民族地区现代农业建设中产业发展

民族地区现代农业建设——政策支持及产业发展

一、现代农业的含义、特征及其意义1.现代农业的提出中共“十六大”：“统筹城乡社会经济发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”2006中央一号文件：把推进现代农业建设作为强化社会主义新农村建设的产业支撑。2006十一五规划：“发展现代农业”。2.现代农业的含义卢良恕（2003）：“现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展新阶段。现代农业以现代工业装备为物质条件。现代农业的核心是科学化，特征是商品化。方向是集约化，目标是产业化。”薛亮（2006）：“……现代农业主要包括以下内容：以科学技术为指导，以先进农业技术装备和基础设施为支撑，在市场机制与政府调控的综合作用下，实行集约化生产、产加销一体，具有多元化、多功能产业形态和服务体系，达到较高的劳动生产率、资源产出率和商品率。能够实现保障农产品供给、增加农民收入促进农业可持续发展的目标。”2007中央一号文件文件：“用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营方式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。”现代农业的含义现代农业是农业经济发展的最新阶段：原始农业——传统农业——现代农业现代农业是工业化农业发展的“替代农业”演化的结果。现代农业是以保障农产品有效供给、提高农业经济效益和促进农业可持续发展为目标，以现代科学技术为支撑应用现代管理方法管理的产加销一体化的多元产业形态和多功能的产业体系。3.特征(1)高新技术密集产业：生物技术、信息技术和数字技术；(2)以市场为导向的农业；(3)多功能农业：供给农产品和非农产品；(4)产加销一体化的产业组织形式；(5)科学管理的高效农业。4.意义实现科学发展观的需要；建设新农村的基础：产业基础和物质基础；保障粮食安全；促进农民增收；实现农业多功能的需要；促进农业可持续发展。解决农业、农村和农民等“三农”问题关键二、现代农业建设中政策支持的必要性1.

农业在国民经济中的地位——基础地位人类社会生存和发展的基础；农业产业发展是国民经济基础；农业经济的波动引起国民经济波动2.农业在国民经济中作用产品贡献市场贡献劳动力和资本等生产要素贡献外汇贡献；环境产品贡献。3.农业的产业特征（1）农业生产的自然弱质性；（2）农业生产活动中的市场失灵；农产品供求关系对农业生产调节失灵（二元供给线）；农产品市场供求关系变化对农业生产要素投入调节失灵（粘性）：价格上升，引起农业生产要素投入增加；价格下降，农业生产要素投入很难减少；（3）农产品的公共性（4）农业生产活动的多功能性：经济、生态和社会文化等功能农业地位的理论认识过程1.上世纪50年代：农业是经济增长中消极部门经济发展=工业发展2.上世纪60年代：工业与农业平衡增长（工农业是相互依存的）刘易斯-拉尼斯-费景汉认为农业不发展限制工业扩张（农业为工业提供劳动力和剩余）；梅勒（1961）认为农业是经济增长原动力（劳动、资本、外汇、粮食和市场贡献）；舒尔茨（1964）《改造传统农业》3.上世纪70年代：农业发展是经济发展目标之一（经济发展目标包括经济增长、增加就业、消除贫困等）4.上世纪80年代：探讨农业发展中的宏观问题（粮食政策、农业可持续发展等)。表2日本、韩国和中国台湾粮食供给价格弹性（1981-1990）

国家或地区长期供给弹性短期供给弹性大米小麦粗粮大米小麦粗粮日本0.50.60.60.20.30.3韩国0.140.450.50.10.30.14

中国台湾0.140.450.50.10.30.25资料来源：（澳）基姆·安德森，（日）速水佑次郎.农业保护的政治经济学[M].天津人民出版社，1996：186～190表3日本、韩国和台湾粮食需求的价格（1981-1990）

项目日本韩国中国台湾价格弹性大米-0.23-0.18-0.20小麦-0.60-0.36-0.36粗粮-0.60-0.22-0.70资料来源：（澳）基姆·安德森，（日）速水佑次郎.农业保护的政治经济学[M].天津人民出版社，1996：186～190

1985——1994年我国的粮食供给价格弹性为0.364.隆国强.大国开放中的粮食流通【M】.中国发展出版社，1999：52图1农产品二元供给曲线

农产品二元供给曲线说明：价格变化对农业生产调节作用的有限性：（1）价格上升时，农产品供给增加（符合供给定理）；（2）价格下降时，农产品供给并不减少（违反供给定理）。

