第三章国内工程项目施工投标

第三章国内工程项目施工投标

第一节工程项目施工投标程序第二节工程项目施工投标决策第三节工程项目施工投标技巧第四节投标报价第一节工程项目施工投标程序我国《招标投标法》规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。投标人应当具备承担招标项目的能力。建设部第89号令指出，施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求；具有招标条件要求的资质证书，并为独立的法人实体承担过类似建设项目的相关工作，并有良好的工作业绩和履约记录财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态在最近3年没有骗取合同以及其他经济方面的严重违法行为近几年有较好的安全纪录，投标当年内没有发生重大质量和特大安全事故1．投标人应具备的条件(具体要求)2．共同投标的联合体的基本条件

两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级联合投标应当潜在投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任

3．投标人不得弄虚作假、损害他人利益

投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标第一节工程项目施工投标程序一、工程项目施工投标程序第一节工程项目施工投标程序（一）、资格预审（二）、投标前踏勘现场1、施工现场是否达到招标文件规定的条件2、施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况3、施工现场的地质、图纸、地下水位、水文等情况4、施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等5、现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等6、临时用地、临时设施搭建等第一节工程项目施工投标程序（三）、分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计1、分析招标文件2、校核工程量3、编制施工组织设计（1）、选择和确定施工方法（2）、选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。（3）、编制施工进度计划第一节工程项目施工投标程序（四）、投标报价（五）、编制投标文件（六）、准备备忘录提要（七）、递送投标文件第二节工程投标决策１．工程投标决策的内容和分类

１.１投标选择性决策１.２投标定位性决策１.３投标方法性决策２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势２.４投标的法制环境２.５投标的风险１．工程投标决策的内容和分类

工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策四种。１.1投标选择性决策

有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标工程资质要求超过本企业资质等级的项目本企业业务范围和经营能力之外的项目本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目本企投标资源投入量过大时面临的项目有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目１.2投标定位性决策

投标性质的决策——保险标与风险标保险标指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标风险标指承包商对存在技术、设备、资金或其他方面未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标１.2投标定位性决策

投标效益决策——盈利标、保本标，亏损标盈利标是指承包商为能获得丰厚利润回报的而投的标保本标是指承包商对不能获得多少利润但一般也不会出现亏损的招标工程而投的标１.3投标方法性决策

投标策略和投标技巧投标时机的把握投标方法和手段的运用２．工程投标决策的依据

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

２.２投标人自身的实力２.３投标的竞争对手和竞争形势

２.４投标的法制环境

２.５投标的风险

２.１招标人和招标工程监理工程师的情况

充分考虑建设工程招标人(业主)有无合法地位，对招标工程有无招标主体资格，招标项目业主的支付能力和履约信誉如何，以及招标项目监理工程师处理问题的政策水平、技术能力和职业道德素养如何等方面的情况２.2投标人自身的实力

在经济方面有无垫资承包能力；有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无一定的资金周转用来支付施工用款或筹集承包工程所需外汇的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等２.2投标人自身的实力

在技术方面专业技术人员、工程承包经验、合作伙伴在管理方面成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度在信誉方面遵纪守法和履约的情况,施工安全、工期和质量如何，社会形象２.3投标的竞争对手和竞争形势

竞争对手的实力、优势、和投标环境竞争对手是大型工程承包公司竞争对手是中小型工程公司或当地工程公司竞争对手在建工程即将完工竞争对手在建工程规模大、时间长２.４投标的法制环境

如国内工程招标的，适用本国的法律、法规和工程所在地的地方性法律、法规和政府规章国际工程招标的法律适用以下几个原则：强制适用工程所在地法的原则意思自治原则(当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位个人不得非法干预。国际私法上的意思自治原则是指合同当事人可以自由选择处理合同争议所适用的法律原则，它是确定合同准据法的最普遍的原则)最密切联系法原则(合同自体法是当事人明示所选择的法律，当事人没有明示选择时，根据合同的条款、性质和案件的情况推断当事人会意图适用的法律，如果当事人意图不明确，不能通过情况推断的，合同由与其有最密切、最真实联系的法律支配。可以说，合同自体法原则实际上是意思自治原则和最密切联系原则的结合，即肯定意思自治原则的优先地位，又以最密切联系原则作为补充)

