会计工作管理体制

大纲要求：一、会计工作的行政管理★★

管理本行政区域内的会计工作。财政部门履行的会计行政管理职能主要有：

（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

（二）会计市场管理

（三）会计专业人才评价（四）会计监督检查二、会计工作的自律管理

（一）中国注册会计师协会（二）中国会计学会三、单位会计工作管理

★★

（一）单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作

（二）会计人员的选拔任用由所在单位具体负责

第二节会计工作管理体制

会计工作管理体制是指国家划分会计工作管理权限的制度。它包括三方面：会计工作的行政管理、会计工作的自律管理、单位会计工作管理

一、会计工作的行政管理

（一）总体原则——统一领导，分级管理1．统一领导——国务院财政部门主管全国的会计工作；2．分级管理——县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。

（二）财政部门履行的会计行政管理职能主要有：（注意多选）

1.会计准则制度及相关规范的制定和组织实施——立法

会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施是财政部门管理会计工作的一项最基本的职能。（单选）【例题1·单项选择题】我国财政部门履行会计行政管理的最基本职能是（）

A.会计监督检查B.会计市场管理

C.会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施

D.会计专业人才评价『正确答案』C

（1）国家统一的会计制度由国务院财政部门根据会计法制定并公布。（2）国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。（3）中国人民解放军总后勤部可以依照本法和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。

提示：中国人民解放军四总部：总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，只有总后勤部可以制定，其他容易成为迷惑选项

2.会计市场管理

包括：会计市场准入管理、运行管理、退出管理、培训管理（多选）（1）会计市场准入管理，是指财政部门对会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格的取得及注册会计师事务所的设立等所进行的条件设定。这是对会计人员从事会计工作的准入要求。

（2）会计市场的运行管理，是指财政部门对获准进入会计市场的机构和人员，是否遵守各项法律法规，依据相关准则、制度和规范执行业务的过程及结果所进行的监督和检查。

【提示】对于获准进入会计市场的机构和人员是否持续符合相关的资格和条件，也属于会计市场运行管理的范畴。（判断）（3）会计市场的退出管理，是指财政部门对在执业过程中有违反《会计法》、《注册会计师法》行为的机构和个人进行处罚，情节严重的，吊销其执业资格，强制其退出会计市场。3.会计专业人才评价

目前我国基本形成了一个包括会计从业资格，初级、中级、高级会计专业技术资格，正高级会计师（含全国会计领军人才）的具有梯度发展级次的会计人才评价体系。（多选）

【提示】财政部门对先进会计工作者进行表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。（判断）注意：没有“注册会计师”4.会计监督检查：

包括三位一体的监督体系，政府监督，社会监督，自我监督

（详见第四节）财政部门（政府监督主体）的监督检查主要包括:

（1）对会计信息质量的检查——对自我监督的再监督

（2）对会计师事务所执业质量的检查——对社会监督的再监督

二、会计工作的自律管理——了解

它是对会计行政管理的一种非常有益的补充。我国目前会计工作的自律管理组织主要有中国注册会计师协会和中国会计学会。

1.中国注册会计师协会

中国注册会计师协会是依据《注册会计师法》和《社会团体登记条例》的有关规定设立的社会团体法人，是中国注册会计师的行业组织，成立于1988年11月。注册会计师应当加入中国注册会计师协会2.中国会计学会

（1）创建时间——1980年。

（2）财政部所属的社会组织。

（3）学会的特征——学术性、专业性、非营利性

【例题2·多选题】下列各项中，关于中国会计学会的特征表述正确的有

（）。

A.学术性B.专业性

C.非营利性D.有偿性『正确答案』ABC【例题3·判断】我国对会计工作的管理主要是依靠财政部门所进行的行政管理。（）『正确答案』错

?

三、单位会计工作管理★★（一）单位会计工作管理的责任主体——单位负责人1.单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。（多选）（注意不是“合法性”）

2.单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。3.单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、行政法规规定代表单位行使职权的主要负责人。（1）公司制企业：董事长、执行董事、经理；（2）国有企业：厂长、经理；（3）国家机关：最高行政长官。（4）执行合伙企业事务的合伙人，个人独资企业的投资人【例4·不定项选题】下列各项中，属于单位负责人的是（）。A.合伙企业的合伙人B.股份有限公司的董事长C.个人独资企业的投资人D.有限责任公司的财务总监

『正确答案』BC【例5·多选题】《会计法》规定单位负责人必须保证会计资料（）。

A.合理B.真实C.全面D.完整『正确答案』BD【例6·判断题】《会计法》中所称的单位负责人均指法定代表人。（）『正确答案』错【例7·判断题】单位负责人为单位会计责任主体，就是说如果一个单位会计工作中出现违法违纪行为，单位负责人应当承担全部责任。（）『正确答案』错

（二）会计人员的管理1、财政部门负责管理：会计从业资格管理、会计专业技术职务资格管理、会计人员评优表彰奖惩管理、会计人员继续教育管理。

2、单位负责管理：除上述之外管理

（三）会计人员的任职资格1.会计人员——必须具备会计从业资格。2.单位会计机构负责人（会计主管人员）

——除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。3.总会计师——取得会计师专业技术职务后主管一个单位或单位内部一个重要方面的财务工作时间不少于3年。

（四）单位内部会计管理制度

各单位应当根据会计法和国家统一会计制度的规定，结合单位类型和内部管理的需要，建立健全相应的内部会计管理制度。

1.单位内部会计管理制度的制定原则：应当执行法律、法规和国家统一财务会计制度。

【例9·判断题】单位内部会计管理制度是为搞好单位内部的会计工作管理而制定的一种内部工作制度，因此单位应结合自身类型和内部管理的需要进行制定。（）

『正确答案』错2.单位内部会计管理制度的内容（多选）

包括内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等12项制度。

（1）账务处理程序制度的主要内容包括：会计科目的设置；会计凭证的格式、审核要求和传递程序；会计核算方法；会计账簿的设置；编制会计报表的种类和要求；单位会计指标体系。（多选）

（2）内部牵制制度主要内容包括：内部牵制制度的原则；组织分工；出纳岗位的职责和限制条件；有关岗位的职责和权限（多选）【例10·多选题】下列各项中，属于单位内部会计管理制度内容的有（）。

A.账务处理程序制度B.会计从业资格管理办法

C.计量验收制度D.成本核算制度『正确答案』