源后台集中管控......................................................................244管理报告......................................................................................................25第七章人力资源管理....................................................................................251人力资源管理..............................................................................................252工程队管理..................................................................................................263用工管理......................................................................................................264作业层管理..................................................................................................27第八章合同管理............................................................................................281合同管理原那么..............................................................................................282合同管理职责..............................................................................................293合同谈判及索赔管理..................................................................................294合同评审及签订..........................................................................................305合同履行......................................................................................................316履约法律风险监控......................................................................................32第九章成本管理............................................................................................331成本要素管控..............................................................................................332成本管理体系..............................................................................................333责任成本预算管理......................................................................................344验工计价管理..............................................................................................365变更索赔管理..............................................................................................36第十章物资管理............................................................................................371供应商管理..................................................................................................372物资需求方案..............................................................................................383物资集中采购..............................................................................................384物资验收与检验..........................................................................................395物资贮存、使用及盘点..............................................................................406周转料标准化管理......................................................................................407废旧物资管理..............................................................................................41第十一章设备管理........................................................................................411供应商管理..................................................................................................412设备管理机构设置及制度建设..................................................................423设备配置方案..............................................................................................424设备采购与租赁..........................................................................................425设备进〔退〕场管理..................................................................................436设备日常运转管理......................................................................................43第十二章分包管理........................................................................................441分包商管理..................................................................................................442专业分包管理..............................................................................................453劳务分包管理..............................................................................................464分包结算......................................................................................................47第十三章进度管理........................................................................................481进度方案管理..............................................................................................482过程控制......................................................................................................493工期预警及分级管理..................................................................................494施工进度检查与考核..................................................................................50第十四章技术管理........................................................................................501分级负责制度..............................................................................................502设计文件审核..............................................................................................513施工组织设计..............................................................................................514专项方案......................................................................................................525施工测量复核..............................................................................................536技术交底......................................................................................................537技术标准......................................................................................................548科技管理......................................................................................................54第十五章安全管理.......................................................................................541安全生产体系..............................................................................................542安全教育与培训..........................................................................................553不安全因素辨识..................................................................................................554安全检查......................................................................................................555安全事故报告及处理..................................................................................566应急预案......................................................................................................567安全标准工地管理......................................................................................56第十六章质量管理........................................................................................561创优规划......................................................................................................562质量检查评定及首件工程质量认可制......................................................563工程旁站......................................................................................................574质量控制......................................