国际法效力优于国内法效力的原则２.５投标的风险风险是指由于政治、经济、社会市场的变化及工程实施中存在的不可预见事件而产生经济损失、自然破坏的可能性风险因素就是可能发生风险的各种情况、事由和问题市场，自然条件第三节工程项目施工投标技巧投标技巧的研究,是在保证工程质量与工期条件下,寻求一个好的报价的技巧问题.一、开标前投标技巧研究（一）、不平衡报价1、定义指在总价基本确定的前提下，如何调整内部各个子项的报价，又在中标后可以获取较好的经济效益。第三节工程项目施工投标技巧（1）、对能早期结帐收回工程款的项目（如土方、基础等）的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目（如装饰、电气设备安装等）单价可适当降低。（2）、估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。第三节工程项目施工投标技巧注：但上述两点要统筹考虑。对于工程量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。（3）、图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高，而工程内容不明确的，其单价可降低。第三节工程项目施工投标技巧（4）、没有工程量只填报单价的项目（如开挖淤泥工作、零时抽水等），其单价宜高。这样即不影响总的报价，又可多获利。（5）、对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。不平衡报价优缺点优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高缺点：是单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。第三节工程项目施工投标技巧（二）扩大标价法：增加不可预见费，扩大标价，减少风险。优点：中标价即为结算价，无价格调整等麻烦，缺点：价格过高（三）、多方案报价法1、一种情况第三节工程项目施工投标技巧（1）、前提条件1）、若业主拟定的合同要求过于苛刻，为使业主修改合同要求，可提出两个报价。（2）、具体做法1）、按原合同规定，投标报价为某一数值2）、若合同要求做某些修改，可降低报价一定百分比，以次来吸引对方。第三节工程项目施工投标技巧2、另一种情况（1）、前提条件是自己的技术和设备满足不了原设计的需求，但在修改设计以适应自己的施工能力的前提下仍希望中标。（2）、内容1）、按原设计报一个投标报价（投高标）2）、按修改的设计报价（比原报价低得多）以诱导业主。第三节工程项目施工投标技巧（四）、突然袭击法1、原因：由于投标竞争激烈2、操作方法：为迷惑对方，有意泄露一些假情报（如不打算参加投标，或准备投高标，表现出无利可图不干等假象）到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标报价，从而使对手措手不及而败北。第三节工程项目施工投标技巧（五）、低投标价夺标法1、坏处：若企业无经济实力，信誉不佳，此法也不一定会奏效。2、操作方法：非常情况下采用非常手段（如企业大量窝工，为减少亏损；或为打入某一建筑市场；或为挤走竞争对手保住自己的地盘，于是制定了严重亏损标，为争夺标。）第三节工程项目施工投标技巧（六）、联保法一家实力不足，联合其他企业分别进行投标。无论谁家中标，都联合进行施工。第四节投标报价1研究招标文件并制定施工方案2投标报价的编制

返回1研究招标文件并制定施工方案

制定施工方案施工机具的配置，劳动力的安排现场施工人员的平衡施工进度及分批竣工的安排，安全措施等技术、工期、成本2.投标报价的编制

2.1投标报价的原则

2.２投标报价的计算依据

2.３投标报价的编制方法

2.４投标报价的编制程序2.１投标报价的原则招标文件中设定的发承包双方责任划分工程发承包模式施工方案、技术措施企业定额现场考察、调研成果、市场价格信息和行情资料报价计算方法2.２投标报价的依据

