高考政治二轮复习-专题五公民与政府课件

专题五析考点悟考题战考场探考源知考情专题学什么专题考什么2012怎么考高频考点1.人民民主专政的本质及人民民主的特点2.我国公民的政治权利和义务3.我国公民参与政治生活的基本原则高考对本专题的考查既有选择题，也有非选择题。以选择题形式考查的，如2011年江苏卷第13题考查了我国的国家性质；新课标全国卷第16题、全国卷第32题、福建卷第28题，均考查了公民的政治权利和义务；北京卷第30题、上海卷第8题考查了公民政治参与的途径和方式；大纲全国卷第33题、山东卷第22题、江苏卷第15题，均考查了政府的职能与责任；2012年高考要特别注意结合政府开展的各种专项行动、发展社会主义民主政治方面的重大事件、重大民生举措、转变经济发展方式、廉政建设、频发的重大责任事故、政府职能的转变等热点问题对上述考点的考查专题学什么专题考什么2012怎么考高频考点4.我国公民政治参与的途径和方式5.我国政府的主要职能6.政府工作的基本原则7.政府依法行政8.对政府权力进行制约和监督天津卷第3题、江苏卷第14题则考查了政府权力的行使。以非选择题形式考查的，如2011年天津卷第14题、安徽卷第38题均考查了有关基层民主管理的内容；浙江卷第41题考查了我国政府的职能；江苏卷第37题考查了基层民主管理与政府的性质及宗旨；北京卷第38题从政府和公民两个角度考查了如何提高政府决策的科学化、民主化水平2012年高考要特别注意结合政府开展的各种专项行动、发展社会主义民主政治方面的重大事件、重大民生举措、转变经济发展方式、廉政建设、频发的重大责任事故、政府职能的转变等热点问题对上述考点的考查专题学什么专题考什么2012怎么考热门考点1.公民的政治权利及政治参与的途径和方式2.政府的职能与责任3.政府权力的行使与监督1.结合国家政治和社会生活中的一系列热点问题或具体事例，以选择题形式考查公民的政治权利及政治参与2.结合与改善民生和构建和谐社会有关的一系列政治、经济与文化的重大举措以及相关热点问题，以选择题与非选择题的形式考查政府的职能、责任、权力的行使与监督等知识人民民主专政最大特点对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政本质人民当家作主特点人民民主具有广泛性和真实性最大特点对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政地位是我国的四项基本原则之一；是立国之本；是我国生存和发展的政治基石作用坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。其中，人民民主是社会主义的生命新要求扩大社会主义民主；实行依法治国；强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民生，构建社会主义和谐社会等正确理解民主与专政第一，民主可从以下三个方面理解：首先，民主是指一种与专制制度相对立的国家制度，是近代资本主义国家才开始普遍采用的国家制度。其次，“在一定阶级范围内”是指民主总是属于统治阶级，体现统治阶级的意志和利益，即民主具有鲜明的阶级性。世界上没有抽象的、超阶级的、全民的民主。再次，“按照平等的原则和少数服从多数的原则”是指民主的形式、程序、原则，这些原则只在统治阶级内部适用，归根结底是为统治阶级的民主服务的。第二，理解专政的含义应注意专政与专制的区别。民主是对专制的否定。是相对于专制独裁而言的。专制独裁也是一种国家制度，其突出特征在于，在统治阶级的内部，权力高度集中在个别人手中，实行个人专断。专政并不等于专制。民主是对专制的否定，但民主总是离不开专政的。正确区分人民民主的广泛性和真实性表现内容广泛性人民享有广泛的民主权利选举权和被选举权、政治自由、监督权民主主体具有广泛性在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民表现内容真实性保障制度保障人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度法律保障我国至今已制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件物质保障公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的体现误区：民主就是人民当家作主，人民当家作主就是人民直接参与国家和社会事务的管理。(×)警示：(1)民主是指在一定阶级的范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度，民主具有鲜明的阶级性。(2)当代存在两种不同阶级性质的民主。资本主义民主是资产阶级享有的民主，是极少数人的民主；只有社会主义民主才是多数人的民主，其本质和核心是人民当家作主。所以笼统地说民主就是人民当家作主是不科学的，它混淆了两种不同性质的民主的本质区别。(3)在我国，人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导和管理国家事务，而不是人民直接参与国家和社会事务的管理。1.