图2现代农业产业的功能

三、民族地区现代农业建设中的产业发展1.现代农业建设的成就（1）判断标准刘易斯“二元经济”理论：传统部门特征——生产技术水平低；生产效率低；收入水平低；产品的商品化程度低。（2）现代农业建设的成就2013年农业现代化状况省份农业总产值/农业就业人数有效灌溉面积（千公顷）农民人均净收入(元)新疆5.014792.834046.44云南1.891660.303200.08广西2.541553.603516.26内蒙古4.65295.784819.00全国4.0163350.603793.20占全国平均数的比例

农业总产值/农业就业人数有效灌溉面积（千公顷）农民人均净收入(元)新疆1.252.271.07云南0.470.790.84广西0.630.740.93内蒙古1.160.141.27（1）特色农业的含义“特色农业是指具有独特的资源条件、明显的区域特征、特殊的产品品质和特定的消费市场的农业产业”。（农业部，2012）依托资源优势和产业基础所形成的具有一定规模优势、品牌优势和竞争优势并主导区域农村经济发展的高效农业。（2）特色农业的类型种植业、林果业、养殖业、加工业和休闲农业等

2.现代农业建设突破口——发展特色农业（3）发展特色农业的意义改造传统农业、建设现代农业；调整农业结构；增加农业就业和农民收入。（4）理论基础农业发展阶段理论；优势理论；因地制宜；市场经济规律（5）特色农业发展的路径特色资源——特色产品——特色农业经济区。（6）特色农业发展的风险市场风险；资源风险；技术风险3.民族地区发展特色农业的实践（1）发展特色农业的态度农业部：《关于加快西部地区特色农业发展的意见》2002-12-26；2003年《农业部定点扶贫地区优势特色农业开发规划(2003-2007年)》“”（2）武陵山片区特色农业的类型湖北省宣恩县为贡水白柚和肉羊，咸丰县为魔芋和仔猪，来凤县为反季节及特色蔬菜(含生姜)和瘦肉型猪，鹤峰县为无公害茶叶和肉羊；湖南省保靖县、古丈县、龙山县均为反季节及特色蔬菜和肉羊，永顺县为反季节及特色蔬菜和肉牛。四、民族地区发展特色农业的实践1.特色农业发展的规模特征（1）特色种植产业日益成为种植产业中的支柱产业。种植面积比重从2006年29.4%增加到2013年37.9%，总产值的比重从2006年52%增加到2013年53.8%。（2）特色种植产业规模扩张超过了种植产业规模扩张。2006-2013年间种植产业规模年均增长率3.15%，特色种植产业规模年均增长率7.03%。特色种植产业种植规模扩张率则超过了种植产业种植规模扩张率3.88个百分点。（3）特色种植产业经济效益提高程度超过了种植产业经济效益提高程度。2006-2013年间种植产业总产值年均增长率9.2%，特色种植产业总产值年均增长率9.73%。可见，在种植产业总产值的增加中，虽然特色种植产业总产值增加绝对量比种植产业总产值增加绝对量小了26.07亿元，但在产值增加率上，特色种植产业高于种植产业0.53个百分点。表12006-2013年恩施自治州特色种植产业发展（单位：亿元、千公顷）年份烟叶药材茶叶水果蔬菜特色种植产业种植产业面积