招标单位提供的招标文件招标单位提供的设计图纸、工程量清单及有关的技术说明书等国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用规定等地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等因招标文件及设计图纸等不明确经咨询后由招标单位书面答复的有关资料企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准一、投标报价编制程序和步骤二、商务部分投标报价的确定（一）工程量清单项目费用的计算1、分部分项工程量清单费用的确定综合单价：指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。一、投标报价编制程序和步骤2、措施项目清单费用的确定3、其他项目清单费用的确定4、规费内容与费用规定5、税金营业税、城乡维护建设税、教育费附加工程量清单报价概念：是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。工程量清单报价：由工程量清单项目费、施工措施项目费、规费和税金组成。

1.工程量清单项目费：采用全费用综合单价编制2.施工措施项目费：施工技术措施项目费、施工组织措施项目费3.规费：社会保险费、工程定额测定费4.税金：报价审核为确定报价正确，应对其进行认真审查核算，常用的审核法有：1.用本地区一定时期内的单位工程造价核实2.用全体人员工日生产价值核实3.单位工程用料指标4.用各分项工程的正常比例核实5.用各类费用的正常比例核实第四章建设工程施工及其投标策略4．4投标文件的编制4．4．1投标文件的组成及编制步骤1．投标文件的组成

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，所编制的投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。招标项目属于建设施工的，投标文内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完标项目的机械设备等。第四章建设工程施工及其投标策略投标文件的组成，应根据工程所在地建设市场的常用文本确定，招标人应标文件中做出明确的规定，常用的投标文件格式文本的内容包括：(1)投标函投标函除正文外，还包括投标函附录、法定代表人资格证明书、投标文件签署授权委托书、投标担保书(银行保函)等文件。

第四章建设工程施工及其投标策略(2)投标报价文件(有些地方称商务标)投标报价文件的格式文本较多，各地都有自己的文本。《建设工程工程量清单计价规范》规定投标报价文件应包括：投标总价及工程项目总价表、单项工程费汇总表、单位工程费汇总表、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、零星工作项目计价表、分部分项工程量清单综合单价分析表、项目措施费分析表和主要材料价格表。第四章建设工程施工及其投标策略(3)技术标技术标通常由施工组织设计、项目管理班子配备情况、项目拟分包情况、替代方案及其报价四部分组成，具体内容如下：1)施工组织设计。标前施工组织设计的内容有：主要施工方法、拟在该工程投入的施工机械设备情况、主要施工机械进场计划、劳动力安排计划、确保工程质量的技术组织措施、确保安全生产的技术组织措施、确保工期的技术组织措施、确保文明施工的技术组织措施等，并包括以下附表：第四章建设工程施工及其投标策略①拟投入的主要施工机械设备表。②劳动力计划表。③计划开、竣工日期和施工进度网络图。④施工总平面布置图及临时用地表。第四章建设工程施工及其投标策略2)项目管理班子配备情况。项目管理班子配备情况主要包括：项目管理班子配备情况表、项目经理简历表、项目技术负责人简历表和项目管理班子配备情况辅助说明等资料。3)项目拟分包情况表。4)替代方案及其相应的报价。第四章建设工程施工及其投标策略2．编制投标文件的步骤编制投标文件，一要满足招标文件提出的各项实质性要求，二要贯彻企业决策确定的投标策略和技巧，按指定的投标文件格式文本填写。具体步骤如下：(1)准备工作编制投标文件的准备工作主要包括：熟读招标文件、踏勘现场、参加答疑会议、市场调查及询价、定额资料和标准图集的准备等。第四章建设工程施工及其投标策略1)分析研究招标文件。招标文件是编制投标文件的主要依据，也是衡量响应性投标的标准，投标人必须认真分析研究，重点是投标须知、合同专用条款、技术规范、工程量清单和图纸等部分。要领会业主的意图，掌握招标文件对投标报价的要求，认清承包该工程的风险，为后