公民政治参与的基础和准则——依法行使政治权利、履行政治性义务公民的政治权利与自由公民的政治性义务含义公民依法参与政治生活、管理国家和社会事务、表达意愿的权利和自由公民对国家、社会应承担的责任公民的政治权利与自由公民的政治性义务内容选举权和被选举权；政治自由(言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由)；监督权(批评权、建议权、检举权、申诉权、控告权)维护国家统一和民族团结；遵守宪法和法律；维护国家安全、荣誉和利益；服兵役和参加民兵组织2.公民参与政治生活的基本原则原则内容要求坚持公民在法律面前一律平等的原则我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律任何公民的合法权利都受到保护，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁原则内容要求坚持权利与义务统一的原则在我国，公民的权利与义务是统一的，二者不可分离一方面，要树立权利意识，珍惜公民权利；另一方面，要树立义务意识，自觉履行公民义务坚持个人利益与国家利益相结合的原则在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。国家尊重和保障公民个人的合法权益。但在某些具体问题上两者也会产生矛盾把国家利益与个人利益结合起来；当二者产生矛盾时，公民的个人利益必须服从国家利益3.我国公民政治参与的途径与方式1.选举方式的比较直接选举间接选举等额选举差额选举角度从选民角度从候选人角度含义由选民直接投票选举被选举人的方式由选民选出的代表选举产生上一级代表机关的代表或政府成员的选举方式正式候选人名额与应选名额相等的选举方式正式候选人名额多于应选名额的选举方式直接选举间接选举等额选举差额选举角度从选民角度从候选人角度优点使每个选民都有直接表达自己意愿的机会在选民较多、分布较广的情况下适用可以比较充分地考虑当选者结构的合理性为选民行使选举权提供了选择的余地，在被选举人之间也形成了相应的竞争直接选举间接选举等额选举差额选举角度从选民角度从候选人角度局限不适用选民较多、分布较广的情况选民不能直接选择自己心目中的当家人在一定程度上限制了选民的选择，影响了选民的积极性会影响当选者结构的合理性；如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况的发生结论直接选举、间接选举、等额选举、差额选举这四种选举方式都有各自的优点，也都存在一定的局限性，因此不能说某一种选举方式比其他选举方式更好2.公民直接参与民主决策的方式社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度内容公民向决策机关反映意见、提出建议专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度方式电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体论证会、座谈会公示听证会社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度原因拓宽民意反映渠道，是科学决策的前提专家具有专业知识、掌握相关信息公民享有对涉及公共利益的决策的知情权决策机关拟定的决策方案有不完善的地方意义可以广泛了解社情民意有利于提高决策的科学性有利于提高决策的透明度和公众的参与度使决策方案更加完善3.公民民主监督的方式信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式内容通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式，反映自己的意见，提出批评、建议将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见监督听证会、民主评议会、网上评议政府信访举报制度人大代表联系群众制度舆论监督制度新形式作用是公民行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一；是公民在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法；为公民行使监督权提供了有力保障能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障舆论监督透明度高、威力大、影响广、时效快，在监督中发挥着独特的作用能够为公民直接行使监督权、参与民主监督提供更多、更有效的渠道1.关于公民的选举权和被选举权(1)选举权和被选举权的主体不是全体公民，未满18周岁的公民、依照法律被剥夺政治权利的人、精神病患者没有选举权和被选举权。(2)选举权不是选举国家领导人、村民委员会、居民委员会的权利，是指选举人大代表的权利。公民的被选举权即被选为人大代表的权利。2.关于公民的政治自由公民的政治自由，并不意味着可以不受任何约束，想干什么就干什么。自由是相对的，政治自由也不例外。