信息化引领的思考

信息化引领交通运输现代化发展战略的思考TPRI2014.10.24汇报内容一、引领作用二、基本内涵三、发展思路一、引领作用相互关系主要作用作用机理交通运输现代化，要体现时代内涵和特征信息化：信息化既是一个技术进程，又是一个社会进程信息化不是目的，是一场产业革命的过程引起生产技能和生产工具的变革，成为生产力变革的动力；引起管理流程、组织机构的变革，也是生产关系变革的动力一、引领作用——相互关系从相互联系看：相互依存、不可分割从相互作用看：相互促进、互为带动从作用机理看，相互渗透、相互融合一、引领作用——相互关系支撑（促进）：实现交通运输业务的数字化，代替传统手工劳动推动：实现局部交通运输业务流程的优化引领（带动）：转变交通运输的组织模式，甚至是变革交通运输组织形态，调整交通运输结构，促进交通运输方式转型升级一、引领作用——作用类型两类变化：社会需求变化和交通自身变化一是信息化对交通运输需求（形态）的改变，让交通运输从实体运输转向实体运输与虚拟运输并存二是信息化对交通运输与经济社会关系的改变，让交通运输与经济社会融合得更加紧密，衔接更加高效一、引领作用——变化影响三是信息化对交通运输生产要素的改变，让交通运输基础设施、运载装备、运输货物更加智能、协同四是信息化对交通运输生产方式的改变，让交通运输作业智能化、组织网络化、管理扁平化，优化交通运输结构，促进综合运输体系形成一、引领作用——变化影响五是信息化对交通运输管理方式的改变，让交通运输管理变得全天候全方位，不受时空限制，让管理更加精细、决策更加科学六是信息化对交通运输服务方式的改变，解决信息不对称问题，让公众感到更加方便体贴，让企业感到更加透明便利，让管理人员感到更加及时准确一、引领作用——变化影响信息技术正推动经济社会向信息社会转变，成为当前经济社会发展的第一生产力移动互联网、物联网、云计算、大数据等信息技术的快速发展，已成为当前经济社会发展最活跃的因素，正引领着经济社会从工业社会向信息社会发展，改变着我们的生产方式、工作方式和生活方式，影响着经济社会的方方面面一、引领作用——引领能力新时期的交通运输现代化应充分体现信息社会的时代特征信息化对交通运输现代化改变和影响的实践证明，信息化终将改变交通运输的生产力要素，而且还将改变交通运输的生产关系要素信息化对交通运输业的改造是全方位的，影响是深层次的，是转变交通运输发展方式最具活力，影响面最广泛，影响深度最深远的革命性因素，具备引领交通运输现代化转型发展的能力一、引领作用——引领能力信息化是当前交通运输现代化转型发展的一次新机遇交通运输经过30多年的快速发展，交通运输各种矛盾凸显，受土地、岸线资源的刚性约束进一步加重，迫切需要转变传统发展方式，走综合、智慧、平安、绿色的发展道路移动互联等信息技术恰逢其时，交通运输的本质是移动产生价值，多种方式高效衔接是目标，两者价值产生共鸣一、引领作用——引领能力综合交通的根本是多种方式之间的高效衔接，运输信息的一体化衔接是关键，离开了运输信息一体化就不存在高效衔接的运输组织，综合运输也就无从谈起。智慧交通的根本是让交通具有人一样的思考问题和解决问题的能力，信息化是实现人工智能的主要技术途径。平安交通的根本是建立安全预防控制体系，实现安全预防预控，避免安全事故发生，离开交通运行状态信息监测、运行评估和预测预警处理就难以构建平安交通一、引领作用——引领能力利用信息化实现生产调度的智能化发展，代替实际的人或货的出行，优化交通运输组织，积极发展综合运输，让交通运输最有效，让运输装备性能最节能是信息化对绿色交通的贡献所以，信息化成为落实当前“四个交通”发展理念的强劲动力和最佳途径，是引领交通运输现代化转型发展的必然选择一、引领作用——引领能力渗透和融合能力机制模型机制透明机制一、引领作用——作用机理二、基本内涵内涵本质战略使命内容框架信息化引领交通运输现代化发展战略的内涵本质核心：构建智慧交通基本内容：变革、融合、智慧根本要求：统筹协调二、基本内涵——内涵本质交通运输业各领域、各环节对信