政治生活民主决策作出最佳选择

从南京“梧桐树事件”

——看民主决策背景资料1928年，为迎接孙中山奉安大典，南京市在中山南路等沿途栽种了2万棵悬铃木。1953年，南京市人民政府掀起“种植热潮”，当时南京市内的梧桐树达到了约10万株。茂密高大的法国梧桐树，是南京这座古老而现代的城市的形象符号，是南京市的一张名片。它承载着历史、人文和情感内涵，它带给人们心灵温润的滋养。

2011年3月，南京因地铁二号线的开工，大量梧桐树被砍伐迁移，其中种植于民国时期的2万棵梧桐只剩下了3000棵左右。

探究一假如你是南京市民，你赞成市政府砍伐和移植梧桐树这个重大决策吗？为什么？2/3/2023共同探究：决策失误之害？国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！”【情景导入】为何需要民主决策？

第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元以上。据世界银行估计，我国从“七五”到“九五”期间，投资决策失误率在30％左右，资金浪费及经济损失大约在4000亿－5000亿元。

第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。

第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。

共同探究：决策失误之害？

明明属于贫困县，愣是要打造“天字号工程”，追求“世界最大”；明明没必要修建机场，硬是花巨资倾力兴建，结果每年亏损数千万元；明明文物保护专家和广大市民极力反对，却置若罔闻，打着“旧城改造”的名义拆毁古城搞商品房开发……【情景导入】为何需要民主决策？世界银行估计，“七五”到“九五”期间，我国投资决策失误率在30％左右，资金损失约在4000亿-5000亿元。一、决策的重要性政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，决策是否科学、合理，至关重要。一、参与民主决策的多种方式1、公民和决策的关系（1）政府决策科学合理的重要性（2）如何促进科学决策的形成？

决策社会各阶层利益千家万户生活①民主选举决策机关反映人民根本利益公民间接参与决策②民主渠道直接参与决策形成科学决策公民直接参与决策社情民意制度老百姓决策机关电话、信函、电子邮件等反映民意信息是决策的基础——(重要前提)含义（内容)方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意2/3/2023

第二课公民的政治参与圆明园湖底铺设防渗膜防渗前的荷花茂密茁壮

防渗后的荷花零落凋敝

保护？毁坏!3月，圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。

第二课公民的政治参与

共同探究：如何防止决策失误？三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、电力系统、机电设备、移民、生态环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评价14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。专家咨询制度专家决策机关论证会、座谈会等提高决策科学性专业知识、相关信息2003年8月24日至10月5日，渭河流域发生了50多年来最为严重的洪灾。有1080万亩农作物受灾，225万亩农作物绝收。这次洪水造成了多处决口，数十人死亡，515万人受灾，直接经济损失达23亿元。但是这次渭河洪峰仅相当于三五年一遇的洪水流量，因而，陕西省方面将这次水灾的原因归结为三门峡高水位运用导致潼关水位居高不下，渭河倒灌以至于“小水酿大灾”，可谓得不偿失。１９５７年６月，水利部召集７０名学者和工程师在北京饭店开会，给前苏联专家的方案提意见，谈看法。参加这次会议的所有专家学者，除了一位名叫温善章的人提出改修低坝外，只有黄万里一人，从根本上全面否定了前苏联专家的规划，其余的人异口同声，赞成三门峡大坝上马，认为三门峡大坝建成后，黄河就要清水长流了。含义（内容)方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者对重大事项进行分析论证思考：对事关公众利益的各项决策进行公示，有什么意义？村务公开地铁设计公示制度重大事项新闻发布制度重大事项公示制度社会公示制度老百姓决策机关公示提高透明度和公众参与度知情权（前提和基础）含义（内容)方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者对重大事项进行分析论证公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示社会听证制度各阶层决策机关听证会决策利民拟定的决策的不足2/3/2023模拟听证

参加听证会的人主要来自哪些方面？

代表们会提出哪些不同意见？

假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？体验一把2/3/2023自来水公司

供水成本持续增长，污水处理需资金，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。专家代表

我县现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。消费者代表自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。

水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。考虑其承受能力。人大代表1.没有拘束力，导致听了也白听。2.由于透明度不够，听证代表很难充分恰当的表述意见。3.缺少民主机制，也使得听证结果形不成事实上的约束。缺陷别让听证会走过场含义（内容)方式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、新闻媒体等拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提使决策反映社情民意论证会、座谈会专家学者的专业知识、相关信息提高决策的科学性、可行性专家学者对重大事项进行分析论证公示公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公众的参与度决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示听证会决策机关拟定的方案可能存在不足听证的目的是为了决策利民对公众利益密切相关的重大事项,公民通过社会听政听证参与决策.1、某市将要进行老城区房屋改造,在公布的拆迁地段中,有一座具有文物价值的古建筑.几名中学生在得知这一情况后,广泛收集了有关该古建筑的历史资料向市政府提出“妥善保存古建筑”的建议.市政府请专家论证后,采纳了他们的建议。（社情民意反映制度、专家咨询制度）2、某市市民每天上班都会碰到堵车,经过仔细观察沿途路况后,写信给市政府,建议政府把某处较宽的人行道花坛改成一条右转机动车道,可有效缓解道路拥堵。这位市民参与民主决策的方式是（社情民意反映制度）3、在国际金融危机的大背景下,各路专家学者为广东政府和珠三角企业出谋划策,提供建议,充当动力源和智囊团4、1月，教育部就高中文理分科是否取消公开向社会征求意见，吸引26万余名网民投票，结果显示，赞同取消分科的比例接近54%，认同文理分科的比例接近40%。（专家咨询制度）（社会公示制度）(1)开通网站充分调查了解情况和征求各方意见尤其是低收入者的意见.(2)邀请专家学者对方案进行分析论证，听取专家建议。(3)形成两个备选方案在网上公示，集思广益.(4)召开居民水价调整听证会

作出相关决策。广州市调整水价的成功做法分别体现了公民参与民主决策的哪些方式？情景分析社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度公民参与民主决策的重要意义意义？意义？①有助于决策者充分反映民意，体现决策的民主性；②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。方式多种①有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施；②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。决策机关角度公民角度二、同历决策过程共享决策成果民主决策为什么公民参与民主决策的方式怎么办本节小结①政府的重大决策牵涉社会各基层的利益，关系千家万户的生活。②公民参与民主决策的意义社情民意反映制度专家咨询制度社会公示制度社会听证制度

济南市政府在汲取北京市水价调整成功经验的基础上，广泛听取社会各阶层的意见和建议决定在执行原方案的同时加大对低收入家庭的补贴，从而得到广大市民的认同，提高了政府权威。结合上述材料思考：公民参与民主决策的重大意义是什么？情景回归民主决策作出最佳的选择社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度决策者：民主、民情、民意、民智、民力公民：理解、落实、能力、责任方式意义人民当家作主课堂小结两种不同的决策方式参与民主决策的多种方式同历决策过程共享决策成果精英决策民主决策1、社情民意反映制度2、专家咨询制度3、公示