世界上没有脱离法律的绝对自由，法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由。3.公民在法律面前一律平等的原则公民在法律面前一律平等是法律实施上的平等，不是立法上的平等，也不是享有权利和履行义务上的绝对平均主义。坚持这一原则，必须反对一切特权。公民在法律面前一律平等的原则，并不否认现实生活中仍然存在着事实上的不平等。4.关于权利与义务的关系理解公民的权利与义务的关系应注意：第一、某些权利与义务彼此结合，如劳动权、受教育权等既是权利又是义务。第二、某些权利可以放弃，但义务必须履行。第三、没有时间上的先后关系。5.关于村民委员会和居民委员会村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众组织，它不是基层政权组织，所以不具有国家机关性质。基层国家机关是乡镇一级人大及政府。1.政府的职能主要职能具体内容原因(或目的)保障人民民主和维护国家的长治久安①保卫国家的独立与主权。②保护公民的生命安全及各种合法权益。③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。④保障人民民主、协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会治安和社会秩序原因：这是由我国人民民主专政的国家性质决定的目的：保障人民民主和维护国家的长治久安主要职能具体内容原因(或目的)组织社会主义经济建设经济调节、市场监管、社会管理、公共服务原因：这是由我国社会的主要矛盾决定的目的：促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平组织社会主义文化建设①宣传马克思主义科学理论②组织和发展科、教、文、卫事业目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质主要职能具体内容原因(或目的)提供社会公共服务加强公共设施建设、扩大就业、提高医疗水平、建立社会保障制度、控制人口增长促进优生优育、改善环境等目的：为构建和谐社会提供各种社会公共服务2.政府的责任——对人民负责内容要求坚持为人民服务的工作态度第一，政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。第二，政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究内容要求树立求真务实的工作作风树立求真务实的工作作风，需要我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验坚持从群众中来到群众中去的工作方法政府要通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事3.政府要依法行政，提高依法行政水平必要性①宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的表现。政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求重要性①有利于保障人民群众的权利和自由②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律、推进社会主义民主法制建设措施①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为②建立权责明确的执法体系，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效③加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平④深化行政管理体制改革，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制4.对政府权力进行制约和监督必要性权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证政府把人民赋予的权力用来为人民谋利益重要性①提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误②防止滥用职权，保证清正廉洁③更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策④真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立对人民负责、为人民服务的政府措施①有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可②建立全面的行政监督体系5.树立政府权威(1)从根本上讲，政府能否具有权威是由国家性质决定的。(2)政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。(3)如何树立政府权威①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。