第6章电子商务法规

电子商务概论

第六章

电子商务基本法规

授课人：李琪教授2003-6-81电子商务师资培训班电子商务基本法规

1、国际电子商务法规2、国外电子商务法规3、我国的电子商务法规4、电子商务立法中存在的主要问题2003-6-82电子商务师资培训班6.1.1电子商务与电子商务立法的互动演进近代电子商务于20世纪60-80年代国际电子商务立法初期20世纪70年代-1990年电子商务推进期20世纪80年代初-90年电子商务高速发展期20世纪90年代后国际电子商务立法推进期1990-1996国际电子商务立法高速发展期1996年后2003-6-83电子商务师资培训班6.1.2国际电子商务立法进程

电子商务立法初期小范围EDI协议美国ANSI/ASC/X.12欧洲GTDI联合国UN/EDIFACT联合国行政商业运输电子数据交换规则电子数据交换处理统一规则（UNCID）其他EDI文件电子数据交换及贸易数据通讯有关手段法律方面的统一规则草案国际EDI基础联合国国际贸易法委员会《电子商务示范法》UN/EDIFACT各国际组织及世界各国的电子商务立法浪潮电子商务立法推进期电子商务立法高速发展期2003-6-84电子商务师资培训班6.2.1国外电子商务立法初期的相关法规国际组织或各国电子商务立法初期法规欧盟1981年《贸易数据交换指导原则》（GTI）1988年《版权与科技挑战绿皮书一亟待解决的版权问题》美国1986年《电子通讯陷私法案》1978年佛罗里达州《计算机犯罪法》1978年《电子资金划拨法》1979年标准化委员会ANSI/ASC/X.121984年国会通过lable法案，保护隐私权1986年《电子交流法案》1989年《统一商法典》（UCC）加入第编，有关电子支付成文法条80年代中期《信用卡欺诈法》、《计算机安全法》、《信息安全管理条例》英国1984年《数据保护法》意大利1984年《通过公共信息服务部门以电子手段传递的单证可具有一定的法律价值》法案2003-6-85电子商务师资培训班

各国际组织和各国电子商务推进期EC相关法规世界贸易组织（WTO）1994年4月15日，WTO协定附件IC《与贸易有关的知识产权协定》（Trips），将数据库纳入版权保护范围。经济合作发展组织（OECD）1990年，《保护隐私和跨界个人资料指南》国际商会（ICC）1990年，《国际贸易术语解释通则》（INCOTERMS1990）允许通过EDI系统提供各种单据欧盟1992年，《欧共体关于数据库著作权的指令草案》、《关于数据库法律保护的指令建议》1995年1月，《欧盟隐私保护指令》1995年10月，《个人数据处理中个体权利保护指南》1996年3月11日，《欧盟数据库指令》美国1995年，犹他州《数字签名法》1995年10月，美国律师协会科学与技术委员会，公布《数字签名指南》草案《统一商法典》（UCC），关于电子合同效力、电子签名效力、电子付款等的增补英国1996年3月23日，《电子通信法案》日本1996年，电子商务促进会（ECOM），认证机构工作小组发布《认证机构指南》、《交叉认证指南》中国台湾1995年10月，《电脑处理个人资料保护法》2003-6-86电子商务师资培训班6.2.2国外电子商务立法高速发展期的典型法规（1）

各国际组织和国家典型法规WTO1998年5月，WTO部长级会议《全球电子商务宣言》世界知识产权组织（WIPO）1996年12月《WIPO版权条约》又称因特网条约《互联网名称和地址管理及其知识产权问题》经济合作与发展组织（OECD）1998年10月，渥太华部长级会议通过《OECD全球电子商务行动计划》国际商会（ICC）1997年11月6日，ICC巴黎举行的“世界电子商务会议”通过《国际数字保证商务通则《GUIDEC》电子商务全球商家对话〈GBDe〉1999年1月，GBDe在美国成立。公开明确电子商务九大问题八国集团峰会2000年7月，发展“全球信息社会冲绳宪章”美国1996年12月11日，美国政府发展《全球电子商务框架》草案；1997年7月1日，《全球电子商务框架白皮书》。2000年2月13日，美众议院通过《电子签名法案》2003-6-87电子商务师资培训班6.2.2国外电子商务立法高速发展期的典型法规（2）

