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十六大以来重庆大学形势与政策讲座中国共产党第十六次全国代表大会于2002年11月8日在北京召开。这次大会，是新世纪我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段召开的极为重要的会议，是全党、全国各族人民政治生活中的一件大事。江泽民说，中国共产党第十六次全国代表大会，是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志作了题为《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面》的报告。党的十三大报告对邓小平“三步走”的战略思想做了完整的表述：“我国经济建设的战略部署大体分三步走。第一步，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题。这个任务已经基本实现。第二步，到本世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平。第三步，到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。然后，在这个基础上继续前进。

党的十五大在邓小平的“三步走”发展战略的基础上，又进一步对实现第三步战略目标制定了具体的规划：第一个十年，即到2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过十年的努力，到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到21世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。江泽民在报告第三部分提出全面建设小康社会的奋斗目标。他说，综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。经过这个阶段的建设，再继续奋斗几十年，到本世纪中叶基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。

十六大一中全会选举产生了新一届中央领导机构。胡锦涛同志当选为中共中央总书记。2003年3月15日十届全国人大一次会议选出新一届国家领导人，胡锦涛当选国家主席。随后，根据中华人民共和国第十届全国人民代表大会第一次会议的决定，胡锦涛签发主席令任命了中华人民共和国国务院总理、副总理等，组成了新的中央人民政府。以人为本，走全面协调可持续的发展道路，是党的十六大以来经济社会发展的一个鲜明特征。党的十六届三中全会明确提出了科学发展观，胡锦涛总书记2007年6月在中央党校发表的重要讲话中强调指出发展是第一要义，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。近5年来，我们党始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，领导人民取得了举世瞩目的伟大成就。

社会主义建设伟大成就的七个方面经济持续平衡快速增长经济结构日益优化农业稳步增长，工业迅猛发展对外经济成绩突出，全方位对外开放格局基本形成基础产业、基础设施进一步加强教育、科技、文化、卫生等社会各项事业蓬勃发展

城乡居民生活持续提高和改善

一、经济持续平稳快速增长

2003年以来，国内生产总值一直保持在两位数以上的增速，实现了连续四年10%以上的增长速度。这四年是改革开放以来经济增长快、持续时间长的时期之一。我国国内生产总值2006年突破20万亿元，年平均增加22635亿元。随着总量的增加，到2005年我国GDP（2.229万亿美元）连超法国和英国，在世界上的位次也由第六位跃居第四位，2006年仍保持了第四的位次。与此同时与前三位的美国、日本和德国的差距也在缩小。中国/美国中国/日本中国/德国200213.9%37%71.8%200620%60.6%91.3%中国GDP与美、日、德比较值的变化世界银行2006年7月公布了其计算的2005年全球GDP排名情况，中国以2.229万亿美元的GDP总量，超过意大利和法国，并略微超过英国，成为全球第四大经济体。美国（12.455万亿）、日本（4.505万亿）德国（2.781万亿）、中国（2.229万亿）英国（2.192万亿）、法国（2.110万亿）意大利（1.723万亿）、西班牙（1.123万亿）加拿大（1.115万亿）、巴西（0.794万亿）。

据世界银行计算，德国2006年的国内生产总值为2.90万亿美元。中国2006年国内生产总值合2.70万亿美元。如果中国的增长率按11.5%算，中国今年将达到3.01亿美元的规模，即使只按11％算，也能达到2.997万亿，合3万亿；如果德国的增长率按2.5%算，德国今年将达到2.97万亿美元的规模。因此，说中国经济总量今年很可能超出德国成为世界第三。

财政收入在四年内翻了一番多财政收入的快速增长，使得我们办了多年想办而未办成的一些大事二、经济结构日益优化十六大以来，经济结构调整出现了明显的积极变化，中西地区经济快速增长，城市化步伐明显加快，第三产业比重继续提高。1、中国的区域发展格局可以用16个字概括:即西部开发、东北振兴、中部崛起和东部加快，他们共同构成了我国区域经济四大板块。

西部：需要承担维护国家边境稳定、民族团结等方面的政治功能，保障国家生态安全和老少边穷等弱势群体稳定脱贫致富等方面的社会功能，加大重要战略资源、农牧副特色产品等供给、提供近4亿人消费需求市场，以及巩固和发展与周边国家区域合作等经济功能。

东北：等老工业基地，需要在重整装备制造工业、搞好资源衰竭地区经济转型、稳定东北大粮仓等领域发挥国家意义上的功能作用。

中部：地区要崛起的是对于全国具有重大意义的领域，比如建立国家级粮食基地、稳定能源供应、发挥南北东西大通道作用、提高大中城市竞争力、发展有基础的原材料加工工业和制造业等等。

东部：加快发展可以多上缴税收，以扩大中央财政进行再分配的“蛋糕”，从而扩大对落后地区转移支付。

各区域2002与2006GDP比值，以各区域2002年GDP为100计算。2、城市化进程加快，城乡经济在城市化水平不断提高中趋向协调发展。大量的乡村人口由农村向城镇的转移，促进了城乡经济的协调发展。3、第三产业比重继续提高。2003-2006年第三产业比重达到40.1%，比重继续提高。三、农业稳步增长，工业迅猛发展

