有关工时定额内涵及应用的探讨

有关工时定额内涵及应用的探讨一、工时定额的基本含义

由于劳动定额所确定的主体是劳动消耗量，即活劳动和物化劳动的消耗量，活劳动消耗量为体力劳动和脑力劳动的消耗量，而体力劳动和脑力劳动均为体能消耗，体能消耗的指标目前是用热能消耗来计量的，这种消耗在实际生产中是不易测定的。而目前实际生产中是以时间消耗即工时消耗来计量的，即工时定额。那么工时定额的含义是什么呢？1．工时的含义

在了解工时定额含义之前应首先了解“工时”的含义，工时可理解为操作者的工作时间或工件的被加工时间。那么哪一种提法比较确切呢？在手工作业中，操作者的工作时间和工件的被加工时间是没有区别的，而在机械化作业特别是自动化作业中，两者是有根本区别的，在自动化作业中工件的加工过程中，操作者的工作时间（即操作时间）很少，而大部分是机器设备的自动工作时间，在这段时间中操作者基本上是闲置的，甚至可以去进行其它作业，在这种情况下如果以操作者的工作时间作为工时的定义，是不准确的，或者说是与实际情况不相符合的。

那么应怎样来给“工时”下一个准确的定义呢？我认为工时应作如下定义：

工时----是指为了加工某一工件或完成某一作业，操作者为完成加工作业的操作时间消耗和工件的被加工时间消耗的总和。2．工时定额的含义

工时定额----是指在一定的生产技术组织条件下，采用科学合理方法，对生产单位合格产品或完成一定工作任务的工时消耗预先规定的限额。我们对以上定义进行解读如下：1）工时定额是在一定的生产技术组织条件下确定的

生产技术组织条件是确定工时定额的前提条件，对同一工件的加工，不同的生产技术组织条件就有不同的工时定额。这就说明工时定额不是绝对的，而是相对的，即工时定额随着生产技术组织条件的变化而变化。（1）生产条件：指生产规模，生产方式，产品类型，生产作业环境，毛坯供应状况，动力供应等条件。（2）技术条件：产品结构，形状，尺寸，设备的先进性和自动化程度，工艺方法，工具工装状况，工件材料，加工精度要求，操作者的技术熟练程度等。（3）组织条件：企业生产组织和劳动组织状况和现场管理状况，工作地布置和现场服务状况。2）作业方法必须是科学合理指加工作业的方法要经过分析优化，即对加工作业要进行程序分析，操作分析和动作分析，使其达到科学合理。3）工时定额是对单位合格产品或作业制定的工时定额所确定的是单件工时，或者是某一作业（工序）的工时消耗，而且所加工的产品（工件）或作业应是合格的，不合格的产品（工件）或作业不能计入工时定额。4）工时定额应是预先确定的工时定额是企业生产和经营活动的基础数据之一，对生产计划的制定和生产能力的配备以及生产成本的核算，产品定价起着重要作用，而这些事项一般都要在产品投入生产前进行。因此，工时定额应该在投入生产前预先确定。5）工时定额是对生产或加工某一工件或作业工时消耗的限额

“限额”所体现的工时定额水平应是高水平的。因为工时定额所确定的工时消耗量不是绝对值，而是相对值，这是由于现场的生产技术组织条件不是固定不变的，而是随时间在一定范围内变化的，时高时低。而实际生产工时消耗是一个区间值，例如某工序的实际工时消耗在5.1分钟~5.3分钟之间，如果该工序的工时定额确定在这个区间范围内应是可行的，超出（高于或低于）都不是科学合理的。工时定额水平是指所制定的工时定额的松紧程度。工时定额水平高，表示其时间值小于该区间值的最小值，工时定额水平低，则表示其时间值大于该区间值的最大值。而“限额”的含义是表示所制定的工时定额时间值不要大于该区间值的最大值。在实际生产中表示所制定的工时定额不要轻易被“突破”。3．工时定额与劳动定额含义的主要区别1） 主体不同劳动定额所确定的主体是劳动消耗量。工时定额所确定的主体是工时消耗量。2） 内涵不同劳动定额→劳动者的劳动消耗量（主要是活劳动消耗量）。工时定额→工件被加工的工时消耗。3） 作用不同劳动定额主要用于劳动报酬分配，劳动强度的确定，体现按劳分配。工时定额主要用于生产计划的制定，生产能力的测算，生产成本的核算，产品定价等。4）可测定性不同