2003-6-88电子商务师资培训班6.3.1电子商务全球商家对话提出的电子商务九大问题身份认证与安全电子签名的法律效力，电子认证的法律有效性消费者信心电子交易安全，消费者个人隐私的保护，纠纷解决机制，ISP的责任内容和商业通信信息传播自由与防止有害的非法的内容传播，保护用户、特别是儿童的利益信息基础设施和市场准入包括可互操作性和因特网的管制2003-6-89电子商务师资培训班知识产权保护网络作品的合法使用与保护，域名问题司法管辖权主张协议管辖，通过订立合同确定准据法和选择法院，确立以自律方式为主解决纠纷责任直接责任的确定，间接责任的承担，损害赔偿的合理限制保护个人数据数据采集遵循已确定的五项原则，在线环境个人数据的保护不应严于非在线环境税赋和关税遵守WTO现时的EC免税做法，反对对EC征收新税，对EC交易的优惠，不应亚于非EC形式，遵守非直接税应当是厂家/供应商的责任2003-6-810电子商务师资培训班6.3.2OECD渥太华会议提出的电子商务法律问题2003-6-811电子商务师资培训班6.3.3《全球电子商务框架1997》中的法律问题问题内容关税与税收

电子支付

电子商务合同电子商务的统一商务编码知识产权保护版权、数据库的特殊保护、专利商标、域名隐私权保护保密原则，公平使用原则，采集原则，授权使用原则，损害赔偿等电子商务安全认证业务和数字签名电信基础设施与信息技术

内容信息内容过滤的合法性，国外信息内容限额网络广告网络欺诈技术标准

2003-6-812电子商务师资培训班6.3.4电子商务法规框架总结框架内容电子商务交易法规电子商务合同的订立，执行与修改，违约责任及相关法规，电子票据，单证条法规，数据电文的法律效力，生效条件主体法规主体性质、准入资格与退出市场秩序法规电子商务市场上的反不正当竞争，反垄断、消费者权益保护，消费者信用，产品质量，价格、广告等法规2003-6-813电子商务师资培训班信息规则1、保护个人数据、个人信息、隐私保护2、信息的公平使用、保密原则、采集原则、授权使用原则3、政府信息的公开、公正、公平4、信息开放，对等，及信息过滤5、信息的合理使用，信息外部性责任归属、信息、犯罪的裁定与适用法律电子商务知识产权保护电子商务中的商标权、专利权、著作权、商业秘密与专有技术等，网上著作权与邻接权的归属，网上的特殊商标：域名保护，数据库法规安全保密通讯安全；认证与数字签名；信息保密加密要求，机密，秘密信息的界定及相关责任，安全事故的处理原则，赔偿、补救、免责等适用法规信息基础设施与相关标准基础设施的所有权与使用权；对不正当使用的限制，技术标准；互操作性、因特网管制条例等电子商务金融法规电子付款的法律法规，支付工具法规；网络银行，认证中心的权利、义务，电子商务信用规范等其他电子商务税收法规，司法管辖权；纠纷解决机制；消除现有法律法规的障碍；法律条款参照引用等2003-6-814电子商务师资培训班6.3.5电子商务法与传统商务法的比较比较电子商务法传统商务法立法原则除一般的立法原则外，还应遵循：国际性、技术中性、功能等同[注1]原则。一般的立法原则调整对象电子商务交易活动中发生的各种社会关系传统商务活动中发生的各种社会关系性质公法与私法兼容包括公法、私法组成可以单独立法包括民法、刑法的一部分，经济法等是个组合体系形式调整对象独立，手段跨部门对象、手段都涉及几个法律部门针对的法律问题涉及交易形式的使用而引起的权利义务关系涉及交易形式和实体权利义务关系与国际立法的时间顺序先有国际立法，《电子商务示范法》做示范无国际示范法法律关系的复杂性较复杂。一次交易活动同时涉及多个参与方之间的法律关系。相对简单。一次交易活动一般只涉及买卖双方。

[注1]注释1、郑州大学计算机法研究所杨坚争等人在“电子商务立法问题初探”一文中总结的电子商务法的原则认为：“在拟订电子商务法时，首先考虑能否通过扩大“书面形式”、“签字”和“原件”等概念，把计算机为基础的技术包括进去”……“立足于分析传统的书面要求的目的和作用，以确定如何利用电子商业技术来达到这些目的和作用”。文章将这一原则称为“功能等同”原则。2003-6-815电子商务师资培训班6.4我国的电子商务法规

我国的电子商务立法尚处于起步阶段，因此，有必要对电子商务立法的途径问题进行研究和探讨。从立法学的角度看，我国电子商务立法可以有两条途径1.我国电子商务立法的途径2003-6-816电子商务师资培训班

(1)

分—整的电子商务立法途径

解决分散的现实问题电子合同

单行法规电子合同法

综合中国电子商务法电子支付电子支付法电子签名电子签名法网络广告知识产权知识产权保护法税收电子商务税收征集办法…………2003-6-817电子商务师资培训班(2)整一分

的电子商务立法途径立法工作分散的现实问题电子合同

中国电子商务立法指导思想与综合思路

中国电

基本法

立法工作单行法规电子合同法电子支付电子支付法电子签名电子签名法网络广告网络广告法则知识产权网上知识产权保护法税收电子商务税收征集办法…………2003-6-818电子商务师资培训班2.我国立法层次