②政府及其工作人员要有良好的业绩。③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。1.政府如何正确履行自身职能(1)政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好。政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。(2)坚持对人民负责的原则，提高办事效率，增强服务意识。政府应该坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，为公民求助或投诉提供多种途径。(3)坚持依法行政，做好自身建设。做好自身建设，有利于提高行政管理水平，有利于各项职能的有效履行。(4)自觉接受监督。政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。2.深入理解和全面把握坚持对人民负责的原则(1)坚持对人民负责的原则，是由我国的国家性质决定的，不仅是政府机关应坚持的原则，也是其他一切国家机关必须坚持的原则。(2)注意理解坚持对人民负责原则三个层次的具体要求。三方面是层层递进的关系。“态度决定一切”，能否发挥政府的职能和作用，做到对人民负责，首先要有为人民服务的工作态度。为人民服务不能仅仅停留在口头上，仅有为人民服务的工作态度还不够，还要有求真务实的工作作风，把为人民服务落到实处。政府及其工作人员有了为人民服务的工作态度和求真务实的工作作风，还要讲究工作方法。从群众中来到群众中去的过程，大体经历了三个紧密相连的环节：①深入群众，广泛收集群众意见；②审议群众意见形成领导决策；③发动群众执行并检验和丰富领导决策。3.正确理解行政监督体系不同角度下的分类角度类别行使的主体按民主和法制民主监督人民政协、新闻舆论与社会公众、群众通过法定渠道法制监督人民代表大会及其常委会、司法机关、政府系统内部角度类别行使的主体按监督主体权力机关人民代表大会政党监督中国共产党政治、社会团体人民政协及其他人民群众新闻舆论和社会公众等通过法定渠道司法机关人民法院、人民检察院行政机关政府、监察部门、审计部门等角度类别行使的主体按行政系统行政系统外部国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民等行政系统内部上级政府、监察部门、审计部门、法制部门误区一：中国共产党履行组织领导社会主义经济建设的职能。(×)警示：履行政府职能的主体是国家的行政机关，人大、法院、检察院等其他国家机关、党政机关、各民主党派、人民政协、社会团体、基层群众性自治组织都不能履行政府职能。误区二：政府可以直接干预经济活动。(×)警示：政府具有组织社会主义经济建设的职能，担负着经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等经济方面的职能，但政府不能直接干预经济活动，政府的管理是间接的，主要是依靠经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观指导。误区三：经济建设职能中的公共服务职能和社会公共服务职能是一回事。(×)警示：经济建设职能是围绕生产、分配、交换和消费四个环节展开的，其中的公共服务职能主要为经济建设服务；社会公共服务职能侧重于为公众创造良好的社会生活环境、工作环境和市场运行环境，既为经济建设服务，也为人们的其他活动服务，其服务的范围更广泛。误区四：政府承担着重要的职能，意味着政府可以包办一切。(×)警示：在社会主义市场经济条件下，政府担负着四个方面的职能，但这并不意味着政府可以包办一切。政府应该在法定的范围内履行职权，不能“错位”“越位”“失位”。[例1](2011·福建高考)微博类似于博客与论坛的综合，用不超过140个文字在网络上发布信息、即时互动。微博在汇聚民众智慧的同时，也可能成为谣言散布的途径。公民在微博上()A.可以直接行使管理国家事务的权力B.可以扩大生活中的政治权利与义务C.有发布自己掌握的一切信息的自由D.有表达的自由也需承担表达的责任[学会审题]本题以现实生活中公民在微博上发表言论为背景材料，考查考生对公民权利与义务相关知识的理解，同时也体现了高考关注生活的命题思路。[解题指导]

A项错误，我国是代议制国家，人民选举人大代表，人大代表代表人民行使管理国家事务的权力；B项错误，公民在微博上发表言论是政治自由的表现，并未扩大公民生活中的政治权利与义务；C项错误，公民有言论自由，但自由不是绝对的，而是在法律许可范围内的自由。答案为D。[反思归纳]从法律关系的主体来说，公民既是权利的享有者，又是义务的履行者。即没有脱离义务而单独存在的权利，也没有可以摒弃权利而单独履行的义务。公民行使权利不得有损他人的利益；而且，个人享受权利的同时，也必须担负起相应的义务。所以说，权利和义务是法律规定中不可缺少的两个方面，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。不存在只享有权利不承担义务，或只承担义务不享有权利的公民。