劳动定额不易测定，需要较复杂而精密的仪器设备，在生产实际现场不易实现。工时定额容易测定，计时工具简单，在实际生产现场容易实现。

以前将工时定额作为劳动定额的一种表现形式，这种提法也是不确切的。因为两者是不同的性质又互不关联的事物怎能互为表现形式呢？我们可以将冰和水蒸气称为水的固态和气态表现形式，因为三者的基本物质是相同的均为H2O。而决不能将木头作为水的表现形式，因为两者是风马牛不相接的事物。因此目前我国航空工业企业内将工时定额称为劳动定额是名不符实的概念性错误，应该纠正过来。

工时定额和劳动定额只有在手工作业时才有一定的联系，因为在手工作业情况下基本上只有活劳动消耗，劳动时间和活劳动消耗之间存在一定的比例关系，即劳动时间越长，活劳动消耗量也越大。而在机械化和自动化作业中这种关系就不存在。目前企业生产中机械化和自动化占有很大比重，而且会越来越大，因此工时定额与劳动定额是不能混为一谈的。在国外工业发达国家的工业企业就没有劳动定额这个词。二、在现代企业中工时定额不能作为劳动报酬分配的唯一依据

由于将工时定额错误地认为是劳动定额，将工时定额作为劳动报酬分配的依据应该是理所当然的事。劳动报酬分配应遵循“按劳分配”的原则，其中“劳”就是劳动者的劳动付出和劳动业绩、劳动者的劳动付出越多和劳动业绩越好，相应所获得的劳动报酬应越多，这是合情合理符合社会主义分配原则的。而现在工时定额不等同于劳动定额，将工时定额与劳动报酬分配挂钩，作为劳动报酬分配的唯一依据就是很不合理的。特别是在机械化和自动化作业的情况下这种不合理就更加明显。试想劳动者手工作业1小时和机械化、自动化作业1个小时，他们的劳动付出（活劳动消耗量）是等同吗？肯定不是的！因此将工时定额作为劳动报酬分配的唯一依据，将会造成分配的不合理和不公平。

目前我国工业企业中将工时定额作为劳动报酬分配的依据，不仅造成分配的不合理和不公平，而且对工时定额管理的改善带来很大的阻力。因为工时定额与劳动报酬分配挂钩后，工时定额就是钱，为了使报酬（奖金）获得多，工人、班组和车间都希望自己所加工的工件工时定额越多越好，这样就造成工时定额大大地超过实耗工时，使工时定额的水分很大，达到2~3倍甚至更大。工时定额主管部门要想降低工时，阻力非常大。而这种带有很大水分的工时定额就不能作为企业生产计划制订、生产能力测算、生产成本核算和产品定价的依据，使工时定额在企业生产中不能发挥其应有的作用。

工时定额不准确，企业的生产作业计划就不能科学地制订，是工业企业生产不能均衡有序地进行，生产周期也不能准确确定，产品交货期不能准确预测，造成生产管理的混乱。

工时定额不准确，使企业的生产能力测算不准确，往往使测算的生产能力与实际生产能力差距很大。例如某企业的一个车间现有生产工人80人，实际生产任务很不饱满负荷率仅有60%，但是按照该车间所承担的年生产任务的工时定额计算，则该车间还缺生产工人40名。这样就造成了人力资源和设备资源的很大浪费，生产成本大大地提高。

工时定额不准确，企业的生产成本核算就不准确，产品的定价和报价也不准确，这不仅影响企业经济效益计算的准确性，而且还影响企业承接国内外生产任务、转包生产谈判的成功率。例如我国某一航空企业，在与国外进行转包生产谈判时，由于工时定额不准、报价不准，一年中就有7个转包生产项目谈判失败。