宪法全国人大及其常委会制订的法律国务院制订的行政法规及地方人大及其常委会制订的地方性法规国务院各部委及地方人民政府（省级）制订的规章目前我国大部分电子商务法规所处的层次6-3我国立法层次2003-6-819电子商务师资培训班3.目前我国主要的电子商务相关法规我国电子商务相关法规知识产权保护★实施国际著作权条约的规定★中华人民共和国著作权法实施条例★最高人民法院关于深入贯彻执行《中华人民共和国著作权法》几个问题的通知★国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定★计算机软件保护条例★计算机软件著作权登记办法★国家版权局关于计算机软件著作权管理的通知★网站名称注册管理暂行办法（北京工商管理局2000.8.15）★网站名称注册管理暂行办法实施细则（同上）★中国互联网域名注册暂行管理办法★中国互联网域名注册实施细则网络互联管理★电信网间互联管理暂行规定★中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定★中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法★中国公用计算机互联网络国际联网管理办法★公安部关于对与国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知★计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法信息、网络安全管理★计算机信息网络国际联网保密管理规定★中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例★计算机信息网络国际联网安全保护管理办法★计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法★计算机信息系统安全专用产品分类原则CA163-1997★计算机信息系统国际联网保密管理规定★计算机信息系统安全保护等级制度准则信息媒体管理★公安部关于严厉打击利用计算机技术制作、贩卖、传播淫秽物品违法犯罪活动的通知★中国金桥信息公众多媒体信息服务管理办法★电子出版物管理规定★互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定（信息产业部2000.11.07）信息服务市场★电信服务标准★通信建设市场管理办法★互联网信息服务管理办法（国务院2000.09.20）★中华人民共和国电信条例（国务院2000.09.20）其它★商用密码管理条例★国务院办公厅关于解决2000年（Y2K）问题的通知★网上证券委托暂行管理办法★经营性网站备案登记管理暂行办法（北京工商管理局，2000）★经营性网站备案登记管理暂行办法实施细则（同上）2003-6-820电子商务师资培训班4.电子商务法规与政策规划的比较

比较电子商务法规电子商务政策规划制订主体全国及地方各级人大及其常委会国务院及各部委地方各级政府国务院及各部委地方各级政府行业协会调整对象电子商务活动中参与各方的关系法规调整以外的其它关系目的保障电子商务正常秩序，促进电子商务发展保障电子商务秩序，促进电子商务发展，补充法规调节的空白性质抽象化、权威性具体化、示范性内容全局性内容较多地方性、行业性内容较多形式成文法多种形式，包括政策文本、示范工程等。时间顺序滞后性一定的前瞻性2003-6-821电子商务师资培训班5.电子商务政策与规划的分类

按制定主体分类

国务院政策规划国务院各部委、局的政策规划省、直辖市、自治区政策规划市级政策规划国务院地方政府行业协会电子商务政策与规划2003-6-822电子商务师资培训班按产业范围分类第一层次电子商务政策规划产业政策规划农业行业1行业2行业n…工业建筑业行业1行业2行业n…服务业行业1行业2行业n…IT产业行业1行业2行业n…第二层次第三层次2003-6-823电子商务师资培训班6.我国电子商务立法的主要原则1）遵循国际惯例，做到与国际接轨2）充分考虑我国实际情况，分阶段发展，重点突破，不断完善3）充分利用已有的法律体系，保持现有法律体系的完整性与稳定性。4）在电子商务的立法过程中，要充分发挥各部门规章及地方政府立法的作用5）在立法的同时，还应注意充分发挥司法、行政执法、仲裁及国际组织的作用6）充分发挥产业政策的推动作用，促进电子商务的发展7）在电子商务的管理上，普遍采取了登记、备案、许可的制度8）充分重视网络安全与加强网络管理2003-6-824电子商务师资培训班7.法规例释：广东省电子交易条例广东省电子交易条例第一章总则1-5条《条例》的目的，适用范围，原则及电子交易的相关定义。第二章交易主体6-13条交易主体定义；监管；身份认证；经营许可；经营中止等。第三章电子记录与电子签名14-21条安全、有效电子记录；数字证书；电子签名。第四章电子合同22-27条电子要约、承诺；接收时间；合同订立等。第五章认证机构28-43条认证机构审核、撤消、吊消；数字证书；认证机构的权利义务等。第六章消费者权益保护和责任44-54条适用法律；信息公开；隐私保护；电子交易中的其他消费者权益的保护。第七章法律责任55-59条相关责任；电子交易中的各种责任负担等。第八章附则

60-64条不适用《条例》的合同；有效数字证书的补充说明等。2003-6-825电子商务师资培训班政府规划例释：深圳市电子商务规划深圳电子商务背景现状社会经济背景信息化建设电子商务工具和服务的开发应用现阶段深圳电子商务发展的主要问题小规模，无序化法制滞