................................................................575成品保护......................................................................................................576质量事故报告及处置..................................................................................57第十七章环境及职业安康管理....................................................................571环境管理方案..............................................................................................572环境因素识别与控制..................................................................................583环境应急准备与应急措施..........................................................................584节能减排......................................................................................................585职业安康管理..............................................................................................58第十八章财务管理........................................................................................591会计机构设置及会计人员管理..................................................................592会计核算管理..............................................................................................593全面预算管理..............................................................................................604财务收入、成本、利润管理......................................................................605债权债务管理..............................................................................................606实物资产管理..............................................................................................627税务管理......................................................................................................628经济活动分析管理......................................................................................639会计根基工作管理......................................................................................6310财务监察....................................................................................................64第十九章资金管理........................................................................................641工程银行账户管理......................................................................................642资金管理......................................................................................................653合同履约保函及履约保证金......................................................................66第二十章薪酬与工程考核............................................................................671薪酬管理......................................................................................................672绩效考核......................................................................................................68第二十一章审计与监察管理........................................................................691效能监察......................................................................................................692工程审计......................................................................................................69第二十二章信用评价管理............................................................................701管理责任......................................................................................................702管理指标......................................................................................................713管理红线......................................................................................................714考核评价......................................................................................................71第二十三章综合事务管理............................................................................721制度建设......................................................................................................722资产管理......................................................................................................723印鉴管理......................................................................................................724档案管理......................................................................................................725接待、会议及重大活动管理......................................................................736驻地管理......................................................................................................73第二十四章信息管理....................................................................................741调度管理......................................................................................................742日常信息管理..............................................................................................74第二十五章工程文化建设............................................................................751工程文化建设..............................................................................................75第二十六章收尾管理....................................................................................761收尾工程确认..............................................................................................762收尾管理规划..............................................................................................763收尾阶段管理..............................................................................................764收尾工程费用控制管理..............................................................................765保修期管理..................................................................................................776工程总结及工程撤并..................................................................................78第二十七章后评价........................................................................................781工程总结评价..............................................................................................78第二十八章附那么............................................................................................79附录一：术语..................................................................................................80附录二：配套文件清单..................................................................................83发布令?工程工程精细化管理手册?〔2014版〕已于2014年9月4日由中铁九局集团总经理办公会审议通过，现予发布，自2014年9月4日起执行。中铁九局集团总经理：2014年9月4日管理理念企业精神：勇于跨越追求卓越企业宗旨：建造精品创造价值企业愿景：致力于成为备受尊重和信赖的行业品牌经营理念：诚信拓市场质量树品牌管理求效益创新促开展核心价值观：真诚对待每个人用心做好每件事员工行为理念：第一次就把正确的事情做对领导干部行为理念：真诚善思大爱执着第一章总则1目的1.1为全面加强中铁九局集团〔以下简称局〕工程工程管理工作，标准工程工程管理行为，健全工程管理体系，提高工程工程管理水平和盈利能力，确保工程工程管理有序可控，特制定局?工程工程精细化管理手册?〔以下简称手册〕。2适用范围2.1本手册适用局及三级公司〔统称为公司〕管内所有工程工程，是公司实施工程管理的纲领性文件。3指导思想3.1以合同为依据，以成本管理为核心，以精细化管理为手段，全面实行公司层后台管理和工程层精细化管理。4管理原那么4.1坚持集约化、标准化、精细化、全员、全过程、全覆盖的工程管理方针。工程标准化、精细化管理突出表达在“13化〞管理内容；工程管理集约化突出表达在“12大集中〞管控。4.2坚持分级管理原那么。股份公司是工程工程管理的指导层，局是工程工程管理的管控层，三级公司是工程工程管理的主责层，工程经理部〔以下简称工程部〕是工程工程管理的执行层，作业层是工程工程管理的操作层。4.3坚持全面落实工程经理负责制和工程成本核算制原那么。工程经理是工程工程管理的第一责任人，对工程工程成本、安全、质量、进度、环境保护、技术创新等各工程标全面负责。4.4坚持以经济效益为中心原那么。公司必须在体制和机制上确保工程正常运转，实施全方位、全过程管理与控制，切实抓好工程前期管理、运行管理与控制及竣工收尾管理，坚持以收定支，最终实现工程效益最大化目标。4.5坚持财务集中管控原那么。