十六大以来，随着各项支农惠农政策的逐步落实，农业生产稳步增长，粮食产量连年丰收；工业特别是重工业迅猛发展，主要工业产品产量明显增加，工农业产品总体上供给能力大幅提高。粮食产量连续三年增产，棉、油、肉等主要农产品稳产增产。十六大以来，围绕着“工业反哺农业、城市支持农村”以及建设社会主义新农村，建立了解决“三农”问题的全新政策体系，农业生产呈现出稳步增长的态势。2003-2006年，农业增加值年均增长4.7%。主要工农业产品产量仍稳居世界前列或位次前移（2006）主要工农业产品（产量）世界排名谷物、肉类、棉花、花生、油菜籽、水果、茶叶世界第一甘蔗世界第三大豆世界第四钢、煤、水泥、电视机和棉布世界第一发电世界第二糖产世界第三原油世界第五四、对外经济成绩突出，全方位对外开放格局基本形成十六大以来，是改革开放以来我国对外经济发展最快的时期，对外开放的深度和广度得到进一步拓展，利用两个市场和两种资源的水平进一步提高。2002-2006年进出口总额及其增长速度2003年超过法国和英国升到第四位，2004年超过日本升到第三位进出口贸易总额在四年内连升三位居世界第三位年平均增长29.8%根据商务部《中国对外贸易形势报告（2006年秋季）》预测，2007年中国对外贸易将增长15%左右，进出口总额有望达到20000亿美元。

贸易顺差持续大幅增加(不包括银行、保险、证券等金融机构利用外资数据利用外资的持续不断增加，使得我国利用外资自2002年以来一直居于世界前三位。在“引进来”方面，近年来由注重引进资金向综合利用国外要素转变。2006年技术引进220亿美元，4年来年均增长近20％。技术引进带动了国内发展。国家鼓励外商投资高新技术产业，吸引跨国公司来华设立研发中心和地区总部等，增强了“引进来”的外溢效应。目前跨国公司在华研发中心已有近千家、地区总部300家，都比３年前增加了一倍。跨国零售巨头的进入带动了国内商业现代化，流通效率和服务水平明显提高。同时，我国还加强了外资收购国内战略性行业的审查，严格限制高污染、高能耗和国内产能过剩的项目。在利用外资继续增长的同时，随着“走出去”战略的付诸实施，对外投资出现了强劲的增长势头。中国在非洲投资一览表《2006年度中国对外直接投资统计公报》显示,2002年至2006年五年间,中国对外直接投资(非金融类)增势强劲,年均增速高达60%。截至2006年底,中国5000多家境内投资主体共在全球172个国家(地区)设立境外直接投资企业近万家,对外直接投资累计906.3亿美元,联合国贸发会议(UNCTAD)发布的2006年世界投资报告显示

2006年中国对外直接投资流量位于全球国家(地区)排名的第13位。

随着进出口贸易顺差的持续扩大，利用外资的继续增加，2003-2006年我国外汇储备持续大幅增加。2006年我国外汇储备超日本1914亿美元，位居世界第一位。这充分反映出我国对外经济的综合实力在不断增强。五、基础产业、基础设施进一步加强十六大以来，固定资产投资特别是基础产业和基础设施投资快速增长，一大批重点建设项目建成投产，交通通讯能源等基础产业和基础设施得到加强，长期以来困扰我国经济发展的煤电油运等“瓶颈”制约得到明显缓解。

2002-2006固定资产投资情况500千伏超高压输电线路全长1956公里的青藏铁路2006年7月1日全线通车建设中的世界第一长跨海大桥——杭州湾大桥上海国际航运中心洋山深水港二期码头有四个7到10万吨级集装箱专用泊位,设计年吞吐量210万标准箱

渝怀铁路西电东送三大通道北通道：北京人将更多地用上西北的电

中通道：可望成为世界规模最大的输电通道南通道：西南电流将源源不断输向广东铁路总里程（万公里）公路总里程（万公里）高速公路（万公里）内河通航里程（万公里）民航运输线路（万公里）20027.19176.52.5112.1620067.71199.44.5312.34211.35增长%7.2%13.0%80.5%29.1%此外，2003年至2006年，新（扩）建港口吞吐能力66209万吨；管道运输里程由2002年的2.98万公里增加到2006年的4.82万公里，增长了61.7%。已建成覆盖全国、通达世界、技术先进、业务全面的国家信息通信基础网络。网络规模和用户数均居全球第一，发展速度也位居世界前茅。20022006增长固定电话用户（万）214223677971.7%移动电话用户（万）2060146106120%上网人数（万）591013700131%全国邮电业务量（亿）569615326169%已通邮行政村97.8%99.4%中国信息产业部2007年9月24日的统计显示，到８月底，全国手机用户数超过5．15亿户。六、教科文卫等社会各项事业蓬勃发展