息、管理等技术的深度应用，使交通运输具备自学习、自判断、自处理、自适应能力，实现交通运输要素、交通运输组织的智能化，形成决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文的智慧型综合交通运输系统，是交通治理和交通发展的新模式，新形态，新的价值取向，是综合的、绿色的、平安的二、基本内涵——总体理解通过信息化引领交通运输现代化战略的实施，就是构筑智慧交通，体现交通智慧，向社会提交一个决策科学、管理智慧、生产智能、服务人文的智慧型综合交通运输系统，支撑经济协调运行，提高人们生活品质二、基本内涵——战略使命交通运输许可与执法交通运输规划与决策交通运输建设与服务智能型交通运输对象要素客货用户交通基础设施交通运载工具智慧型交通运输核心要素交通运输生产组织交通行为组织交通运输公共信息服务交通运输应急服务二、基本内涵——内容框架文化引领信息化引领交通运输现代化是交通运输业务信息化形态的重大变革过程，是对交通人自己的改革，是对既得利益的改革，这种改革也是一个长期的、持续的、只有起点没有终点的过程交通人都要认知信息化、接受信息化，树立信息行业意识、建立信息优先理念，进而达到主动要求利用信息化、积极创新信息化条件下的生产、管理和服务，走文化引领的内涵式发展道路三、发展思路——战略路径政策引领美国的经验启示我们，有什么样的社会制度就有什么样的社会秩序，有什么样的交通运输法规就有什么样的交通运输市场行为。美国有两个里程碑意义的事件，一是20世纪50年代的联邦资助公路法案，二是20世纪90年代的美国地面综合运输效率法案。法案中明确了智能交通关于智慧车辆和公路系统、先进运输系统等的主要内容，以及研究开发的经费渠道，实施推进的具体方式等三、发展思路——战略路径目标引领发展目标是直接关系战略实施行为的途径。美国推动智能交通发展成功做法是法案、愿景、五年计划和专项规划。无论是计划还是专项规划，都是围绕安全性、效率效益、机动性和环境保护四方面指标，设置具体的业务发展目标及相应的信息化发展目标、研究目标，将信息化目标作为某一业务发展目标的重要组成部分。而我国的业务目标和信息目标是割裂的、互相不完全支撑的，融合不够，效果较差三、发展思路——战略路径市场引领美国、日本和欧盟推动智能交通发展的经验，关键是处理好政府与市场的关系，建立好协作机制，但毫无例外的是，智能交通的基础设施和发展框架都由政府主导，战略性关键技术给予引导，而建立在智能交通基础设施之上的增值服务均为市场行为，走以信息服务为核心，以政府与市场相结合，服务市场化的发展道路三、发展思路——战略路径坚持统筹、协同、共享、服务的发展理念，着力拓展基层基础应用，打造以市为节点的行业动态运行管理体系；着力改造交通运输核心业务应用，深化行业应用互联互通，推进公众信息服务，打造交通运输的智慧管理和服务体系；着力健全行业信息化统筹管理机制，推进信息服务市场化发展，打造智慧交通持续发展的管理机制和市场政策体系三、发展思路——指导思想注重网络与信息安全，提升行业信息化的发展质量和整体效能，提高交通运输协同治理能力，增强公众出行综合信息服务体验，初步形成智慧交通框架体系，促进交通运输的智慧转型发展三、发展思路——指导思想坚持统筹发展，注重协同坚持服务优先，注重民生坚持机制对接，注重创新坚持分类指导，注重市场坚持技术应用，注重安全三、发展思路——基本原则到2020年，交通运输信息能力大幅提高，交通运输治理能力和依法行政水平显著增强，交通运输服务能力全面提升，交通运输信息化持续发展能力明显改善，基本实现发展决策数据化、运输服务智能化、行业管理一体化、出行服务多样化，形成交通行业管理统筹、资源共享、业务协同、服务高效的信息化体系三、发展思路——发展目标“十三五”期，交通运输部将重点解决三方面问题，一是行业的发展环境问题，重点是管理制度、绩效评估办法、信息标准和市场化政策；二是重要系统的改造问题，重点是提升行政管理、行政执法等系统的应用品质，实现行业互联互通；三是形成交通综合服务