集中财务资源，以责任主体为依托，在物资、设备、劳务队伍、资金等集中管控的根基上，通过分别实行“一级集中核算〞、“统筹集中核算〞等方式，对工程工程收入、成本、利润、债权、债务等进展集中核算管理，对资金收支进展管理与控制。5手册使用与修改5.1本手册发至局各层级主要管理人员，手册持有人应向内部人员宣传并严格执行本手册的规定。本手册是局内部文件，未经允许，不能复制、赠送。人员离职，应将手册交回局工管部。5.2本手册根据需要进展修订或换版，本手册的修订和解释由局工管部负责。第二章管理模式与管理机构1管理模式1.1局工程管理模式分经理部模式、委托管理模式和三级公司自管模式三种。工程部名称根据建设单位要求或投标承诺确定，与工程管理模式名称可以不一致，但取得发票的单位名称应符合税务监管部门要求。1.2经理部模式。对于以局资质中标的，合同额大于10亿元的大型工程工程或以局资质中标的合同额小于10亿元，但社会关注度高、技术难度大、需多专业联合作业、工程构造较复杂的工程工程，采用经理部模式。该模式由局成立工程部，对工程工程进展统筹、协调管理，施工任务具体由参建子分公司工程队负责组织实施。1.3委托管理模式。对于以局资质中标的合同额小于10亿元，且工程专业相对单一的工程工程，采用委托管理模式。局成立工程部，委托子分公司代表局履行局与建设单位签订的合同，被委托单位对工程工程安全、质量、进度、环境保护、成本及技术创新全面负责。委托管理模式工程涉及有专业工程的，原那么上由局内相关专业性公司施工，被委托管理单位按局责任成本预算确定的成本和利润对专业工程施工单位计价，并统筹上缴局总包收益。1.4自管模式。子公司以自有资质中标的工程工程，采用自管模式。由子公司自行设置工程部，履行子公司与建设单位签订的合同。2管理机构2.1原那么上工程部设“五部二室〞，即工管部、工经部、安质环保部、物机部、财务部、综合办公室和试验室。工程部组织机构设立参照?通用工程部组织机构图?，工程部党组织机构按局有关规定和程序设置。2.2建设工程部组织机构时，工程部的职能部门及岗位设置应依据实际情况进展适当调整，具体设立参照?通用工程部组织机构图?，虚框表示可根据工程规模调整。机电工程师材料工程师环保工程机电工程师材料工程师环保工程师质量工程师安全工程师造价工程师试验工程师分包管理工程师测量工程师资料员技术工程师调度工程部试验室工经部安质部物机部总工程师总经济师或分管工经副经理安全生产总监副经理工程经理、书记公司本部支持系统：人力资源、财务资金、工程管理与质量安全、技术、成本、合同、采购、机械设备、行政办公室参谋专家文员综合办公室会计出纳财务部总会计师员书记或副书记3管理职能3.1公司层面工程主要管理职能公司层面工程主要管理职责责任矩阵序号工作职能必要工作事项时间期限行办党群部门工管部物资部科技部安质部检测中心经营开发中心工经部财务部资本部设备部劳资部法务部企发部审计部人事部1投标标前调查工程投标前☆☆☆★☆☆☆工程分析工程投标前☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆投标评审工程投标前☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆投标总结工程投标后★合同签订合同签订☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆2前期筹划开发交底工程中标后一周内★确定管理模式及任务划分开发交底后一周内★施工调查工程开工一个月前☆★☆☆☆☆☆管理筹划收到中标通知书一个月内☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆管理交底工程开工15日前☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆3组织管理工程部组建确定工程管理模式及任务划分后☆☆☆☆☆☆★☆工程授权工程部组建后☆☆☆☆★组织签订管理目标责任书工程开工3个月内☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆下达开工许可证工程开工前★☆☆☆4人力资源管理工程人员聘任工程部组建后☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★5合同管理合同范本、审批程序工程管理全过程☆☆☆☆☆☆☆☆☆★6成本管理责任成本测算、下达、分解工程部组建后☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆成本分析、纠偏工程管理全过程☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆成本管理检查工程管理全过程☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆变更索赔工程管理全过程☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆7物资设备管理限价、集采、租赁、核算工程管理全过程☆★☆☆☆☆★☆供应商管理工程管理全过程☆☆★☆☆☆★☆☆周转材料及机械标准配置工程管理全过程☆★☆☆☆★废旧物资处理工程管理全过程☆★☆☆☆8分包管理准入工程管理全过程☆☆☆☆☆☆☆★☆限价、合同、结算审批、考核评价工程管理全过程☆☆☆☆★☆☆☆☆☆9进度管理进度控制工程管理全过程★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆10技术管理六项制度工程管理全过程★☆科研工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆11安全质量环境管理体系建设工程部组建后★☆☆安全质量职业安康环保管理工程管理全过程☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆事故处理发生后☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆12财务资金管理账户设立工程部组建后，开工前★资金管理工程管理全过程★税务管理工程管理全过程★预算、债权债务管理工程管理全过程★履约保函及履约保证金工程管理全过程★经济活动分析及决算工程管理全过程☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆13薪酬管理工程考核兑现工程当期及完结考核、兑现☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆14审计管理审计与监察、后评价过程效能检查，工程完结审计、评价☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆★☆15信用评价管理指标下达工程开工后★考核兑现建设单位公布考核结果后2个月内☆★☆☆☆☆16综合管理施工生产综合大检查工程管理全过程☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆公文、印章管理工程管理全过程★17信息管理信息系统建设、应用、维护工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆18收尾管理费用控制工程收尾阶段☆☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆清算工程收尾阶段☆☆☆☆☆★☆☆☆☆☆☆☆施工总结工程收尾工作完结☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆19后评价工程总结、评价工程完结☆☆★☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆注：“★〞为主责部门，“☆〞为辅责部门，下同。