第二章社会保障的原则、功能与体系

第二章社会保障的功能、原则与体系2.1社会保障的功能社会保障的原则、功能与体系社会保障的功能社会保障的主要模式社会保障的经济功能社会保障的社会功能社会保障的原则公平与效率相结合适度性原则权利与义务相对应普遍性与选择性相结合生存与发展相结合社会保障体系社会保障体系的组成部分社会保障体系的涵义中国的社会保障体系“投保资助”型模式“福利国家”型模式

“国家保险”型模式

“储蓄保险”型模式

2.2社会保障的原则公平与效率相结合的原则与经济发展相适应的原则生存与发展相结合的原则普遍性与选择性相结合的原则权利与义务相对应的原则国家国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的工具。国家是一种高度发达的政治制度，是具有合法管理权力的特殊政治组织。社会由于共同物质条件而互相联系起来的人群

2.3社会保障的主要模式

“投保资助”型社会保障模式社会保险型社会保障模式代表国家：德、美、日

特点：以劳动者为核心；责任共担；权利与义务相结合；互济互助，共担风险；以现收现付为主；以代际转移方式进行

评价：效率、互助互济；受人口年龄结与就业比例影响很大

“福利国家”型社会保障模式

代表国家：英国、瑞典、北欧五国内容：全民医疗社会保险社会服务理论依据：贝弗里奇报告特征：累进税制与高税收；普遍覆盖与全民共享；政府负责与保障全面；法制健全；充分就业福利国家“国家保险”型社会保障模式

代表国家：前苏联特点：不缴费任何保险费；保险待遇偏高；保险待遇与劳动贡献挂钩；工会参与管理社会保障事业“储蓄保险”型社会保障模式

代表国家：新加坡智利特点：政府基本上不直接承担社保责任强调自我负责，缺乏互济性建立个人账户，采取完全积累制与资本市场有机结合以养老保障为主2.4社会保障体系涵义概念现代国家以社会救助、社会保险与社会福利等为主要内涵而构建的保障国民有生活安定感和社会有稳定感的社会安全网络发展阶段面向贫困人口与工业劳动者的保障阶段面向贫困人口与一般劳动者的保障阶段对全体国民的保障阶段建设目标完整性、协调性、层次性社会保障体系的组成部分

社会救助资金来源于国家财政拨款或社会捐助接受救助需要经过法定程序权利与义务具有单向性救助的对象是社会的弱势群体救助目标是维持最低生活水平特点社会福利涵义广义的社会福利覆盖的对象是全体国民，提供的福利既包括物质生活方面，也包括精神生活方面。狭义的社会福利是针对某些特定的社会群体而设立的福利性收入与服务保障特点保障对象全员化保障项目广泛化资金来源多渠道保障水平弹性化社会保险涵义是国家通过立法而建立的旨在保障劳动者在因年老、疾病、伤残、生育、失业等暂时或永久失去劳动力而减少或失去工资收入的情况下，仍能享有和在业期间相差不大的基本生活权利的一项社会保障制度特点社会性储备性互济性对应性补偿性强制性商业保险与社会保险的关系联系共性补充都具有保护作用先履行义务后享受权利

都有保险基金的投资

方法和技术相同

填补社保覆盖范围的空白抵御风险能力的提高对社会保险实行再保险

区别属性不同保险基金运行机制不同立法范畴不同保障水平不同权利与义务对等关系不同作用和对象不同管理体制不同社会优抚对象：以现役军人和武装警察为主，但也包括革命烈士家属，退伍、复员、转业军人，因公残废的军、警人员，部分项目还惠及军人家庭资金来源：国家财政拨款实质：国家对军人的一种褒扬和经济补偿补充保障内容：慈善事业、社区服务、企业年金、商业保险和家庭保障等

主要国家的社会保障体系英国社会保险子系统瑞典的社会保障体系美国社会保障体系的公共项目美国社会保障体系的私人项目以上是按照经办机构性质划分。美国社会保险子系统新加坡公积金制度下的社会保障体系中国的社会保障体系

传统社会保障体系国家保障子系统:国家机关事业单位工作人员的退休制度、公费医疗、工伤及生育保障、国家救济、国家福利事业、军人保障、物价补贴、住房福利、教育福利等。企业保障子系统:职工劳动保险（含退休保险、医疗保险、工伤与生育保险等）、职工福利、职工生活困难补助等。乡村集体保障子系统:农民合作医疗、“五保户”制度、军属优待、集体救济等。现代社会保障体系社会保险：职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。社会救助：自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等。社会福利：全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。军人保障：军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。其他制度：公务员医疗补助、住房公积金等社会保障制度有哪些功能？在我国社会保障制度这些功能发挥的状况与程度如何？社会保障制度应遵循的原则有哪些？社会保障的模式主要有哪些？试比较它们的优缺点，并说明现阶段我国应该采取的模式及理由。我国的社会保障体系主要包括哪些内容？您如何看待商业人身保