[例2](2011·山东高考)2011年，山东省将开工建设新的山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府()①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能A.①②③B.①②④C.①③④ D.②③④[学会审题]本题以2011年山东开工建设新的艺术馆、美术馆以及建设文化大院等具体事例为载体，考查政府的职能与责任等知识，旨在考查考生获取和解读信息的能力。[解题指导]解答本题可用排除法。人民基本的文化权利不是政府赋予的，故③说法错误；排除含③的A、C、D三项即可。答案为B。[反思归纳]我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家的主人，因此决定了我国政府的性质必然是为人民服务的政府，这一国家性质就决定了我国的政府在履行管理与服务的职能时，必然贯彻为人民服务的宗旨，也就决定了政府的责任是对人民负责。进一步深化打黑除恶专项斗争

2011年9月16日，中央政法委在北京召开全国进一步深化打黑除恶专项斗争电视电话会议。周永康强调，深化打黑除恶专项斗争既要保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势，敢于碰硬，除恶务尽，又要结合加强和创新社会管理，加强对黑恶势力犯罪的打防体系建设，努力铲除其赖以生存的土壤，不断增强人民群众的安全感。国务委员、中央政法委副书记、中央综治委副主任孟建柱出席会议并作讲话。孟建柱要求各地区、各部门要按照“黑恶必除、除恶务尽”的原则，坚持打早、打小、露头就打，进一步强化打击措施，做到对黑恶势力犯罪“零容忍”。要根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新动向，积极采取有针对性的措施。要坚持除恶务尽，依法严惩“黑老大”和骨干成员，深挖黑恶势力的“保护伞”，坚决打掉黑恶势力的经济依托，彻底摧毁黑恶势力的再生基础。要坚持依靠群众，进一步畅通群众举报渠道，认真办理群众举报的每一条线索，打一场打黑除恶的人民战争。

据悉，自从2006年2月中央作出在全国开展打黑除恶专项斗争的重大决策以来，全国公安机关共打掉涉黑组织2131个，铲除恶势力2.4万多个，破获各类刑事案件17万多起。打黑除恶是名副其实的‘国家行动’，也是实实在在的‘民心工程’。各地区各部门坚持专群结合，发动依靠群众，相互协调配合，打黑除恶专项斗争取得了丰硕成果，成功摧毁了一批重大涉黑组织，依法惩办了一批涉黑犯罪分子，维护了人民群众的生命财产安全，伸张了社会正义。1．结合材料，从政治生活的角度，分析党和政府开展打黑除恶专项斗争的必要性和重要性。(1)人民民主专政的本质是人民当家作主。开展打黑除恶专项斗争有利于维护广大人民群众的利益，保障人民群众当家做主的地位。

(2)我国公民享有广泛的政治权利和自由。开展打黑除恶专项斗争有利于维护广大人民群众的政治权利和自由。(3)我国公民在法律面前一律平等。开展打黑除恶专项斗争，打击和制裁各种违法犯罪行为，有利于维护和保护公民的合法权利。

(4)我国政府的宗旨、工作原则和职能。开展打黑除恶专项斗争是政府为人民服务，坚持对人民负责的原则以及履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设、提供社会公共服务等职能的体现。(5)政府坚持依法行政与树立权威的体现。开展打黑除恶专项斗争是我国政府依法行政的要求和体现，也有利于政府权威的树立。(6)党的性质、宗旨、地位和执政理念的体现。开展打黑除恶专项斗争是党的性质、宗旨、中国特色社会主义事业的领导核心和执政党地位的要求，也体现了中国共产党坚持以人为本，执政为民的执政理念；有利于实现和维护好最广大人民的根本利益。2．中央领导提出的关于打黑除恶的要求体现了生活与哲学的哪些道理？(1)要根据当前黑恶势力犯罪出现的新情况、新动向，积极采取有针对性的措施体现了一切从实际出发，具体问题具体分析。(2)加强对黑恶犯罪的打防体系建设体现了坚持系统优化的方法。(3)坚持打早、打小、露头就打体现了用量变引起质变的道理看问题。

(4)依法严惩“黑老大”和骨干成员，深挖黑恶势力的“保护伞”体现了抓主要矛盾。(5)坚决打掉黑恶势力的经济依托，彻底摧毁黑恶势力的再生基础，体现了坚持用联系的观点看问题。(6)要坚持依靠群众，进一步畅通群众举报渠道，认真办理群众举报的每一条线索，打一场打黑除恶的人民战争，体现了坚持群众观点和群众路线。2011年9月16日，中央政法委在北京召开全国进一步深化打黑除恶专项斗争电视电话会议。据此回答1～2题。1．下列对开展深化打黑除恶专项斗争认识正确的是()①表明国家行使专政职能②是我国政府履行保障人民民主和维护国家长治久安职能的体现③扩大了公民的政治权利④有利于维护广大人民群众的合法权益，保障人民当家作主的地位A．①②③B．②③④C．①②④ D．①③④解析：深化打黑除恶专项斗争有利于更好地维护和实现人民的民主政治权利，但并未扩大其权利，故③不选。用排除法可知正确答案为C。答案：C2．孟建柱强调，要打一场打黑除恶的人民战争。这就要求公民()①负责任地行使监督权力②坚持权利与义务统一的原则③依法行政④