罪犯分类评估

罪犯分类与评估江苏省司法警官高等职业学校——李坚一、我国监狱工作重心的变化趋势教育矫治生产一、我国监狱工作重心的变化趋势1、背景：当前全国押犯构成呈减少趋势，监狱的工作越趋复杂化。中国司法部发表报告，截止2013年底，中国总在押人口为176.76万人，比去年增长了1．9％，但这一增长率低于过去10年的平均年增长率3．2％。一、我国监狱工作重心的变化趋势2、北上广经济发达地区监狱工作重心已逐步由生产向教育矫治转移。上海、北京、广州，已放弃或弱化“罪犯生产产值”作为评价监狱工作成绩的指标。一、我国监狱工作重心的变化趋势3、从司法部到各省监狱管理局重视对教育矫正理论与实践的探索。循证矫正（困难与挑战）科学矫正、精准矫正矫正评估体系的构建二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类监狱对罪犯实施科学化矫治为何这么困难？监狱罪犯矫治资源不足罪犯矫治工作确实困难人员财力技术政策二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类如何在监狱现有的条件下，更高效的对罪犯实施科学教育矫治？通过对罪犯进行“科学分类”，最大限度的有效利用监狱现有资源，达到更高效对罪犯实施科学教育矫治的目的二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类1、什么是罪犯分类1950年在荷兰海牙召开的第十二届国际刑法和刑务会议上，为了澄清和统一对罪犯分类的认识，在叙述分类的定义时说，“分类这一用语，在欧洲语言中，意味着首先按年龄、性别、前科、精神状态等因素的不同，将犯罪人分别集中关押在特殊的监狱内，然后再在各监狱内将罪犯分成各种小组。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类1、 什么是罪犯分类美国各州在行刑理论和实践中所用的分类一词，主要是作为对犯人诊断、指导和待遇的专门用语。20世纪70年代，美国矫正协会在《矫正机构分类手册》中将罪犯分类定义为：“一种给予罪犯不同的矫正活动分配，以提供最有效的、适应罪犯需要的矫正活动的方式。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类1、什么是罪犯分类翟中东教授指出：“所谓罪犯分类，是根据罪犯特点依刑罚执行个别化的要求而进行的罪犯归类。这是从刑罚个别化的角度对罪犯分类所作的界定。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类1、什么是罪犯分类收容分类处遇分类二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、什么是“科学罪犯分类”罪犯分类是一种科学活动，与过去那种简单的、经验型的罪犯分类有本质的区别。科学罪犯分类，以保障监狱安全为前提，最大限度利用监狱现有资源，为罪犯提供最科学、有效并适应罪犯需要的矫正活动的方式。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、为什么要“科学罪犯分类”（1）罪犯分类有利于增强监狱安全和监管安全高度戒备监狱中度戒备监狱低度戒备监狱二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、为什么要“科学罪犯分类”（2）有利于充分利用行刑资源

高度再犯风险中度再犯风险低度再犯风险高度人身危险监管为主、矫正为辅重点监管重点监管中度人身危险矫正为主、监管为辅中度监管中度监管低度人身危险重点矫正

低度监管低度监管二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、为什么要“科学罪犯分类”（2）有利于充分利用行刑资源

罪犯关押监狱犯因为缺乏理财能力的高再犯风险盗窃犯犯因为愤怒情绪控制若的高再犯风险暴力犯犯因为不良交往导致的高再犯风险少年犯盗窃犯理财能力项目（浦口监狱）√暴力犯愤怒情绪控制项目（镇江监狱）√少年犯不良交往阻断项目（少管所）

√二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、为什么要“科学罪犯分类”（3）有利于管理罪犯和提高罪犯的改造积极性

对于有矫正需求的高再犯风险罪犯，科学分类为罪犯提供高质量的矫正资源，有助于提高罪犯的改造积极性

处遇分类，为罪犯矫正提供强化激励机制。

二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、 为什么要“科学罪犯分类”（4）有利于防止罪犯之间的交叉感染和深度感染科学的罪犯分类制度可以有效防止罪犯之间互相传播犯罪经验，在空间上阻断传播力强的感染源，为罪犯的科学矫治提供良好的条件。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类2、为什么要“科学罪犯分类”（5）是推进司法行政体制改革的需要2015年3月10日，在司法部召开的全面深化司法行政改革领导小组第三次会议上，吴爱英部长强调：罪犯分类制度是监狱管理制度的基础性制度，基础性制度的建设情况决定了监狱管理的基本环境，对其他层面的制度的运行和改革有着深刻的影响。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类3、国外罪犯分类现状3.1美国联邦监狱囚犯安全等级分类2002年至2013年美国每年监禁人口都在200万以上，其中联邦的监禁人数均在20万以上。为保证将所有囚犯的矫正项目需求，美国联邦监狱管理局对所收押罪犯在向监狱分配前，会进行监狱安全等级划分。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类3、 国外罪犯分类现状

（1）美国联邦监狱囚犯安全等级分类社区监管：可从事狱外派遣工作，满足其他条件可从事社区项目活动外围监管：有资格参加监狱安全边界外的工作，但至少2小时有工作人员巡视内围监管：有资格参加正常监管下所有常规活动最高监管：具有攻击性、掠夺性、暴动性、严重逃跑风险，或对监狱秩序严重破坏的罪犯。最高监管内围监管外围监管社区监管二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类3、 国外罪犯分类现状