3.2工程部层面工程管理职能工程部主要管理职责责任矩阵序号工作职能必要工作事项时间期限综合办公室物机部工管部安质部试验室工经部财务部1组织管理〔前期筹划〕施工调查工程管理模式及任务划分确定后☆☆★☆☆☆☆工程管理实施规划公司管理交底后，开工前☆☆★☆☆☆☆开工许可证工程开工前☆☆★☆☆☆☆经济承包责任书工程开工后3个月内☆☆☆☆☆★☆2成本管理责任成本测算、分解工程中标后60天内☆☆☆☆☆★☆成本分析、纠偏工程管理全过程☆☆☆☆☆★☆变更索赔工程管理全过程☆☆☆☆☆★☆3物资机械设备管理限价、集采、租赁、核算工程管理全过程★☆☆☆☆☆供应商管理工程管理全过程☆★☆☆☆周转材料及机械标准配置工程管理全过程★☆☆☆☆☆废旧物资处理工程管理全过程☆★☆☆☆☆☆4财务资金管理账户设立申请工程开工前☆☆☆☆☆☆★资金、税务管理工程管理全过程☆☆☆☆☆☆★预算、债权债务管理工程管理全过程☆☆☆☆☆☆★履约保函及预付款保证金申请工程管理全过程☆☆★经济活动分析及决算工程管理全过程☆☆☆☆☆☆★5合同管理审批流程工程管理全过程☆☆☆☆☆★☆6分包管理准入、劳务工管理工程管理全过程★☆☆☆☆☆☆合同、结算、决算及分包方考核工程管理全过程☆☆☆☆☆★☆7进度管理进度控制工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆8技术管理施工组织设计和施工方案、竣工文件工程管理全过程☆★☆☆☆测量复核工程管理全过程★试验控制工程管理全过程☆★科研和节能减排工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆9安全质量管理工程管理全过程☆☆☆★☆☆☆10信用评价施工企业信用评价工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆11综合管理公文、印章管理工程管理全过程★☆资产管理工程管理全过程★☆人员、薪酬与绩效、劳动用工管理工程管理全过程★☆12信息化管理工程管理全过程☆☆★☆☆☆☆13收尾管理费用控制工程收尾阶段☆☆☆☆☆☆★清算工程收尾阶段☆☆☆☆☆★☆施工总结工程收尾阶段☆☆★☆☆☆☆14文化建设工程文化和团队理念工程管理全过程★15审计管理竣工审计申请工程完结★☆☆☆☆☆☆注：“★〞为主责部门，“☆〞为辅责部门，下同。4管理流程工程管理基本流程图公司层级的工程管理职能工程管理职能公司层级的工程管理职能工程管理职能工程部撤离工程部撤离综合事务管理工程资金管理工程物资管理设备料具管理劳务分包管理工程技术管理工程合同管理工程成本控制工程进度控制工程安全管理工程质量管理工程环保管理撤销履约保函明确工程成本、工期、质量、安全、环保控制目标及措施制定?工程管理筹划?建设现场管理机构现场准备及开工许可尾款、保修款清收工程资料整理、归档、移交工程结算工程总结工程保修工程竣工、交付?工程月度报告?、工程部月度、季度、年度成本、进度、资金分析，安全、环保、文明施工检查协助工程投标、市场调查、现场调查协助合同谈判组织工程投标签订工程承建合同履约保函准备测算工程目标成本、现金流，确定工程成本、进度、质量、安全、环保等目标审批?工程管理筹划?签订工程经济承包责任书组建工程部公司为工程部配备资源、提供服务材料采购、设备料具租赁、分包招标工程管理能力评价或工程检查考核工程成本预警工程进度预警安全生产预警工程资金、成本、进度、质量、安全、环保管理监控工程资料归档工程最终绩效考核奖励工程部撤销工程结算控制、工程风险控制、工程效能监察、工程审计公司审核工程部申报物资、分包需用方案工程核定企业采购物资及分包的价格与条件工程投标启动指定工程的联系人或中标人的主要参与人投标授权投标保函准备授权工程部第三章投标管理1标前调查1.1公司在投标前应详细了解工程的工程情况、标段划分、招标条件与资格要求等信息。1.2由公司开发部门组织投标组及相关单位人员进展施工现场初步调查，并形成相应的调查报告，在考察完毕后2日内上报公司开发部门。包括对所在地市场、建设方情况、施工场地情况、供应商以及竞争对手调查等。有条件时，应安排拟任工程经理参与标前调查和投标工作。1.3原那么上：招标额2亿元以下工程，由局委托子分公司自行组织标前调查。招标额2亿元以上的铁路工程以外〔简称路外〕工程，原那么上由局委托主投单位进展标前调查，以局资质投标并列为重点的预计中标工程，应邀请局经营开发中心派人参加；2亿元以上铁路工程工程，原那么上由局经营开发中心组织进展标前调查，列为重点的，由局经营开发中心、局铁路工程区域指挥部共同组织拟参建子分公司进展现场调查。2工程分析2.1风险分析。投标前，公司开发部门应根据工程调查及招标文件等资料，结合成本测算情况，从商务及合同风险、工程管理、进度、技术、资金风险等方面对工程进展风险评估，并形成风险评估报告，详细分析各风险因素影响权重，制定相应控制措施，防范并化解工程风险。3投标评审3.1公司所有投标工程均应实行标前评审制度，由公司开发部门牵头，组织相关部门和单位进展，对工程工程的预期收益、履约能力、工程风险等进展分析评审，并形成评审表。合同额2亿元以上、5亿元以内的工程工程，需报局分管经营副总经理批准；5亿元以上的工程工程，需报局总经理批准。4投标总结4.1工程开标后，公司开发部门收集汇总开标信息，分析总结工程投标情况。对中标及未中标工程均应进展总结分析，建设并完善投标信息数据库，填写工程投标总结表，未中标工程即行终止，中标工程进入工程实施阶段。5合同签订5.1合同签订。工程中标后，公司开发部门组织相关部门进展合同评审，重点是合同条款与招标文件的一致性，根据评审意见与建设单位商谈，按程序签订正式合同。第四章前期筹划1开发交底1.1工程中标后一周内，由公司开发部门向公司工管部门、工经部门、劳资部门、财务部门、安质部门、人事部门等相关部门进展书面交底，并形成交底记录。主要是标前现场调查情况，投标过程情况、不平衡报价实施情况、后期变更索赔方向、相关资源情况等，同时移交招投标文件及其它相关资料。2管理模式确定及任务划分2.1公司工管部门在开发部门交底后一周内，根据工程规模、工程特点和施工条件提出管理模式建议方案；根据子分公司在建任务、专业特点和施工能力，提出参建单位及任务划分建议方案，经公司总经理办公会研究确定。并逐步引入工程经济效益预评估，采取议标方式选择参建单位。3施工调查3.1人员组成。公司分管生产副总经理牵头，工管部门组织，安质环保部门、人力资源部门、工经部门、物资设备部门、技术等部门和工程部参加，必要时邀请上级单位或专家参与。3.2施工调查内容应包含但不限于：工程概况、工程地质水文自然条件、施工现场勘察、施工方案选择、重点工程情况、成本要素调查、工程管理筹划的根基信息、材料供应情况等。原那么上施工调查要在工程开工一个月前完成。3.3施工调查报告。管理模式及施工任务划分确定后，即启动施工调查，施工调查完毕后4日内，参与施工调查的部门应按调查内容提出书面报告，由公司工管部门汇总并编制施工调查报告，经公司分管生产副总经理审批后发至其他领导、相关部门及工程部，作为管理交底、编制?工程管理筹划书?和?管理实施规划?的依据。4管理筹划4.1工程管理筹划应在收到建设单位中标通知后一个月内完成。经理部模式的工程，由局分管生产的副总经理组织局生产要素部门及工程部领导层共同进展工程筹划，形成?工程管理筹划书?，向工程部和参建单位下达。委托管理模式及自管模式的工程，由子分公司分管生产的副总经理组织本单位相关部门和工程部进展工程筹划，委托管理工程的?工程管理筹划书?必须由被委托单位总经理签字后报局工管部、工经部备案。4.2工程管理筹划内容4.2.1组织机构筹划：根据管理模式、工程特点、建设单位要求，确定岗位设置及职能职责。