工时定额不准确，企业生产经营活动缺少可靠的工时数据作为依据，一些现代化的先进科学的生产管理方式，如精益生产、准时生产制JIT、企业资源计划ERP、计算机集成制造系统CIMS等不能在企业中有效实施。目前我国很多企业花费大量资金引进或开发一些国外已成功使用的生产管理软件系统没有在我国企业中实际生产中有效使用，这是一个很重要的原因。

既然工时定额不准确，造成企业生产计划制定、生产能力测标、生产成本核标、产品定价和报价等都不能准确进行，生产和经营管理还是粗放型管理，那么为什么我国很多企业（特别是国有企业）生产经营活动照常进行，只要有生产任务，企业同样能取得经济效益，日子还过得不错呢？我们知道工业企业的职能是将各种生产要素（人力、设备、原材料、能源、信息等）通过企业的生产经营系统转换成产品，以满足社会（市场）需要，以获得企业的效益，而效益的多与少，取决于企业生产经营系统转换效率的高与低。也可以说这个生产经营系统对生产要素的各个资源利用效率的高与低。而企业生产系统的转换效率决定于技术和管理，即采用科学先进的技术和科学先进的管理，企业才能获得高的转换效率，获得较高产出/投入比。而先进的技术也需要先进的管理才能更好地发挥作用，因此有人说“管理出效益”，提高企业效益“三分靠技术，七分靠管理”是有一定的道理的。工时定额管理是企业管理的重要方面，如果企业管理是一种粗放型管理，转换效率就低，产出/投入比就低，资源利用率就低，虽然我们的企业可获得一定的经济效益，但投入资源要大得多，而浪费了大量的宝贵资源，和工业发达国家相比：我国的企业规模和投入比国外企业大好几倍，所获得的效益却比人家低好几倍。这不值得我们深思吗？我国是资源不太丰富（除人力资源外）的国家，这种高消耗低效益的状况不应该尽快改变吗？要改变这种落后状况，就要加强企业管理，将粗放型管理改变为集约式管理。工时定额管理是企业管理的基础，要使工时定额管理科学化首先要使工时定额的准确化，这仅仅是第一步，而且是很关键的一步。现在我们工时定额不准确，怎么能实现集约式管理，而又怎么能提高企业的经济效益呢？三、关于劳动报酬分配的合理机制

劳动报酬合理分配是工业企业面临的一个重要的而必须要解决的问题。

既然劳动报酬按工时定额进行分配是不科学不合理的，那么怎样进行劳动报酬的分配才能是科学合理的呢？本文前面已经谈到劳动报酬合理分配的原则是按劳分配，即按劳动的付出和劳动的业绩进行分配。“劳动的付出”可视为劳动者在工作中活劳动消耗，即体力和脑力消耗。这和劳动的种类、性质、强度和环境有关。“劳动的业绩”可视为劳动者所完成的劳动成果的质量和效率。根据这一理论，对于多品种小批量生产企业劳动报酬的分配，可以采用岗位工资+效益工资的分配模式，岗位工资主要是岗位的劳动的付出，按照岗位的重要性、岗位的技能要求、岗位的劳动强度和岗位的工作环境四个指标确定岗位的等级，不同的岗位等级确定不同的岗位工资。

效益工资主要是考虑“劳动的业绩”，也就是按劳动的成果的质量和效率，分配劳动报酬，这可以根据劳动者完成工作的质量良好率、任务饱满率、及时完工率、设备使用和维护完好率、文明生产等指标进行考核确定劳动者的效益工资，并按季度或年度发放，这种分配方式应该是比较合理的，而且发达国家的工业企业也采用这种劳动报酬的分配模式，另外我国工业企业的辅助生产工人、管理人员、技术人员都是这种分配模式，而为什么生产工人就不能实行这种分配模式呢？当然要实行好岗位工资+效益工资的劳动报酬分配方式，关键是科学合理的划分和确定岗位和岗位工资的等级，以及效益工资的考核指标和考核方法。至于岗位工资和效益工资的比例，可以根据各企业的具体情况确定，可能7：3或6：4是比较合理的。四、不同作业方式下工时定额的确定