（2）英国成年男犯安全等级分类A类：脱逃将对公众、国家安全构成高度危险的罪犯，不论其脱逃可能性如何渺茫。B类：没必要采取最高度戒备，但必须使其脱逃变得非常困难的罪犯C类：在开放条件不能信任，但没有资源和意愿实施明确脱逃行为的罪犯D类：在开放条件下获得合理信任的罪犯。A类B类C类D类二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类3、 国外罪犯分类现状

（3）加拿大成年男犯安全等级分类

最低安全级别监狱：边界明确，但无需直接管控，不使用枪械保证边界安全，也不在监狱内部署枪械。中等安全级别监狱：边界明确，严格管控，枪械可部署在监狱内，但正常不部署在边界内。

最高安全级别监狱：边界明确，严格管控，枪械部署于监狱内，且可部署于边界范围内。特殊处置监狱康复村、集群监狱、特殊处置监狱最高安全级别监狱中等安全级别监狱最低安全级别监狱矫正要求康复屋二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类4、目前我国监狱罪犯分类问题在哪里（1）罪犯分类标准缺乏统一性、科学性、法制性。

全国无统一的罪犯分类标准罪犯分类的依据过于依赖法院的判决书、裁定书、罪犯的犯罪性质等因素监狱的分类政策缺乏法律依据二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类4、目前我国监狱罪犯分类问题在哪里（2）缺乏专业罪犯分类机构及从业人员。

专门设置了“评价和分类”的特殊监狱，被判刑的罪犯，首先必须进入到这样的监狱服刑三个月，其间由监狱观察其日常表现，并进行“评价”，然后根据评价的结果，分别送入不同级别的监狱进行服刑，这种“评价”机制会一直贯穿在罪犯整个服刑过程，并根据罪犯的表现及时改变他们服刑监狱的类别和等级大部分州都建有罪犯分类中心，几乎所有的监狱都设立了入监诊断中心，新入监的罪犯必须在中心接受调查、测试、考核与评定，以便为今后在监狱内的管理和矫正工作提供科学的依据。二、罪犯科学教育矫治的前提是对罪犯进行科学分类4、目前我国监狱罪犯分类问题在哪里？（3）缺乏科学的罪犯分类工具。

传统分类方法：

以主观性为主、工具落后、目标性弱、分类工具不成体系

三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路1、科学评估有什么用？有利于罪犯分类科学化有利于罪犯矫正科学化有利于罪犯矫正质量评估科学化有利于罪犯减刑假释参考

三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2、科学评估的工具有哪些2.1罪犯初步分类主要评估工具狱内危险评估再犯风险评估矫正需求评估目的在于对罪犯进行快速分类三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求评估三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

再犯危险评估方法学三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

维度因子方向一、违法犯罪史犯罪史、犯罪动机、犯罪方式、刑罚情况二、家庭与婚姻状况家庭结构、居住状况、婚姻关系三、教育与职业状况教育情况、职业情况、经济情况四、社会交往与娱乐方式交友情况、兴趣爱好五、成瘾情况成瘾情况六、精神状况精神病史、情绪控制、认知偏执七、行为倾向行为方式、品行问题（离轨行为）、压力应对方式、八、犯罪思维与态度对犯罪问题的认知、对被害人的态度、刑罚认同九、监管教育态度与合作程度刑罚体验、监管态度、教育参与程度十、生理因素出生状况、身体健康状况调查问卷表的基本维度和因子方向三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.1.1再犯风险及矫正需求量表研发

样表三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路再犯概率：0-30划分为低度再犯危险；30-50为中度再犯危险（不包括30和50)；50-100为高度再犯危险。再犯风险低度中度高度0≤p≤3030＜p＜5050≤p≤100三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路连云港监狱实测案例施测服刑人员高再犯危险中度再犯风险低度再犯危险274名75名75名124名27%27%46%三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.2狱内危险评估如何定义狱内危险？2016年4月司法部监狱管理局下发《关于开展罪犯危险性评估工作的意见（试行）》，“危险性评估”是对罪犯发生危及监狱秩序与稳定的脱逃、行凶、暴狱、抗改、自杀等行为以及在犯罪风险的科学评估与预测。狱内危险性评估：脱逃、暴力行凶、自杀、（严重抗改）三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路2.2狱内危险评估狱内危险性评估分类

（1）初筛/快速筛查类（大范围使用，快速筛查）

（2）

暴力危险类

（3）脱逃危险类

（4）自杀危险类

精细化评估、更多适用于动态评估三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路狱内危险量表表研发

江苏J3C大数据平台（危险性评估）五个维度：基本维度、社会维度、心理维度、日常表现、入监时间研判信息：监管日志、档卡信息、会见通信、谈话教育、大帐情况三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路狱内危险量表表研发

江苏J3C大数据平台J3C目前存在的问题：1、因子权重关系准确程度2、过度依赖民警的研判3、预警性不足三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路精细化评估工具精细化评估工具的特点：1、量化评估罪犯特定问题的严重程度2、良好的动态性，能体现罪犯问题的变化程度3、评估问题种类多样化三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路精细化评估工具精细化评估工作的作用：1、为矫正方案的制定提供依据2、评估罪犯矫正效果3、为罪犯流动提供依据三、科学评估—罪犯的科学分类与矫治的必由之路精细化评估工具我国精细化评估现状：1、精细化评估工具严重缺乏2、精细化评估工具使用不准确3、