4.2.2确定大型临时工程标准：根据施工调查和现场核对情况，确定临时工程的地点、规模和标准，对临时施工便道、电力线路、铺轨基地、工地制梁场制梁台座和存梁台座的数量和根基形式、混凝土及级配碎石拌和站的用地规模、场地硬化标准等进展确定。4.2.3确定小型临时设置建设方案及交通工具配置标准。4.2.4施工组织优化：工程部要超前谋划工程的布局和流程，对整体工期安排、铺轨基地和箱梁预制场设置、重难点工程方案、线下工程与铺架工作的统筹安排进展深入研究，对主要材料供应及运输方式、混凝土供应、地材来源、土方调配等重点因素进展实地调研。对重点工程的方案要详细进展技术、经济比选。对深水复杂工程，要对钢板桩围堰、吊箱围堰、双壁钢围堰进展方案比选；长大隧道工程，要对通风、设备配置、高压进洞等方案充分论证，对辅助坑道的位置进展优化，同时要制定安全专项方案和应急预案。客运专线的桥梁工程，要根据工期要求，对移动模架造桥和架桥机架设方案认真比选。4.2.5生产资源筹划：根据管理模式、用工模式，对工程施工生产所需的管理人员、专用设备、物资供应、资金使用、技术管理和信息等资源进展筹划；大型设备及专用设备的配置由局统筹安排，常规机械设备由子分公司自行解决。4.2.6管理目标筹划：根据合同和现场核对情况，对包括工期、进度、质量、安全、环境保护、职业安康、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费方案、效益等目标进展筹划。4.2.6.1工期、进度目标：满足工程承包合同总工期目标；满足建设单位要求工期调整目标；满足建设单位批准的施工组织设计安排的节点工期目标；满足建设单位年度方案目标。4.2.6.2质量目标：单位工程验收合格率到达100%，实现工程无隐患交付；无质量等级事故；实现合同承诺的创优目标。4.2.6.3安全、环境保护、职业安康目标：杜绝各类较大事故发生，无营业线行车险性事故发生，无火灾事故；重伤率控制在0.1‰以下，无责任死亡事故发生；实现投标书承诺、工程承包合同承诺及公司的环境保护、职业安康、文明工地目标。4.2.6.4社会信誉目标：无建设单位、监理单位、合作伙伴的有效投诉，无新闻媒体曝光；铁路工程工程在每次施工企业信用评价中，得分不应低于该工程所属铁路局(公司)的平均分。在铁路总公司每次施工企业信用评价中到达B类前十五名。4.2.6.5调差索赔目标：保证目标，确保到达Ⅰ类设计变更规模的设计变更批复；合同约定按实际发生计价的如包干费、暂定金要验足；不良地质引起的成本增加、建设单位提高技术标准增加的费用要保证计价。力争目标，积极与建设、设计、监理单位沟通，及时确定地形标高、土石比例、土方运距；变更增加赢利工程工程量、减少亏损工程工程量；变更施工工艺，减少施工难度、设备投入等。4.2.6.6资金上缴、经费控制目标：资金上缴目标，按经营目标责任书比例以现款方式上缴局、子分公司总包收益，且年度上缴额度(含工程总包收益或利润、代扣集中款等)不得少于下达上缴现款方案。回款率目标，年度回款率A不得低于局、子分公司下达的工程回款率指标。〔A=实收账款/应收账款，实收账款为实际回款总额，应收账款为按验工计价确定的回款总额)。经费控制目标，不突破局、子分公司下达的经费方案。4.2.6.7效益目标：经理部模式及自管模式，按照批准的工程工程预算，确保足额或超额上缴利润。委托管理模式，被委托单位按签订的委托管理合同，足额上缴局总包收益。4.2.7作业队伍模式确定：根据工程管理模式和工程特点，开工前工程部要确定作业队伍模式。对于深水根基或上部构造复杂〔钢管拱、斜拉大跨度连续梁等〕的桥梁工程，技术含量高、工艺复杂的分局部项工程、隧道工程等必须实行自有作业队伍、工程队的施工组织形式。4.2.8风险躲避筹划：对工程可能存在的安全、工期、效益等风险进展评估，筹划工程风险应对控制方案，将风险降到最低。5管理交底5.1公司工管部门按照工程管理筹划及开发部门移交的工程工程招投标资料，组织各部门对新中标工程工程进展管理交底。原那么上管理交底要在工程开工15日前完成。5.2管理交底内容至少包括但不限于：工程招投标资料、主要管理方法及制度、施工调查报告、工程管理筹划、工程管理中需本卷须知等等。5.3经理部模式的工程管理交底由局工管部负责组织，局相关部门按责任分工对工程部及各参建单位进展交底。委托管理模式及自管模式的工程管理交底，由主责公司组织进展交底，其中委托管理模式工程要将管理交底资料报局工管部备案。6管理实施规划6.1工程部根据公司管理方法、“一体化〞管理体系、公司下达的工程管理筹划，在开工前编制工程管理实施规划。6.2工程管理实施规划的内容包括：工程概况、组织机构和职责、管理目标、施工平面图、施工队伍部署、主要施工工艺和技术方案、施工准备工作方案、资源配置方案、施工进度方案、工程责任成本方案、工程风险管理方案、信息管理方案、工程沟通管理方案、工程收尾管理方案及安全、质量、环境保护、进度、经济效益、社会信誉、调差索赔、资金上缴、经费方案等目标及保证措施等。6.3工程管理实施规划审批。经理部模式工程管理实施规划经局工管部组织审核后，由局分管副总经理批准执行。委托管理模式及自管模式工程管理实施规划由子分公司总经理批准后执行，其中委托管理模式工程管理实施规划需报局工管部备案。第五章工程组建1工程部组建1.1组建原那么：按照“谁负责组织工程工程施工，谁确定工程工程管理组织机构的原那么〞组建工程部；按照“以谁的名义承揽工程工程，谁负责行文的原那么〞行文公布工程部的组建。1.2经理部模式工程，局劳资社保部在局确认工程管理模式及任务划分后一周内，提出工程部机构设置建议方案，报局总经理办公会审批后，由局劳资社保部起草成立工程机构及定员编制的文件，按流程签批下发。委托管理模式工程，子分公司在工程确认管理模式及任务划分后一周内向局工管部提报工程机构组建申请的相关资料，由局工管部组织相关部门会签，经局总经理办公会审议通过后，由局劳资社保部起草成立工程机构文件，按流程签发。子公司自管的工程部组建由子分公司负责。2岗位及定员2.1确定原那么。公司按照投标承诺结合工程部定编定员相关要求，根据实际情况确定新建工程部所需派员数量。在满足人员基本需要的情况下，人员配备应一专多能，一岗多责，动态管理。2.2工程部机构和定员。工程部领导班子和人员，按照投标文件要求、工程规模大小和公司有关规定，合理配备领导人员职数，一般为3-5人。工程部总定员原那么上控制在28人以内，具体执行公司编制定员标准。工程部机构设置及定员由公司劳资部门拟定，一般设“五部两室〞，即工管部、工经部、安质环保部、物机部、财务部、综合办公室和试验室。2.3工程队机构和定员。领导班子由队长、副队长、总工程师等组成，领导班子职数原那么上控制在3-6人。一般设施工技术室、成本预算室、安质环保室、物资设备室、财务室、综合办公室等职能部门。管理、技术和生产骨干等主要岗位应满足岗位设置的基本要求，必须由正式员工担任，其他岗位人员按实际需要配置。2.4经理部模式的工程，原那么上实行一级集中管控，统筹集中核算。委托管理的工程，原那么上也应实行一级集中管控，统筹集中核算。如根据需要子分公司需派入多个工程队时，那么应以工程队为主体实行一级集中核算。2.5工程部岗位设置参照表。工程部岗位设置参照表序号部门岗位名称人员配置主要职责1工程班子成员工程经理1负责工程生产组织及管理工作，配合工程书记开展党群工作。2总经济师1或按需设置合同、成本、劳务管理3总工程师1技术及试验工作4总会计师1或按需设置财务工作5生产副经理1工程施工组织及控制、物资采购、机械租赁控制及劳务管理6副经理按需配置配合经理分管生产。7安全生产总监1或按需设置安全生产、质量及环保监视8财务部部长1或工程总会计师兼任全面负责财务部工作9会计1或按需配置会计工作10出纳1出纳工作11工管部部长1全面负责工管部工作12技术工程师按需配置负责技术方案、施工组织设计等13方案工程师按需配置负责产品清单分析和编制汇总管理责任矩阵14调度1或按需配置负责调度工作15资料员1或按需配置负责工程资料16测量工程师按需配置