十六大以来，随着科学发展观的全面贯彻落实，教育、科技、文化、卫生等社会各项事业在国民经济平稳快速发展的同时蓬勃快速发展，呈现出经济社会同步发展的良好局面。

2002－2006年各类教育招生人数1、教育事业蓬勃发展高等教育毛入学率达到22.0%，在校学生超过2500万2006年高中阶段教育在校学生4342万人，毛入学率达到59.8%2006年初中阶段教育毛入学率97.0%；全国小学净入学率达到99.3%。继续教育和培训进一步发展。农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，在我国教育发展史上具有里程碑的重大意义。2006年春季开学，农村义务教育经费保障机制改革率先从我国西部地区实行。2007年春季开学时，这项改革在全国推开，农村义务教育阶段的学杂费全部免除，惠及40多万所农村中小学校，近1.5亿名农村义务教育阶段中小学生。农村义务教育被纳入国家财政保障范围，2006年至2010年，不含教职工工资，国家财政将新增农村义务教育经费2182亿元，其中中央1254亿元，地方928亿元。北京、山东等省市已经开始将免除学杂费推行到义务教育阶段的城市学生2、科技事业取得了一系列重大成果曙光4000Ａ——每秒11万亿次运算的超级计算机现今高性能计算机发展水平一直是衡量一个国家综合国力的重要指标。曙光4000A的诞生使我国已经成为世界上继美国、日本的第三个跨越了l0万亿次计算机研发、应用的国家。袁隆平说：2005年前我国将可实现第二阶段（二期）的超级杂交水稻生产目标，每公顷水稻产量达12吨，比目前的水平多产2.25吨水稻。如果投产面积至1300万公顷，每年可增收约3000万吨谷物，能多养活7500万人口。全国超级杂交稻“y两优1号”在河南商城县百亩示范片平均亩产达到859．4公斤；千亩示范片平均亩产为758．2公斤。

中国大陆科学钻探工程是当前实施的全球大陆科学钻探计划（ICDP）20个项目中最大也是最深（5000m)的科钻井，是中国和亚洲的第一科钻井。通过科学钻探可以了解和认识大洋及大陆的板块运动、地壳应力和地震、火山过程、深部资源、生命起源、全球变化及气候多样性等一系列重大基础科学问题。

科钻一井亚洲最大的国内首个整车风洞建成

这一风洞实验中心的投入使用，将会大幅减少我国汽车企业每每总要将汽车不得不送入国外进行实验的花费，同样也会使我国的汽车整体产业跨一大步。

我国新一代战机歼十3、卫生事业得到明显加强针对突如其来的非典和高致病性禽流感等重大疫情，国家以建设全国疾病预防控制体系和突发公共卫生事业医疗救治体系为重点，加快公共卫生体系建设，取得明显成效。到2005年末，全国1410个县级和250个省、市(地)级疾病预防控制中心基本建成，基本建成了有效应对重大疫情的公共卫生网络体系。医疗体制改革也做了积极的探索，新型农村合作医疗制度改革的试点工作逐步推开，到2006年末，参加新型农村合作医疗的农民达到4.1亿。

合作医疗是由我国农民自己创造的互助共济的医疗保障制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。它为世界各国，特别是发展中国家所普遍存在的问题提供了一个范本，不仅在国内受到农民群众的欢迎，而且在国际上得到好评。世界银行和世界卫生组织把我国农村的合作医疗称为“发展中国家解决卫生经费的唯一典范”。2002年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从2003年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”从2003年开始，本着多方筹资，农民自愿参加的原则，新型农村合作医疗的试点地区正在不断的增加，通过试点地区的经验总结，为后来新型农村合作医疗在全国的全面开展创造了坚实的理论与实践基础。七、城乡居民生活持续提高和改善十六大以来，人均国民总收入翻了近一番，步入了中等收入国家行列。按照世界银行的划分标准，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家的行列，标志着我国在向全面建设小康社会的进程中又迈出了坚实的一步。2002年2006年人均国民总收入（美元）11002010居世界位次132129十六大以来，中央十分重视“三农”问题，2004年开始连续出台了四个指导农业农村工作的中央1号文件。2004年的中央1号文件以促进农民增收为主题，抓住了“三农”工作的核心问题；2005年以提高农业综合生产能力为主题，抓住了发展农村生产力的关键问题；2006年以扎实推进新农村建设为主题，抓住了全面建设小康社会的根本问题；2007年以发展现代农业为主题，抓住了新农村建设的首要问题。我国先后实施了“四补贴”、“四减免”等支农惠农政策，先后出台了粮食直补、综合直补，扩大粮种补贴范围和增加农机具购置补贴，2007年中央财政安排的粮食直补等农业各项补贴总额达到526亿元。先后在全国范围内取消了农业特产税、牧业税、农业税和屠宰税，切实减轻了农民负担。２００５年１２月２９日，十届全国人大常委会第十九次会议通过了关于废止农业税条例的决定。中国农民缴纳“皇粮国税”绵绵延续２６个世纪后，终告结束。全面取消农业税，充分体现了党中央、国务院加快解决“三农”问题的坚定决心，具有重大的政治、经济和社会意义。2002－2006年城乡