工时定额作为企业生产经营活动的重要基础数据，例如：成本核算和产品定价；编制生产作业计划；生产能力的核算和平衡；劳动报酬的分配等。由于作业方式和类型不同，工时定额就需要有不用的计算和确定方式。通常在大多数情况下工时定额是以单人单件的加工方式下确定并计算的（例如普通机械加工单件工件）。但是企业实际生产中存在着多件同时加工的情况（例如热处理和表面处理等）和多人同时对同一加工对象进行作业的工组集体作业情况（例如装配，锻造等）。这种工时定额的确定要按作业方式和用途的不同而分别确定。1．多件同时加工作业时工时定额的确定和计算

多件同时加工一般是指在加工工件时其基本工艺过程是相同的，基本时间也是一致的并且也是重叠的，例如在工件热处理和表面处理工序中，一炉（或一槽）可以同时处理若干个工件，其基本时间是共有的，而基本时间在这些工序中是工时定额的主要组成部分。通常为企业生产经营活动提供的基础数据是该工序的单件工时定额，如果按通常单件加工方式确定工时定额，在某些情况下（如成本核算等）显然是不合理的，那么如何进行确定，则需要根据工时定额不同的用途分别进行确定。1）用于成本核算和定价时工时定额的确定

多件同时加工中由于基本时间是重叠的，多件同时加工和单件加工基本时间基本相同，其资源或成本消耗只有一次，因此在该工序的工时定额中基本时间应分摊到每个被加工的工件去。则该工序的单件工时定额应按下式计算：

T=Tj/M+Tf+Tzk+Tgxk+Tzj/N

式中： T—用于成本核算时多件同时加工的工时定额

Tj—多件同时加工的基本时间 M—同时加工的工件数量

Tf—辅助时间

Tzk—作业宽放时间

Tgxk—个人需要和休息宽放时间

Tzj—准备结时间 N—工件的加工批量

多件同时加工时，通常基本工艺过程是设备自动完成的，有一些辅助操作时间，作业宽放时间和个人需要与休息宽放时间是和基本时间交叉的，因此在计算工时定额时仅包含不交叉的部分。2）用于制定作业计划的工时定额的确定

制定作业计划时所需要的是工件在该工序加工的从开始加工至结束加工的时间周期。多件同时加工不会改变单个工件的加工周期，即与单件分别加工所需时间是基本相同的。但如果是多批次进行多件同时加工，因为每批投入加工的工件数量多其基本时间重叠则该批总的加工时间要比单个工件分别加工所需的时间要少。3）用于操作者劳动报酬分配的工时定额的确定

目前我国机械制造企业通常都将操作者完成的工时定额作为劳动报酬（或奖金）分配的依据。劳动报酬的分配应该体现按劳分配的原则，而在多件同时加工的工序中（如热处理，表面处理等），其基本时间均由设备（或机器）自动完成的，而操作者仅完成一些手工辅助工作。如果将整个工件的工时定额作为操作者完成作业工作量的依据显然不是很合理的。那么多件同时加工作业时操作者完成作业的工作量应该如何确定呢？这和多件同时加工的作业性质有密切关系。因为多件同时加工作业的基本时间是设备自动完成，其效率主要由设备性能所决定，操作者主要起看管作用，以保证设备的正常运行。确定多件同时加工的工时定额可以用以下几种方法：（1）用看管定额的形式确定操作者工作量。以操作者看管设备台数的多少和手工操作的多少来衡量其工作量并以此作为劳动报酬分配的依据。（2）以多件同时加工的单件工时定额乘以手工作业系数K手作为操作者劳动报酬分配的依据。即：T=（Tj/M+Tf+Tzk+Tgxk+Tzj/N）K

式中：T—多件同时加工用于劳动报酬分配的单件工时定额

Tj—多件同时加工的基本时间

Tf—多件同时加工的辅助时间

Tzk—多件同时加工的作业宽放时间（含交叉与不交叉）

Tgxk—多件同时加工的个人需要和休息宽放时间（一般与基本时间交叉）

Tzj—多件同时加工的准备结束时间