产值

面积

产值

面积

产值面积

产值面积

产值面积

产值面积

产值200640.657.4424.274.8133.155.021.421.6290.6517.47210.1436.34714.669.85200735.836.3324.565.1336.355.7826.552.493.8219.52217.1139.16721.673.78200841.359.0429.994.7943.586.3230.442.6599.0420.72244.443.52755.584.66200947.9911.7640.864.7751.099.8133.273.24104.021.83277.2151.41801.592.3201042.7910.5253.896.2256.9911.7634.993.95113.721.39302.3653.84835.8104.4201143.9412.0760.516.4363.0212.9634.764.75117.922.27320.1358.48864.3109.9201247.2512.7362.697.3671.8615.736.344.68117.424.06335.5464.53884.6119.6201340.1410.8762.238.073.621.0235.384.67124.624.76335.9569.32886.6128.92.特色农业发展的生态特征(1)指标体系的构建及其权重确定基于评价指标的科学性、系统性和数据的可得性等原则，综合生态效益评价指标体系研究成果（黄祖辉等，2009、匡远配等，2010、赵跃龙等，1998）和恩施自治州特色种植产业发展对生态效益状况可能造成影响的因素，本文建立了由生态效益（目标层）、生态环境和生态功能（准则层）以及产业发展状况的相关指标（指标层）所构成的特色种植产业发展的生态效益评价指标体系（表2）。表2特色种植业发展生态效益评价的指标体系及指标权重目标层（A）准则层（B）指标层（C）权重wA-特色种植产业发展的生态效益B1-生态环境C11-森林覆盖率(%)0.0143C12-人均耕地面积占有量(亩/人)0.0208C13-年降水量（mm）0.0309C14-有效灌溉率(%)0.0526C15-旱涝保收面积比(%)0.0354C16-化肥施用强度(kg/hm2)0.1154C17-农膜施用强度(kg/hm2)0.1154C18-农药施用强度(kg/hm2)0.1154B2-生态功能C21-烟叶面积占总耕地比(%)0.0406C22-药材面积占总耕地比(%)0.0758C23-蔬菜面积占总耕地比(%)0.2453C24-茶园面积占总耕地比(%)0.1122C25-果园面积占总耕地比(%)0.02622.指标体系的量化分级在综合评价中，为了使各评价指标的原始数据具有可比性,首先要将所有评价指标原始数据消除量纲差别，转换成可以统一比较的数值。本文参考《2001年全国生态示范区建设试点验收标准》、《黑龙江省省级生态市创建指标》和《广东省生态示范乡镇考核验收标准》等，将影响产业发展生态效益状况的13个相关指标的实际数据值转换成优秀、良好、一般、较差和恶劣等五个生态效益状况分级端点的分值，形成影响恩施自治州特色种植产业发展的生态效益相关指标的量化分级状况（表3）。表3影响特色种植产业发展的生态效益状况相关指标的量化分级表C-指标层分级标准（80,100]（60，80]（40，60]（20，40]（0，20]优秀良好一般较差恶劣C11-森林覆盖率(%)>55(40,55](25,40](10,25]≤10C12-人均耕地面积占有量(亩/人)>2.0(1.6,2.0](1.2,1.6](0.8,1.2]≤0.8C13-年降水量（mm）>1600(1300,1600](1050,1300](800,1050]≤800C14-有效灌溉率(%)>80(60,80](40,60](20,40]≤20C15-旱涝保收面积比(%)>80(60,80](40,60](20,40]≤20C16-化肥施用强度(kg/hm2)<180(180,200](200,280](280,380]≥380C17-农膜施用强度(kg/hm2)≤9(9,9.5](9.5,10](10,10.5]>10.5C18-农药施用强度(kg/hm2)≤3(3.0,4.0](4.0,5.0](5.0,6.0]>6.0C21-烟叶面积占总耕地比(%)>40(30,40](20,30](10,20]≤10C22-药材面积占总耕地比(%)>40(30,40](20,30](10,20]≤10C23-蔬菜面积占总耕地比(%)>40(30,40](20,30](10,20]≤10C24-茶园面积占总耕地比(%)>40(30,40](20,30](10,20]≤10C25-果园面积占总耕地比(%)>40(30,40](20,30](10,20]≤103.指标数据的标准化处理

根据各指标的实际数据与量化分级端点的分值，利用差分值法得出影响生态效益的相关指标的实际作用值的标准值。在已确定了影响生态效益相关指标权重基础上,以影响生态效益指标原始数据的实际作用值为依据，运用综合评价模型（刘蕾等，2006)得出2006-2013年恩施自治州特色种植产业发展的生态效益状况的评价结果（表5）。

表42006-2013年恩施自治州特色种植产业发展的生态效益状况指标层（C）20062007200820092010201120122013C11-森林覆盖率(%)1.22041.22031.22031.22041.22031.22031.23931.1785C12-人均耕地面积占有量(亩/人）0.82490.80320.79970.80810.80090.8050.80610.7986C13-年降水量（mm）1.28962.58182.47941.72772.19511.91111.85541.8968C14-有效灌溉率(%)0.9880.92950.92730.89541.12080.99381.07831.1371C15-旱涝保收面积比(%)1.4131.4581.32521.33561.51841.4091.42471.4811C16-化肥施用强度(kg/hm2）6.51664.80762.30802.30802.30802.30802.30802.3080C17-农膜施用强度(kg/hm2）7.68667.30814.26062.63712.7596.36826.16416.3447C18-农药施用强度(kg/hm2）4.36651.52650.79860.99541.52542.21344.43743.1174C21-烟叶面积占总耕地比(%)1.06970.95751.08991.25751.12021.13641.21451.0326C22-药材面积占总耕地比(%)1.19241.21821.47581.99892.63392.92163.00